10. Raadsvoorstel Groenstructuurplan gemeente Simpelveld 2022.pdf

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Datum advies Afdeling Afdelingsmanager Opsteller Portefeuillehouder Financiële consequenties

09659404/10992 Openbaar 15 maart 2022 Beheer openbare ruimte buitendienst G.G.J. Dupont R.G.J. Crijns W.J.H. (Wiel) Schleijpen Zie beslispunt

ONDERWERP

Groenstructuurplan gemeente Simpelveld 2022

BESLISPUNT Voorgesteld wordt aan uw raad om: 1. Het groenstructuurplan gemeente Simpelveld 2022 vast te stellen; 2. In te stemmen met de voorgestelde beslispunten zoals vermeld in de paragraaf ‘overwegingen’, sub paragraaf 2.1 motie: ‘actieplan bomenaanplant’ en de bijbehorende financiële consequenties voor de betreffende jaren 2022 t/m 2025 e.v. ad. € 29.000, € 34.500, € 40.000 en € 45.500, waarvan € 22.000 vanaf 2026 structureel; 3. In te stemmen met de voorgestelde beslispunten zoals vermeld in de paragraaf ‘overwegingen’, sub paragraaf 2.2 motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’ en de bijbehorende financiële consequenties voor de betreffende jaren 2022 t/m 2025 e.v. ad. € 22.000, € 39.875, € 41.500, € 25.250, waarvan € 25.000 vanaf 2026 structureel; 4. In te stemmen om de financiële consequenties inzake beslispunt 2 en 3 te dekken vanuit de beschikbare begrotingssaldi.

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) • • •

Bureau VERBEEK; Afdeling leefomgeving, team beheer openbare ruimte; Afdeling bedrijfsvoering, team financiën.

SAMENVATTING In 2014 heeft de gemeenteraad het huidige Groenstructuurplan en Groenbeheerplan (2014) vastgesteld. Vanuit zowel het financiële verdiepingsonderzoek van de provincie Limburg als de bezuinigingsrondes in 2012 en 2013 is toentertijd om een actualisering van de beheerprogramma’s voor de openbare ruimte verzocht. Afgelopen jaren is er veel veranderd ten aanzien van de manier waarop tegen groen wordt aangekeken, zo ook in de gemeente Simpelveld. Vanuit uw raad ligt er de wens c.q. ambitie om de openbare ruimte meer en meer kwalitatief te gaan ver-groenen. Om dit te bewerkstellingen werkt de gemeente Simpelveld momenteel aan een actualisering van haar beleid en beheerprogramma’s voor de openbare ruimte middels een actualisatie van het bestaande groenstructuurplan (2014). Het voorliggende groenstructuurplan (2022) is een kaderstellend beleidsdocument dat de basis legt voor toekomstige ontwikkelingen in het openbare groen en fungeert als onderlegger voor het uitvoeren/realiseren van (kleinschalige) vergroeningsprojecteninitiatieven binnen de gemeente Simpelveld. In het voorliggende groenstructuurplan (2022) zijn de mogelijkheden en kansen in kaart gebracht om vooral groen binnen de kernen op te waarderen en/of een ecologische kwaliteitsimpuls te

D09659404/10992

Pagina 1 van 13

creëren. Tevens is naar aanleiding van de motie: ‘actieplan bomenaanplant’ inzichtelijk gemaakt waar mogelijkheden liggen voor het aanplanten van bomen. Naast het opwaarderen en realiseren van (meer) groen is gepast en gedegen onderhoud van groot belang voor het borgen van de kwaliteit van openbaar groen. Hierbij moet worden vermeld dat het groenstructuurplan niet inzoomt op de beheer- en onderhoud niveaus, hiervoor is het groenbeheerplan weer leidend. In onderstaande paragraaf: ‘overwegingen’ worden binnen sub paragraaf 2.2 motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’ een aantal kwaliteit verbeterende maatregelen inzake het beheer- en onderhoud van de openbare ruimte aan u voorgesteld. In de programmabegroting van 2022 zijn reeds een aantal actualisaties binnen programma 8: ‘VHROSV’ en programma 5. ‘Sport, cultuur en recreatie’ te herkennen. Prioriteit is daarbij gelegd op: groene(re) kernen, inrichting van vrijkomende ruimte en het beheer van bomen (openbaar groen). Naar aanleiding van deze actualisaties zijn in 2021 en 2022 al meerdere vergroeningsprojecten uitgevoerd. Tevens staan voor 2022 en 2023 meerdere vergroeningsprojecten- en initiatieven in de voorbereidingsfase om te worden uitgevoerd. Meer hierover leest u in de paragraaf: ‘overwegingen’.

INLEIDING Het huidige groenstructuurplan dateert van 2014, richting uw raad is aangegeven dat het betreffende beleidsdocument in 2022 wordt geactualiseerd. Het groenstructuurplan (2022) kan worden gezien als een kaderstellend beleidsdocument, dat als onderlegger fungeert voor het uitvoeren van (kleinschalige) vergroeningsprojecten/-initiatieven binnen de gemeente Simpelveld. In onderstaande paragrafen leest u meer hierover. WET- EN REGELGEVING N.v.t. STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA De kernwaarden en speerpunten van de gemeente Simpelveld zijn vastgelegd in de in 2013 vastgestelde Strategische Visie 2013-2023. Onderstaand wordt per speerpunt het groenstructuurplan (2022) toegelicht. Toerisme en recreatie: De gemeente ontwikkelt en profileert zich als toeristische gemeente, waarbij Bocholtz als thema ‘Romeins’ heeft en Simpelveld ook wel ‘Stoomstadje Simpelveld’ wordt genoemd vanwege de aanwezige stoomtrein. In het groenstructuurplan (2022) wordt ingezoomd op kansen en mogelijkheden (in de kernen) betreffende het stimuleren van recreatie middels een groene inrichting. Denk hierbij aan een representatieve groene inrichting van bijvoorbeeld de stationsomgeving of het uitkijkpunt/ panoramapunt Huls.

