10. Bijlage 3 BP Schilterstraat Simpelveld-toelichting.pdf

5.6

Bedrijven en milieuzonering

5.6.1

Kader Ter bescherming van het woon- en leefklimaat, en om bedrijven voldoende ruimte te bieden om hun bedrijfsvoering uit te oefenen, dient een ruimtelijke scheiding te worden aangebracht tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Voor het beoordelen van mogelijke hinder tussen (bedrijfs)activiteiten en woningen kan de systematiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (editie 2009) worden gehanteerd. In de brochure is een bedrijvenlijst opgenomen die informatie geeft over de milieukenmerken van diverse typen bedrijven. Vervolgens is in de lijst op basis van een aantal factoren een indicatie gegeven van de afstand tussen bedrijfstypen en gevoelige objecten (zoals woningen), waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Deze afstand is gebaseerd op de grootste indicatieve afstand en is van toepassing op woningen in een rustige woonwijk of een daarmee vergelijkbaar omgevingstype. De lijst is algemeen geaccepteerd als uitgangspunt bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Naast het omgevingstype rustige woonwijk wordt het omgevingstype gemengd gebied onderscheiden. Een gemengd gebied is een gebied met een matig tot sterke functiemenging. Gebieden die direct langs de hoofdontsluiting liggen behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied.

blad 33 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

5.6.2

Toetsing De voorgenomen ontwikkeling in het plangebied betreft de herontwikkeling van woningen. Woningen betreffen geen milieubelastende activiteiten in het kader van Bedrijven en milieuzonering. Gemengd gebied - functiemenging Het plangebied kan aan de centrumzijde worden bestempeld als 'gemengd gebied'. Voor gebieden waar in enige vorm sprake is van functiemenging, of in gebieden waar bewust functiemenging wordt nagestreefd (bijvoorbeeld om een grotere levendigheid tot stand te brengen), kunnen de gebieden worden aangemerkt als ‘functiemengingsgebied’. Bij ‘functiemengingsgebieden’ moet gedacht worden aan: stadscentra, dorpskernen en winkelcentra; horecaconcentratiegebieden; zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen en in lintbebouwingen; (delen van) woongebieden met kleinschalige c.q. ambachtelijke bedrijvigheid. Zoals in de VNG-publicatie is aangegeven kan, vanwege de bijzondere kenmerken van gebieden met enige vorm van functiemenging, niet worden gewerkt met een systematiek van richtafstanden en afstandsstappen: vanwege de zeer korte afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies is een dergelijke systematiek niet geschikt voor functiemengingsgebieden. De ‘Staat van Bedrijven (SvB) - functiemenging’ bevat geen richtafstanden, maar categorieën A, B en C, die aangeven onder welke omstandigheden activiteiten inpasbaar zijn.

De toelaatbaarheid van milieubelastende functies in gebieden met functiemenging wordt beoordeeld aan de hand van de volgende drie ruimtelijke relevante milieucategorieën: Categorie A: Activiteiten die zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn, dat deze inpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend. Categorie B: Activiteiten die in gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter met een zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden van woningen en andere gevoelige functies dienen plaats te vinden. Categorie C: De activiteiten zoals genoemd onder B, waarbij vanwege de relatief grote verkeersaantrekkende werking een ontsluiting op de hoofdinfrastructuur is aangewezen Omdat in dit geval sprake is van een ‘functiemengingsgebied’, vanwege de ligging van het plangebied nabij centrumfuncties van Simpelveld, wordt getoetst aan de ‘SvB functiemenging’. Op basis van deze lijst vallen de toegestane functies onder categorie A of B. De woningen wordt op bouwkundig afgescheiden van de milieubelastende functies. Daarmee wordt voldaan aan het gestelde in de ‘SvB - functiemenging’. Voor de woningen zal sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Voor de milieubelastende activiteiten zijn de woningen (Van der Leyenstraat 1 en Schilterstraat 2), die zich buiten het plangebied bevinden, maatgevend. Van een extra belemmering van de bedrijfsactiviteiten is geen sprake. Rustige woonwijk Voor de overige woningen - meer richting het zuiden van het plangebied - geldt een omgevingstype 'rustige woonwijk'. Ter plaatse van deze woningen wordt voldaan aan de richtafstanden. Aan de westzijde is een begraafplaats aanwezig. Hiervoor geldt op basis van omgevingstype 'rustige woonwijk' een richtafstand van 10 meter. Hieraan wordt voldaan.

blad 34 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect bedrijven en milieuzonering geen belemmering oplevert voor de beoogde ontwikkeling in het voorliggend bestemmingsplan.

5.7

Natuur Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden uitgevoerd indien de werkzaamheden niet in strijd zijn met de Wet natuurbescherming en het beleid van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Daarom is inzicht gewenst in de aanwezigheid van beschermde soorten en beschermde gebieden in de invloedsfeer van het plangebied en de effecten hierop.

