14. Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis
Tekst van het document
ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Afdeling Datum besluit college B&W Portefeuillehouder Financiële consequenties
0965172965/172973 Openbaar Bedrijfsvoering 27 februari 2024 S.C.J. Scheepers n.v.t.
ONDERWERP
Wijziging gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis
BESLISPUNT Overwegende dat • • • • •
de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is gewijzigd ter verbetering van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen; alle gemeenschappelijke regelingen daarom voor 1 juli 2024 moeten worden aangepast; de gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis mee heeft gedaan aan een gezamenlijk traject van 21 Limburgse gemeenschappelijke regelingen om te komen tot gezamenlijke wijzigingen; in dit traject ook wijzigingen voortvloeiende uit de Aanpassingswet Wnra en de Wet elektronische publicaties zijn voorgesteld en in samenspraak met de archiefdeskundigen tot een nieuwe archiefbepaling is gekomen, en aanvullende wijziging in verband met de actualisering van de regeling
Gelet op Artikel 61 van de Wet Gemeenschappelijke regelingen en Artikel 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht Besluit 1. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 61, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van bijgevoegde gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis.
OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) Het Gegevenshuis
SAMENVATTING Nadat de raad in de vergadering van 28 september 2023 in de gelegenheid is gesteld een zienswijze af te geven ten aanzien van de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis wordt de raad nu gevraagd het college toestemming te verlenen in te stemmen met de voorgenomen wijziging. In de voorliggende gewijzigde gemeenschappelijke regeling is zo veel mogelijk rekening gehouden met alle ingediende zienswijzen. De zienswijzen hadden met name betrekking op de onderwerpen zienswijze, burgerparticipatie, evaluatie van de regeling en begrotingsprocedure.
D0965171304/171463
Pagina 1 van 7
Verder wordt ook nog ingegaan op een aantal onderwerpen die bewust niet in de regelingen zijn verwerkt maar die moeten gaan leiden tot praktische werkafspraken tussen regelingen en gemeenten. Daarbij valt te denken aan het aanleveren van een kadernota, het instellen van een raadsadviescommissie en de actieve informatieplicht. De vermelding van de aard van overdracht van bevoegdheden (delegatie of mandaat) is door slechts één gemeente aangedragen bij de zienswijzen en daarom niet meer meegenomen in de voorliggende wijziging. Dat kan eventueel nog bij een latere wijziging van de regeling.
D0965171304/171463
Pagina 2 van 7
INLEIDING Op 28 september 2023 heeft de raad een serie raadsvoorstellen met betrekking tot de voorgenomen wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen behandeld. Daaronder ook het verzoek om zienswijze met betrekking tot de voorgenomen wijziging van de regeling van het Gegevenshuis. Nu de zienswijzen van alle deelnemers zijn ontvangen en verwerkt vraagt het college de raad toestemming om in te mogen stemmen met de voorgenomen wijziging.
WET- EN REGELGEVING Wet gemeenschappelijke regelingen en Algemene wet bestuursrecht
STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA In de strategische visie 2013-2023 zijn drie kernwaarden benoemd, te weten: klantgericht, kwaliteit en samenwerken. Deelname aan de het Gegevenshuis past in dit kader.
RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis (155785) behandeld in de raadsvergadering van 28 september 2023.
OVERWEGINGEN Op 28 september heeft de raad het raadsvoorstel in combinatie met een amendement aangenomen. In het raadsvoorstel werd oorspronkelijk voorgesteld geen zienswijze in te dienen. Nadat het voorstel reeds aan de raad ter beschikking was gesteld volgden echter nog een tweetal nagezonden documenten. Dit betrof een oplegnotitie van de raadsgriffiers in Noord-Limburg van 30 juni 2023 en de Legal Opinion van Boels Zanders en Cooperación van 4 september 2023. In deze stukken werden een aantal aanvullende aanpassingen voorgesteld die een amendement noodzakelijk maakten. In het amendement werd een zienswijze afgegeven ten aanzien van: • • •
Zienswijzeprocedures bij de gemeenschappelijke regelingen indien tenminste twee raden hierom verzoeken; Aanvullende afspraken over burgerparticipatie indien tenminste twee deelnemende gemeenten hierom verzoeken en een Evaluatiebepaling indien minimaal twee deelnemende gemeenten dit wensen.