Blijven wonen (met de benodigde basisvoorzieningen): Vanuit het speerpunt ‘blijven wonen’ is bekeken hoe de ruimtelijke omgeving (groen) in de kernen/ buurtschappen (verder) kan worden ingericht c.q. opgewaardeerd en daarmee bijdraagt aan het waarborgen van de leefbaarheid. Het project Schilterstraat is hier een mooi voorbeeld van. Participatie (burgers, ondernemers en maatschappelijke organisaties): In het groenstructuurplan (2022) is aangegeven waar kansen en mogelijkheden liggen voor eventuele participatie met burgers, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties. Dit betreft voornamelijk kleinschalige groenprojecten- en initiatieven in de kernen/ buurtschappen. Een voorbeeld van soortgelijke participatieprojecten- initiatieven betreft de herinrichting van het Steenputje te Broek (2021) en de nog aan te leggen anjerperkjes in Bocholtz- en Simpelveld (Q2 2022).

D09659404/10992

Pagina 2 van 13

Kleinschalig ondernemerschap: Ondernemers als verblijfs- en kleinschalige recreatie, horeca, detailhandel (winkels) en sport hebben baat bij een representatieve groene inrichting van de openbare ruimte en het landschap. Momenteel wordt IDOP Bocholtz cultuurtechnisch opnieuw ingericht, onder andere de Wilhelminastraat waar veel (kleinschalige) ondernemers zijn gevestigd, valt binnen het plangebied. Duurzaamheid: Groen in stedelijk gebied vermindert de luchtvervuiling, zorgt voor waterberging, dempt geluidshinder, zorgt voor een rijke biodiversiteit en verkoelt in warme periodes. Groen draagt bij aan een klimaatbestendige en duurzame omgeving en is leefbaarheid bevorderend. Daarnaast heeft (meer) groen een positief effect op de gezondheid en sociale verbindingen van mensen die in een groene omgeving wonen, werken en recreëren. RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN • • • •

Groenstructuurplan 2001; Actualisatie groenstructuurplan 2014; Motie: ‘Actieplan bomenaanplant’, d.d. 07-11-2019; Motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’, d.d. 04-112021.

OVERWEGINGEN 1.0 Groenstructuurplan In onderstaande sub paragrafen wordt onder andere ingegaan op de actualisatie betreffende het groenstructuurplan 2022. Tevens wordt kort ingezoomd op de inrichting- en de uitvoering van het voorliggende groenstructuurplan. 1.1 Actualisatie huidig beleid gemeentelijke groenstructuur; Aanleiding actualisatie Afgelopen jaren is er veel veranderd ten aanzien van de manier waarop tegen groen wordt aangekeken, zo ook in de gemeente Simpelveld. Groen in de woon-, werk- en leefomgeving is namelijk van grote maatschappelijke waarde, vermindert de kans op wateroverlast, verkoelt stedelijk gebied, trekt toeristen & bedrijven, zorgt voor (meer) biodiversiteit en verhoogt de waarde van huizen en kantoren. Groen kan worden gezien als een investering die zich op vele fronten terugverdient. Zowel vanuit de raad als vanuit uw college ligt er de wens c.q. ambitie om de openbare ruimte meer en meer kwalitatief te gaan vergroenen. De eerste stap om dit te realiseren is een actualisatie van het bestaande groenstructuurplan (2014), waarbij gezocht wordt naar mogelijkheden en kansen om vooral groen binnen de kernen op te waarderen en een ecologische kwaliteitsimpuls te geven. Groenstructuurplan en Groenbeheerplan 2014 In 2014 heeft de gemeenteraad het huidige groenstructuurplan en groenbeheerplan (2014) vastgesteld.

Vanuit zowel het financiële verdiepingsonderzoek van de provincie Limburg als de bezuinigingsrondes in 2012 en 2013 is toentertijd om een actualisering van de beheerprogramma’s voor de openbare ruimte verzocht. Aan de hand van het geactualiseerde groenstructuurplan is een vertaalslag gemaakt naar het groenbeheerplan. Groenstructuurplan 2022 Bureau VERBEEK heeft in opdracht van de gemeente Simpelveld de actualisatie van het bestaande groenstructuurplan (2014) uitgevoerd. Het geactualiseerde groenstructuurplan is een kaderstellend beleidsdocument dat de basis legt voor toekomstige ontwikkelingen in het openbare groen en fungeert als onderlegger voor het uitvoeren/realiseren van (kleinschalige)

D09659404/10992

Pagina 3 van 13

vergroeningsprojecten- initiatieven binnen onze gemeente. Het voorliggende beleidsrapport valt uiteen in de volgende hoofdstukken: •