5.7.1

Gebiedsbescherming Binnen het plangebied of grenzend aan het plangebied zijn geen gronden aanwezig die behoren tot een Natura 2000-gebied of tot Natuurnetwerk Brabant (NNB). Natura2000 Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ‘Geuldal’ ligt op circa 2 kilometer afstand ten westen van het plangebied. Dit Natura 2000-gebied bevat stikstofgevoelige habitattypen. In de omgeving zijn tevens de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden ‘Kunderberg’ (2,1 km) en ‘Geleenbeekdal’ (2,4 km) gelegen. Gelet op de aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling en de afstanden tot Natura 2000-gebieden, zijn directe effecten op voorhand uitgesloten. Indirecte effecten van verzuring en vermesting als gevolg van een toename van stikstofdepositie in de daarvoor gevoelige delen in Natura 2000-gebieden, zijn niet op voorhand uit te sluiten. Antea Group heeft een stikstofonderzoek (Bijlage 4) uitgevoerd. Om de eventuele stikstofdepositie van voorliggende ontwikkeling op een Natura 2000-gebied te bepalen, is een berekening uitgevoerd. Zowel in de realisatiefase (slopen, bouwrijp maken, bouwen met bijbehorende verkeer) als in de gebruiksfase (verkeersgeneratie) is geen sprake van een bijdrage aan stikstofdepositie op Natura-2000 gebieden, waarmee kan worden gesteld dat significant negatieve effecten ten gevolge van stikstofdepositie zijn uitgesloten.

Goudgroene natuurzone / Natuurnetwerk Nederland (NNN) De dichtstbijzijnde gronden die deel uit maken van het Goudgroene natuurzone (Natuurnetwerk Nederland) gebied ligt op ruim 400 meter afstand van het plangebied. Gelet op de afstand, het tussengelegen gebied en de aard van de ontwikkeling zijn er geen negatieve effecten op Goudgroene natuurzone te verwachten.

5.7.2

Soortenbescherming De bestaande woningen zullen worden gesloopt, waarna er nieuwbouw wordt gerealiseerd. De voorgenomen ontwikkeling heeft aanleiding gegeven voor een flora- en faunainspectie. Dit onderzoek is uitgevoerd door Faunaconsult (Bijlage 5). Algemene vogels In het plangebied komen mogelijk beschermde vogelnesten voor tijdens het broedseizoen. Verstoring van broedvogels en vernietiging van vogelnesten kan worden voorkomen door het verwijderen van de vegetatie buiten de periode 15 maart – 15 juli (het broedseizoen van de meeste vogels) uit te voeren.

blad 35 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

Huismus: aanvullend onderzoek en mitigatie vooraf In alle woningen broeden mogelijk jaarlijks huismussen. Nesten van de huismus zijn jaarrond beschermd. Voordat de woningen worden gesloopt, wordt daarom eerst het voorkomen van huismusnesten nader onderzocht. Hierbij wordt voor de huismus uitgegaan van 2 ochtendbezoeken in de periode 1 april – 15 mei. Het aanvullend onderzoek is uitgevoerd door Faunaconsult (Bijlage 6). Het onderzoek toont aan dat in het plangebied 10 huismussennesten aanwezig zijn en derhalve een ontheffing op de Wet natuurbescherming moet worden aangevraagd alvorens de woningen gesloopt mogen worden. Gierzwaluw: aanvullend onderzoek en mitigatie vooraf In de daken van alle woningen broeden mogelijk jaarlijks gierzwaluwen. Omdat gierzwaluwnesten jaarrond beschermd zijn, wordt hun voorkomen nader onderzocht. Hierbij wordt uitgegaan van 3 avondbezoeken in de periode 1 juni – 15 juli. Het aanvullend onderzoek is uitgevoerd door Faunaconsult (Bijlage 6). Het onderzoek toont aan dat in het plangebied geen gierzwaluwnesten aanwezig zijn en derhalve geen maatregelen benodigd zijn. Algemeen voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën In het plangebied komen mogelijk zoogdieren en amfibieën voor, die onder de Wnb zijn beschermd.

Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-soorten), waarvoor in Limburg een vrijstelling geldt in geval van ruimtelijke ontwikkeling en beheer en onderhoud. Vleermuizen: aanvullend onderzoek en mitigatie vooraf De te slopen woningen bevatten mogelijk vleermuisverblijven. Het slopen van deze gebouwen kan daarom leiden tot verstoring of vernietiging van vleermuizen en hun verblijven. Omdat alle vleermuissoorten streng zijn beschermd, wordt het voorkomen van dergelijke verblijven conform het vleermuisprotocol onderzocht. Het aanvullend onderzoek is uitgevoerd door Faunaconsult (Bijlage 6). Het onderzoek toont aan dat in het plangebied geen vleermuisverblijven aanwezig zijn en derhalve geen maatregelen benodigd zijn. Op basis van het literatuuronderzoek en veldbezoek kan niet worden uitgesloten dat rusten/of voortplantingslocaties van de steenmarter, een aantal soorten vleermuizen en de hazelworm worden verstoord bij de werkzaamheden. Rust- en voortplantingsplaatsen van de steenmarter zijn onbeschermd in de periode 15 augustus tot en met februari. Indien de werkzaamheden worden uitgevoerd in deze periode, is een nader onderzoek naar de steenmarter niet nodig. Rust- en voortplantingsplaatsen van vleermuizen zijn jaarrond beschermd binnen de Wnb.