Dit amendement is met alle overige zienswijzen gewogen door Boels Zanders en Cooperación en samengebracht in de bijgevoegde reactienota van 22 november 2023, die wordt aangevuld met een reactienota inzake de het Gegevenshuis. In deze laatste nota zijn nog enkele zaken die specifiek zijn voor de het Gegevenshuis nader toegelicht. Wijzigingen voor alle regelingen In de reactienota van 22 november 2023 wordt nader ingegaan op de wijzigingen die voor alle aan dit traject deelnemende regelingen gelden. Het betreft: 1. Zienswijzen Voorgesteld wordt dat een gemeenschappelijke regeling met 5 of minder deelnemers een zienswijze dient te vragen over een nader te bepalen onderwerp wanneer ten minste twee raden hierom vragen. Bij een regeling met meer dan 5 deelnemers dient minimaal een vijfde van de deelnemende raden hierom te vragen. 2. Inspraak/burgerparticipatie Ten aanzien van dit onderdeel wordt een vergelijkbaar voorstel gedaan. Bij regelingen met
D0965171304/171463
Pagina 3 van 7
maximaal 5 deelnemers dienen ten minste twee raden het bestuur te verzoeken om een apart participatietraject. Bij regelingen met meer dan 5 deelnemers dienen ten minste een vijfde van de deelnemende raden daarom te verzoeken. In het geval van de het Gegevenshuis telt het bestuur van het Waterschap als een gemeenteraad. 3. Evaluatie Bij dit punt wordt onderscheid gemaakt tussen regeling met maximaal 14 deelnemers en regelingen vanaf 15 deelnemers. Bij regelingen met maximaal 14 deelnemers wordt voorgesteld een evaluatie te houden wanneer ten minste twee deelnemende raden hierom verzoeken. Bij regelingen met meer dan 14 deelnemers vindt evaluatie om de 5 jaar plaats. Het Gegevenshuis heeft thans 14 deelnemers, maar is voornemens om te groeien. Vandaar dat zij er nu reeds voor heeft gekozen om aan te sluiten bij de verplichte vijfjaarlijkse evaluatie. 4. Begrotingsprocedure Hieromtrent wordt in de regelingen de datum van 30 april vastgelegd als 'deadline' voor het aanleveren van de begroting aan de gemeente. Wijzigingen meer specifiek het Gegevenshuis 1. Verankering werkafspraken en termijnen voor aanleveren kadernota De gemeenschappelijke regeling maakt met de gemeenten werkafspraken over de (tijdige) aanlevering van diverse financiële stukken zoals de kadernota. 2.
Verplichte vijfjaarlijkse evaluatie Het bestuur van Het Gegevenshuis acht een verplichte vijfjaarlijkse evaluatie beter passen. In de reactienota van 20 november jl. is opgenomen dat er voor gemeenschappelijke regelingen vanaf 15 deelnemers wordt voorgesteld om een verplichte vijfjaarlijkse evaluatie in de regeling op te nemen. Op grond van het vorenstaande wordt de raad gevraagd het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen tot wijziging van bijgevoegde gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis.
OPTIES Voor de volledigheid zij vermeld dat de raad in deze fase de toestemming alleen kan weigeren indien de wijzigingen in strijd zouden zijn met de wet of het algemeen belang. Daarnaast zou de raad de toestemming kunnen weigeren indien in het voorstel in onvoldoende mate rekening is gehouden met de ingediende zienswijzen. Dat is niet het geval. De wijzigingsvoorstellen zijn opgemaakt door twee ter zake deskundige juristen waarbij tevens juristen van gemeenten, waterschap en provincie zijn betrokken.
Mocht één raad de toestemming aan zijn college onthouden dan zal de voorgestelde wijziging van de regeling niet doorgaan.
PERSONELE ASPECTEN n.v.t.
FINANCIËLE ASPECTEN n.v.t.
D0965171304/171463
Pagina 4 van 7
AANBESTEDING n.v.t.
COMMUNICATIE n.v.t.
EVALUATIE n.v.t.
VERVOLG / PLANNING Nadat de raad het college toestemming heeft verleend zal het college middels een apart collegebesluit instemmen met de voorgenomen wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis.
BIJLAGEN 1. 2. 3. 4. 5.
Oplegbrief het Gegevenshuis bij wijziging gemeenschappelijke regeling (172968); Gewijzigde GR het Gegevenshuis (173184); Gewijzigde GR het Gegevenshuis met zichtbare wijzigingen (172970); Reactienota Boels Zanders en Cooperación dd 22 november 2023 (172971); Reactienota Boels Zanders en Cooperación inzake het Gegevenshuis (172972);
D0965171304/171463
Pagina 5 van 7
BESLISPUNT 1. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 61, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van bijgevoegde gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris,
De burgemeester,
De heer G.H.J. Hollands
Mevrouw S.C.J. Scheepers
D0965171304/171463
Pagina 6 van 7
AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 61, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van bijgevoegde gemeenschappelijke regeling het Gegevenshuis.
Simpelveld, 8 mei 2024 De griffier,
De voorzitter,
De heer bc. F.G. Simons
Mevrouw S.C.J. Scheepers
D0965171304/171463
Pagina 7 van 7