•

•

•

Hoofdstuk 1 - Beleidskader: De kaders voor de ontwikkeling van de groenstructuur liggen vast in het vigerende beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. In dit hoofdstuk is een samenvatting van het voor de groenstructuur relevante beleidskader weergegeven. In de betreffende bijlagen van het rapport wordt het beleid nader toegelicht; Hoofdstuk 2 - Inventarisatie en analyse huidige groenstructuur: Op basis van de huidige verschijningsvorm van het landschap en de daarin aanwezige groenstructuur is aangegeven wat sterke en zwakke punten zijn. De volledige inventarisatie en analyse van het landschap staat in de bijlagen van het rapport; Hoofdstuk 3 - Groenvisie: De groenstructuur op het schaalniveau van de gemeente Simpelveld bestaat uit een samenspel van meerdere integraal samenhangende thema’s. In dit hoofdstuk worden de thema’s kort genoemd, inclusief de belangrijkste linies in het landschap, per thema. De volledige uitwerking van ieder thema is in de bijlagen van het rapport beschreven; Hoofdstuk 4 - Groenstructuurplan buitengebied en kernen: In dit hoofdstuk wordt het groenstructuurplan van de gemeente beschreven, waarbij een duidelijke opdeling is gemaakt tussen het buitengebied en de verschillende kernen.

1.2 De zeven kernen en buurtschappen Binnen het groenstructuurplan (2022) worden onder andere de vergroeningskansen voor de verschillende kernen en buurtschappen in onze gemeente uitgelicht. Dit betreffen kansen c.q. mogelijkheden voor het vergroenen en ecologisch opwaarderen van bestaande openbare ruimtes. In het voorliggende groenstructuurplan vindt u vanaf bladzijde 17 tot en met bladzijde 34 de verschillende kaarten die van iedere kern zijn opgesteld. Meerdere onderwerpen zoals: recente opwaardering openbare ruimte, mogelijkheid/ opwaarderen vergroenen openbare ruimte, opwaarderen particulier terrein, opwaarderen terrein coöperatie, vergroenen met burgerparticipatie, boomgaard, huidige boomstructuur, nieuwe boomstructuur, e.d. vindt u hierin terug. De legenda die betrekking heeft op deze vergroeningskaarten vindt u terug op bladzijde 17. Tevens vindt u op bladzijde 47 van het groenstructuurplan (2022) bijlage 1: ‘Gereedschapskist voor de kernen Simpelveld en Bocholtz’. Deze gereedschapskist is opgesteld om nader inzicht te krijgen in de gewenste ontwikkeling van de openbare groenstructuur op buurtniveau. Per buurttype zijn handvatten gedefinieerd voor de ontwikkeling van de groenstructuur, zonder daarmee een blauwdruk te scheppen voor de locatie en de samenstelling van het openbaar groen in de kernen.

Het bepalen van de gewenste ontwikkeling van een groenstructuur op buurtniveau is maatwerk. De vele functies van de groenstructuur dienen zich op een beperkte oppervlakte te vervullen vanwege de veelal gelimiteerde boven- en ondergrondse ruimte. Om die reden is ervoor gekozen per buurttype een gereedschapskist in te richten waarin de basisprincipes voor de groenstructuur zijn opgenomen. In sub paragraaf 2.2 motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’ wordt verder ingegaan op onder andere het vergroenen en (ecologische) opwaarderen van bestaande groene ruimtes binnen het bebouwd gebied. 1.3 Uitvoering groenstructuurplan Zoals reeds bovenstaand aangegeven is het voorliggende groenstructuurplan een kaderstellend beleidsdocument. Het groenstructuurplan voorziet niet rechtstreeks in de uitvoering, maar fungeert als onderlegger voor het initiëren, integraal afstemmen en uitvoeren ofwel realiseren van vergroeningsprojecten- en initiatieven. Meerdere (kleinschalige) projecten- en initiatieven die momenteel worden gerealiseerd of op de planning staan om (over enkele jaren) te worden uitgevoerd zijn in de vergroeningskaarten van het groenstructuurplan ingetekend. Naar aanleiding van de actualisatie van het groenstructuurplan zijn tevens de moties: ‘actieplan bomenaanplant’ en ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’ uitgewerkt.

In onderstaande sub paragraaf: ‘moties’ worden meerdere vergroeningsvoorstellen aan u voorgelegd. Gezien het

D09659404/10992

Pagina 4 van 13

aantal te realiseren projecten/- en initiatieven en het bijbehorende ambitieniveau wordt aan u voorgesteld om hier de komende jaren op te focussen en u tweejaarlijks te rapporteren over de stand van zaken. Naar aanleiding hiervan kan worden bijgestuurd (middels het groenstructuurplan) waar nodig wordt geacht. 2. Moties: Uw raad heeft op 07-11-2019 de motie: ‘actieplan boomaanplant’ en op 04-11-2021 de motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’ aangenomen. In sub paragraaf 2.1 en paragraaf 2.2. wordt een voorstel tot uitvoering van de betreffende moties aan u voorgelegd. 2.1 Motie: Actieplan boomaanplant Bomen zijn belangrijke groene elementen in onze leefomgeving en leveren een belangrijke bijdrage ten aanzien van het leefklimaat en de biodiversiteit. Bomen dragen veel bij in het verminderen van wateroverlast, droogte en hittestress door respectievelijk water op te nemen, vast te houden en te verdampen. Bomen worden ook wel gezien als de ‘groene longen’ van het stedelijk gebied, ze vangen namelijk CO2 en produceren zuurstof. In het Collegeprogramma 2018-2022 heeft uw college zich als streefdoel gesteld om 40 nieuwe bomen in de periode 2018-2022 aan te planten. In totaliteit zijn vanaf 2018 tot en met heden circa 140 nieuwe bomen aangeplant.

Op 07-11-2019 heeft de raad unaniem ingestemd met de motie: ‘actieplan boomaanplant’, met het verzoek richting uw college om: 1. Te komen tot een ‘gemeentelijk bomenplan’, rekening houdende met resultaten van de bomeninspectie; 2. Burgers aan de voorkant bij de planvorming te betrekken en niet pas achteraf middels inspraak; 3. Het streefdoel van 40- bomen los te laten en er zoveel mogelijk te plaatsen, maar minimaal 1000; 4. Hierbij een termijn te hanteren van maximaal 10- jaar. Punt 1. gemeentelijk bomenplan: De gemeente Simpelveld heeft geen separaat ‘gemeentelijk bomenplan’. Op hoofdlijnen ofwel strategisch niveau kan het groenstructuurplan hiervoor worden ingezet. Om de kwaliteit, vitaliteit en veiligheid van de ‘gemeentelijke bomen’ te waarborgen is op tactisch en operationeel niveau onderstaande ingeregeld: Zorgplicht, inspectieresultaten, snoeimaatregelen en inboet: De gemeente Simpelveld is boomeigenaar van 6.174 bomen. Als boomeigenaar heeft de gemeente een ‘zorgplicht’. De oorsprong van deze zorgplicht is te vinden in het Burgerlijk wetboek art: 6.162. Onder deze zorgplicht valt het controleren (inspecteren middels boomveiligheidscontrole) en het onderhouden (snoeien of rooien) van bomen. In 2019 is een boomveiligheidscontrole middels de visual tree assessment (VTA) methodiek uitgevoerd.

Door het toepassen van deze methodiek wordt informatie verzameld die nodig is voor de beoordeling van conditie, breuk- en windworpgevoeligheid. Tevens worden de biologische en mechanische ontwikkelingsaspecten van de boom visueel onderzocht. Onze gemeente laat één keer per drie jaar een boomveiligheidscontrole uitvoeren om de kwaliteit, vitaliteit en veiligheid van de ‘gemeentelijke bomen’ te waarborgen. Naar aanleiding van de inspectieresultaten voortkomende uit de boomveiligheidscontrole heeft de gemeente in 2021 twee RAW-bestekken laten opstellen. Het eerste bestek heeft betrekking op de nul-beurt. Vanuit de nul-beurt worden alle vermelde defecten voortkomende uit de boomveiligheidscontrole weggewerkt. Het tweede bestek is opgesteld voor (snoei)werkzaamheden betreffende het reguliere (jaarlijkse) boomonderhoud. Beide diensten zijn in 2022 voor de duur van 36 maanden aanbesteed.

D09659404/10992

Pagina 5 van 13

In het bebouwd gebied komt het helaas nogal eens voor dat (laan)bomen afsterven. Ten gevolge van reconstructies, de aanleg van kabels- en leidingen, vervangingen van riolering worden de wortels beschadigd. Ten gevolge van stormschade en ziektes vallen er ook betrekkelijk vaak (laan)bomen uit. De bomen hebben over het algemeen beperkte ruimte, met name onder de grond is dit vaak het geval. De vitaliteit ofwel het herstellend vermogen van een boom neemt hierdoor af. Bomen die uitvallen worden over het algemeen vervangen voor nieuwe bomen, waarbij rekening wordt gehouden met de maatvoering en soortkeuze gelet op de omringende bomen. Waardevolle en monumentale bomen; Sommige bomen in de gemeente willen we extra goed beschermen en verzorgen. Dit zijn de waardevolle en monumentale bomen. Ze zijn allemaal opgenomen op een lijst en kunnen om verschillende redenen bijzonder zijn, zoals esthetische waarde, cultuurhistorische waarde of ecologische waarde. Deze bomen mogen niet gekapt worden zonder omgevingsvergunning. Naast deze waardevolle en monumentale bomen zijn er ook zones met bomen die als waardevol worden aangemerkt. Deze zijn belangrijk voor de natuurlijke groene verbindingen in het stedelijk gebied. Deze bomen mogen ook niet gekapt worden zonder vergunning. Punt 2.

Burgers aan voorkant bij planvorming betrekken: Hoe een participatietraject ingericht dient te worden, is onder andere afhankelijk van de aard, complexiteit, de verschillende belangen die er mee gemoeid zijn en andere specifieke kenmerken van het project en de projectlocatie. Bij (kleinschalige) vergroeningsprojecten zoals aangegeven in het groenstructuurplan 2022 is het mogelijk om burgers aan de voorzijde te betrekken. Voorbeelden van soortgelijke participatieprojecten/-initiatieven zijn de herinrichting van het Steenputje te Broek (2021) en de nog aan te leggen anjerperkjes in Bocholtz- en Simpelveld (Q2 2022). Punt 3 en 4. aanplant 1000- bomen, binnen een termijn van maximaal 10- jaar; Middels de actualisatie van het groenstructuurplan is inzichtelijk gemaakt waar mogelijkheden liggen voor het aanplanten van bomen in de gemeente Simpelveld. De inventarisatie heeft uitgewezen dat het aanplanten van 1000- bomen in de openbare ruimte niet haalbaar/realiseerbaar is. Veel straten zijn namelijk te smal voor het realiseren van gedegen bomenstructuren en de meeste (vergroening) locaties zijn beperkt qua ruimte/omvang. Een denkbare uitwijkingsmogelijkheid in de toekomst om alsnog 1000- bomen aan te planten betreft het aanplanten van bomen op eventueel vrijkomende pachtgronden. In de openbare ruimte is het mogelijk om additioneel 473 bomen aan te planten.

Dit aantal is weer onder te verdelen in zowel ‘aanplant langs wegen’ als ‘aanplant op project- en vergroeningslocaties’. Langs wegen kunnen in totaliteit ongeveer 223 bomen worden aangeplant, mits de ondergrondse infrastructuur (kabels- en leidingen) dit toelaat. Op meerdere plekken zal dit ons waarschijnlijk parten spelen. Zodoende wordt voorgesteld om bij wegreconstructies vroegtijdig te bekijken of nieuwe bomen kunnen worden ingepast. Dit gebeurt nu trouwens ook al. Nieuwe aanplant in bestaande situaties wordt afgeraden gezien de complexiteit (ondergrondse infra, realiseren ondergrondse ruimte, e.d.) en de hieruit voortvloeiende financiële consequenties. Op project- en vergroeninglocaties is het mogelijk om in totaliteit 250 bomen aan te planten. De verwachting is dat hiervan denkelijk 50 bomen op de majeure projectlocaties: ‘Schilterstraat’, ‘Stationsomgeving’ en ‘Uitkijkpunt de Huls’ worden aangeplant. De 200 resterende bomen zijn redelijk eenvoudig op meerdere project- en vergroeningslocaties in te passen. Zodoende wordt voorgesteld om de komende 4- jaren (periode 2022 t/m 2025) met uitloop tot maart 2026 (gezien het plantseizoen) 200 nieuwe bomen aan te planten. Om bovenstaande doelstelling tijdig te realiseren is de intentie om 50 bomen per jaar aan te planten. Om de voortgang te bewaken wordt tevens voorgesteld om tweejaarlijks te rapporteren over de stand van zaken.

Onderstaand vindt u de kostenraming voor het aanplanten van 200 bomen op project- en vergroeningslocaties voor de periode 2022 tot en met 2025 (met uitloop tot maart 2026):

D09659404/10992

Pagina 6 van 13

Kostenraming aanplant bomen projecten vergroeninglocaties Onderwerp Aankoop boom diverse soorten, maat 16/18 of 18/20 (incl. boompalen en gietrand) Kosten aanplanten boom (machine kosten, grondafvoer, bodemverbetering, e.d.)

Aantal

Eenheid Prijs/eenheid Totaal € € 200 st 280,00 56.000,00 € € 200 st 190,00 38.000,00 € € Totaal 470,00* 94.000,00* *Hierbij moet worden vermeld dat bovengenoemde prijzen ramingen betreffen. De vermelde prijzen kunnen fluctueren. Dit is aan de voorzijde niet te voorzien gelet op de stijgende grondstofprijzen- en arbeidsuurtarieven. Tevens zijn de jaarlijkse onderhoudsgelden niet in de kostenraming meegenomen. Naast aanplant is gedegen onderhoud van groot belang voor de vitaliteit van de boom. Zeker de eerste jaren vergt dit extra aandacht. Bij de eerste snoeiwerkzaamheden is het bijvoorbeeld belangrijk om de verhouding wortels en kroon te optimaliseren. Daarnaast is water geven bij nieuwe aanplant in droge periodes (eerste drie jaren) vaak noodzakelijk om de boom te ondersteunen (wortels moeten zich nog ontwikkelen). Zodoende wordt voorgesteld om per aangeplante boom structureel een onderhoudsbudget ad. € 110 excl. BTW ter beschikking te stellen. Voorgesteld wordt aan uw raad om: • •

•

In te stemmen met het ‘actieplan bomenaanplant’ om in de periode 2022 t/m 2025, met uitloop tot maart 2026 (gezien het plantseizoen) 200 nieuwe bomen op project- en vergroeningslocaties aan te planten; In te stemmen om voor de aanplant van 200 nieuwe bomen betreffende het ‘actieplan bomenaanplant’ incidenteel voor de komende vier jaren een bedrag ad. € 94.000 excl. BTW ofwel jaarlijks een bedrag ad. € 23.500 ter beschikking te stellen. Dekking vanuit de beschikbare begrotingssaldi 2022-2025; In te stemmen om per aangeplante boom van het ‘actieplan bomenaanplant’ structureel een onderhoudsbudget ad. € 110 excl. BTW ter beschikking te stellen. Dit bedraagt in totaliteit € 5.500 in 2022 oplopend naar € 22.000 in 2025 e.v.. Dekking vanuit de beschikbare begrotingssaldi 2022-2025 e.v..

2.2. Motie: onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen De tevredenheid van burgers inzake de inrichting en het onderhoud van openbaar groen wordt tweejaarlijks middels het Burgeronderzoek Parkstad Limburg gemeten. Belangrijk om hierbij te vermelden is dat het invul moment van de enquête een momentopname betreft c.q. de beleving van deelnemers op dat moment. De huidige tevredenheidsscore (begroting 2022, blz. 57) betreffende de inrichting van openbaar groen bedraagt 44% en de betreffende score voor onderhoud openbaar groen bedraagt 42%. Beide tevredenheidsscores dateren van 2019, de resultaten van het Burgeronderzoek Parkstad 2021 zijn op dit moment nog niet beschikbaar. Op 04-11-2021 heeft de raad ingestemd met de motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’, met het verzoek richting uw college om: •

Te onderzoeken of het budget inrichting en onderhoud openbaar groen in het nieuwe groenstructuurplan zodanig verhoogd kan worden dat het onderhoud en inrichting van het openbaar groen leidt tot een behoorlijke kwaliteitsverbetering, zodat de streefwaarde van 56% gerealiseerd kan worden.

D09659404/10992

Pagina 7 van 13

Onderstaand wordt kort uiteengezet welke vergroeningsprojecten- en initiatieven op het gebied van inrichting/realisatie reeds zijn uitgevoerd en hebben bijgedragen aan een structurele kwaliteitsverbetering. Tevens wordt ingezoomd op de nog te realiseren vergroeningsprojecten/initiatieven, die voorzien in een structurele kwaliteitsverbetering van het openbaar groen. Daarnaast worden de reeds gewijzigde onderhoudsmaatregelen uitgelicht en wordt geadviseerd om een aantal ‘extra onderhoudsmaatregelen’ gericht op kwaliteitsverbetering en leefbaarheid aan de raad voor te stellen. 2.2.1 Inrichting openbare ruimte: Vanaf 2021 is structureel een bedrag ad. € 20.000 ter beschikking gesteld voor het (extra) vergroenen van de kernen. De doelstelling is om kernen blijvend te verfraaien met meer groen, middels dit budget worden dan ook (kleinschalige) vergroeningsprojecten/initiatieven gerealiseerd. In 2021 is met het beschikbare budget ‘extra groen in de kernen’ het weiland grenzende aan het Hellingbos ingericht. In totaliteit zijn 21 nieuwe bomen en 400 struiken bosplantsoen aangeplant. Het betreffende weiland is tevens toegankelijk gemaakt voor omwonenden en wandelaars. Momenteel is de buitendienst van de gemeente onder andere bezig met een ecologische opwaardering van het ‘parkje’ te Broek.

Voor de aankomende jaren is het de intentie om dit budget (deels) in te zetten voor het ecologisch herinrichten van het oude voetbalveld te Huls en het inzaaien van flora-en fauna mengsels op diverse plekken. In 2022 wordt een pilot opgezet voor het inzaaien van flora- en fauna mengsels bij komborden (waar mogelijk), met als doel de entree van de gemeente Simpelveld op te fleuren. Tevens staan er kleinschalige participatie trajecten op de planning zoals het realiseren van twee witte-anjer perkjes in de kernen van Simpelveld en Bocholtz. Naast de bovengenoemde vergroeningsprojecten/initiatieven die gefinancierd worden vanuit het budget ‘extra groen in de kernen’ is het voornemen om 500m2 vaste planten in de periode 2022 t/m 2024 op meerdere grasvelden binnen de gemeente Simpelveld aan te planten. Met als achterliggende gedachte het verhogen van de leefbaarheid en de biodiversiteit. Onderstaand vindt u de bijbehorende kostenraming: Kostenraming aanplant vaste planten Onderwerp

Aantal

Eenheid Prijs/eenheid Totaal € € Aankoop vaste planten 500 m2 23,00 11.500,00 Kosten aanplant (inclusief grond af- en € 500 m2 € 21.000,00 aanvoer) 42,00 € Totaal € 32.500,00* 65,00* *Hierbij moet worden vermeld dat bovengenoemde prijzen ramingen betreffen. De vermelde prijzen kunnen fluctueren. Dit is aan de voorzijde niet te voorzien gelet op de stijgende grondstofprijzen- en arbeidsuurtarieven. Tevens zijn de jaarlijkse onderhoudsgelden niet in de kostenraming meegenomen. Bovengenoemde vergroeningsprojecten/initiatieven creëren een (ecologische) kwaliteitsimpuls van bestaande groene ruimtes in bebouwd gebied. Naast de kleinschalige vergroening projecten staan er ook meerdere majeure civiel- en cultuurtechnische projecten op de planning. Cultuurtechnisch gezien ligt de nadruk binnen deze projecten onder andere op het vergroenen, klimaat adaptief inrichten en ecologisch opwaarderen van de openbare ruimte, met als doel het creëren van een gezonde en duurzame leefomgeving. In de kern van Bocholtz wordt momenteel gestart met het cultuurtechnisch inrichten/ (ecologisch) opwaarderen van de dorpskern. Tevens zitten meerdere projecten waarbij de openbare ruimte ecologisch wordt her- ingericht in de technische ontwerpfase, dit betreffen de projecten: ‘Schilterstraat’, ‘Stationsomgeving’ en ‘uitkijkpunt de Huls’.

D09659404/10992

Pagina 8 van 13

Gekeken naar de reeds uitgevoerde en nog te realiseren (kleinschalige) vergroeningsprojecten/ initiatieven voor de komende jaren kan worden geconcludeerd dat binnen de gemeente Simpelveld een sterke kwaliteitsimpuls gaande is betreffende de inrichting van bestaande groene ruimtes. Om te kunnen bepalen of de beleving van de burgers van de kwaliteit van openbaar groen is toegenomen tot de in de motie genoemde 56%, dient de score van het burgeronderzoek 2023 te worden afgewacht. Om de voortgang te bewaken wordt voorgesteld tweejaarlijks te rapporteren over de stand van zaken. 2.2.2 Onderhoud openbare ruimte: Naast het opwaarderen en realiseren van (meer) groen is gepast en gedegen onderhoud van groot belang voor het borgen van de kwaliteit van openbaar groen. Het beheer van het openbaar groen wordt tot heden op basis van de vastgestelde onderhoudsniveaus en bijbehorende budgetten uitgevoerd. In 2022 is reeds een incidenteel bedrag ad. € 100.000 voor de nul-beurt en een structureel bedrag ad. € 40.000 voor het uitvoeren van de reguliere snoeiwerkzaamheden aan bomen ter beschikking gesteld. De kwaliteit van het bestaande bomenareaal zal hierdoor aanzienlijk toenemen.

Om de tevredenheid inzake het groenonderhoud verder te verbeteren/verhogen en een kwaliteitsslag te realiseren worden onderstaande maatregelen voorgesteld: Onkruidbestrijding/beheersing Om de leefbaarheid in de kernen op te waarderen wordt voorgesteld om jaarlijks één extra nul-beurt door RD4 te laten uit te voeren. Deze extra onkruidronde is zowel in 2020 als in 2021 uitgevoerd. Toentertijd zijn hiervoor incidentele gelden ter beschikking gesteld. Gezien het repeterende karakter, de positieve geluiden vanuit bewoners en de behaalde resultaten wordt voorgesteld om structureel vanaf 2022 een bedrag ad. € 7.000 excl. BTW hiervoor ter beschikking te stellen. Het huidige onkruidbudget bedraagt € 50.000 excl. BTW en is hiervoor niet toereikend. Inboet Inboet is het vervangen van plantmateriaal zoals bomen en vaste planten die na aanplant niet aangeslagen is of beschadigd is geraakt in de loop der tijd. Hiervoor zijn momenteel geen structurele gelden voor gereserveerd. Om de kwaliteit van het openbaar groen op peil te houden wordt voorgesteld om vanaf 2022 een budget ad. € 10.000 excl. BTW hiervoor ter beschikking te stellen. Tevens zitten hier ook de gelden in verwerkt voor het watergeven e.d. betreffende de eerste jaren na aanplant, zodat de nieuwe aanplant goed aanslaat.

Flora- en faunamengsels Inboet is het vervangen van plantmateriaal zoals bomen en vaste planten die na aanplant niet aangeslagen is of beschadigd is geraakt in de loop der tijd. Hiervoor zijn momenteel geen structurele gelden voor gereserveerd. Om de kwaliteit van het openbaar groen op peil te houden wordt voorgesteld om vanaf 2022 een budget ad. € 10.000 excl. BTW hiervoor ter beschikking te stellen. Tevens zitten hier ook de gelden in verwerkt voor het watergeven e.d. betreffende de eerste jaren na aanplant, zodat de nieuwe aanplant goed aanslaat. Onderhoud vaste planten 500m2 Naast aanplant is gedegen onderhoud van vaste planten in borders van groot belang om de beleefbaarheid en vitaliteit te blijven waarborgen. Het onderhoud van borders met vaste planten is vrij intensief. Zeker de eerste jaren vergt dit extra aandacht in de zin van borders onkruid vrijhouden, inboet, snoeien, e.d. Daarnaast is water geven bij nieuwe aanplant in droge periodes (eerste drie jaren) vaak noodzakelijk om de vaste planten te ondersteunen (wortels moeten zich nog ontwikkelen). Bij de buitendienst van de gemeente Simpelveld ontbreekt de capaciteit alsook de expertise om borders met vaste planten te kunnen onderhouden. Het voornemen is dan ook om het werk op de markt aan te besteden.

De financiële consequentie voor het onderhoud van in totaliteit 500m2 vaste planten verdeeld over diverse borders bedraagt € 6,50 excl. BTW per m2 ofwel € 3.250 excl. BTW per jaar. Om het benodigd beheer- en onderhoud te kunnen uitvoeren

D09659404/10992

Pagina 9 van 13

wordt voorgesteld om vanaf 2023 structureel een bedrag ad. € 3.250 excl. BTW ter beschikking te stellen. Voorgesteld wordt aan uw raad om: • • •

In te stemmen om in de periode 2023 t/m 2024, met uitloop tot maart 2025 (gezien het plantseizoen) 500m2 vaste planten op meerdere grasvelden binnen de gemeente aan te planten; In te stemmen om incidenteel voor de jaren 2023 en 2024 een bedrag ad. € 32.500 ofwel een bedrag ad. € 16.500 per jaar ter beschikking te stellen voor de aanplant van 500m2 vaste planten. Dekking vanuit de begrotingssaldi; In te stemmen om de volgende structurele onderhoudsbudgetten beschikbaar te stelen: o Extra ronde onkruidbestrijding ad. € 7.000 vanaf 2022 e.v.; o Inboet plantmateriaal ad. € 10.000 vanaf 2022 e.v.; o Onderhoud flora en bermmengsels ad € 5.000 vanaf 2022 e.v.; o Onderhoud vaste planten ad € 1.625 in 2023 en € 3.250 vanaf 2024 e.v.; o Dekking vanuit de begrotingssaldi.

OPTIES N.v.t. PERSONELE ASPECTEN Bovengenoemde werkzaamheden/diensten worden zowel door de buitendienst als door aannemers uitgevoerd. Per werk/dienst wordt bekeken wie dit het beste kan uitvoeren/realiseren. FINANCIËLE ASPECTEN In de paragraaf overwegingen zijn een aantal maatregelen met de bijbehorende financiële impact benoemd. E.e.a. wordt hierna geresumeerd: Motie: actieplan bomenaanplant Aanplant bomen

€

23.500 €

23.500 €

23.500 €

23.500 voor 4 jaar

Onderhoud aanplant bomen

€

5.500 €

11.000 €

16.500 €

22.000 structureel

Totaal

€

29.000 €

34.500 €

40.000 €

45.500 waarvan € 22.000 vanaf 2026 strutureel

Motie: onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen Aanplant vaste planten

€

16.250 €

16.250

Onderhoud vaste planten

€

1.625 €

3.250 €

voor 2 jaar 3.250 structureel

Extra ronde onkruidbestrijding

€

7.000 €

7.000 €

7.000 €

7.000 structureel

Inboet plantmateriaal

€

10.000 €

10.000 €

10.000 €

10.000 structureel

Onderhoud flora- en faunamengsels

€

5.000 €

5.000 €

5.000 €

5.000 structureel

Totaal

€

22.000 €

39.875 €

41.500 €

25.250 waarvan € 25.000 vanaf 2026 structureel

Totaal beide moties

€

51.000 €

74.375 €

81.500 €

70.750 waarvan € 47.000 vanaf 2026 structureel

D09659404/10992

Pagina 10 van 13

De dekking is voorzien uit de beschikbare begrotingssaldi. Dat geeft het volgende beeld: 2022

2023

2024

2025

Saldi begroting

€

255.200 €

133.912 € 182.515 € 476.525 Berap najaar 2021 + mobiliteitsplan

Lasten voorstel groenstructuurplan

€

51.000 €

74.375 €

Begrotingssaldi na voorstel

€

204.200 €

59.537 € 101.015 € 405.775

81.500 €

70.750

AANBESTEDING N.v.t. COMMUNICATIE N.v.t. EVALUATIE Zoals voorgesteld in de paragraaf ‘overwegingen’ wordt uw raad tweejaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken/ voortgang betreffende het actieplan bomenaanplant en inrichting/onderhoud openbaar groen. VERVOLG / PLANNING Bij akkoord vanuit uw raad, wordt overgegaan tot uitvoering. BIJLAGEN 1

Groenstructuurplan gemeente Simpelveld 2022

D09659404/10992

Pagina 11 van 13

BESLISPUNT 1. Het groenstructuurplan gemeente Simpelveld 2022 vast te stellen; 2. In te stemmen met de voorgestelde beslispunten zoals vermeld in de paragraaf ‘overwegingen’, sub paragraaf 2.1 motie: ‘actieplan bomenaanplant’ en de bijbehorende financiële consequenties voor de betreffende jaren 2022 t/m 2025 e.v. ad. € 29.000, € 34.500, € 40.000 en € 45.500, waarvan € 22.000 vanaf 2026 structureel; 3. In te stemmen met de voorgestelde beslispunten zoals vermeld in de paragraaf ‘overwegingen’, sub paragraaf 2.2 motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’ en de bijbehorende financiële consequenties voor de betreffende jaren 2022 t/m 2025 e.v. ad. € 22.000, € 39.875, € 41.500, € 25.250, waarvan € 25.000 vanaf 2026 structureel; 4. In te stemmen om de financiële consequenties inzake beslispunt 2 en 3 te dekken vanuit de beschikbare begrotingssaldi. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris,

De waarnemend burgemeester,

mw. mr. M. Liu

dhr. D.W.J. Schneider

In de raadscommissie vergadering van 12 april 2022 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie

Samen 1 ......................... :

voor / tegen

BurgerBelangen.............. :

voor / tegen

Leefbaar Simpelveld ....... :

voor / tegen

CDA ................................ :

voor / tegen

Lokaal Actief:…………….:

voor / tegen

De commissiegriffier

D09659404/10992

Pagina 12 van 13

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. Het groenstructuurplan gemeente Simpelveld 2022 vast te stellen; 2. In te stemmen met de voorgestelde beslispunten zoals vermeld in de paragraaf ‘overwegingen’, sub paragraaf 2.1 motie: ‘actieplan bomenaanplant’ en de bijbehorende financiële consequenties voor de betreffende jaren 2022 t/m 2025 e.v. ad. € 29.000, € 34.500, € 40.000 en € 45.500, waarvan € 22.000 vanaf 2026 structureel; 3. In te stemmen met de voorgestelde beslispunten zoals vermeld in de paragraaf ‘overwegingen’, sub paragraaf 2.2 motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’ en de bijbehorende financiële consequenties voor de betreffende jaren 2022 t/m 2025 e.v. ad. € 22.000, € 39.875, € 41.500, € 25.250, waarvan € 25.000 vanaf 2026 structureel; 4. In te stemmen om de financiële consequenties inzake beslispunt 2 en 3 te dekken vanuit de beschikbare begrotingssaldi. Simpelveld, 21 april 2022 De griffier,

De voorzitter,

dhr. bc. F.G. Simons

dhr. D.W.J. Schneider

D09659404/10992

Pagina 13 van 13