Om na te kunnen gaan of de werkzaamheden leiden tot een overtreding van de Wnb dient aanvullend vleermuizenonderzoek te worden uitgevoerd. Het aanvullend onderzoek is uitgevoerd door Faunaconsult (Bijlage 6). Het onderzoek toont aan dat in het plangebied geen vleermuisverblijven aanwezig zijn en derhalve geen sprake is van een overtreding van de Wnb.

blad 36 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

Rust- en voortplantingsplaatsen van de hazelworm zijn onbeschermd in de periode juli, augustus en september. Indien binnen deze periode de begroeiing strooksgewijs wordt verwijderd tussen 10:00 en 18:00 uur met een temperatuur van minimaal 20 graden Celsius, is een aanvullend onderzoek of begeleiding van de werkzaamheden door een ecoloog niet noodzakelijk Conclusie Gelet op vorenstaande vormt het aspect natuurbescherming geen belemmeringen voor voorliggende planontwikkeling, mits voorafgaand aan de (sloop)werkzaamheden een ontheffing van de Wet natuurbescherming is verleend voor de aanwezige huismussennesten. Het ligt in de lijn der verwachting dat de Wet natuurbescherming wordt verleend aangezien het project de aanwezige verouderde woningen die niet meer voldoen aan de wensen en eisen van de tegenwoordige tijd vervangt door duurzamere woningen. Tevens wordt ingezet op natuurinclusief bouwen waarmee mogelijkheden voor nieuwe nestlocaties voor huismussen worden gecreerd in het plangebied.

5.8

Water Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling is het opstellen van een waterparagraaf verplicht, mede in relatie tot de watertoets. In de waterparagraaf wordt verwoord hoe er in het plan met de aspecten water en ruimte rekening wordt gehouden, in relatie tot enerzijds het waterbeleid en anderzijds de waterhuishouding.

5.8.1

Beleid Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is de opstelling van een waterparagraaf verplicht gesteld, mede in relatie tot de watertoets. In deze paragraaf wordt verwoord hoe er in het plan met de aspecten water en ruimte rekening wordt gehouden, in relatie tot enerzijds het waterbeleid en anderzijds de waterhuishouding. Beleid en regelgeving Algemeen Het plan dient te voldoen aan de principes van duurzaam stedelijk waterbeheer. Algemeen geldt dat regenwater van nieuwe bebouwing en verharding niet wordt aangesloten op de gemeentelijke riolering en in binnen het plangebied moet worden verwerkt. De waterbeheerders hebben een voorkeursvolgorde uitgewerkt. Hergebruik van hemelwater heeft de eerste voorkeur, gevolgd door infiltratie in de bodem en afvoer naar oppervlaktewater. Of lozing op oppervlaktewater mogelijk is, is afhankelijk van de kwaliteit van het regenwater en de kwetsbaarheid van het oppervlak- tewater. De levensgemeenschappen in bronbeken en bovenlopen van beken zijn over het algemeen te kwetsbaar om lozing van afgekoppeld regenwater toe te staan en wordt alleen overwogen als er geen alternatieven zijn en er een goede zuiverende voorziening wordt toegepast. Minder beperkingen gelden voor het lozen in grotere, minder kwetsbare wateren. Een laatste optie is lozen op de gemengde riolering.

Het water wordt bij voorkeur binnen de plangrens geborgen om afwenteling naar andere gebieden te voorkomen. Hiervoor moet dan ruimte worden gereserveerd binnen het plan, bijvoorbeeld in combinatie met groen. Richtlijn is om 10% ruimte binnen het plangebied te reserveren voor water. De waterbeheerders hebben een grote voorkeur voor bovengrondse voorzieningen voor het inzamelen, transporteren, bergen en infiltreren van regenwater. Dit maakt controle op foutaansluitingen, maar ook het beheer en onderhoud eenvoudiger. Ook hebben bovengrondse voorzieningen een grasmat met een humeuze toplaag die goede zuiverende eigenschappen heeft (bodempassage). Bovengrondse voorzieningen zijn goed te

blad 37 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

combineren met groenvoorzieningen en kunnen bijdragen aan de waterbeleving van het plangebied. Beleid waterschap Limburg Het plangebied valt onder het beheer van waterschap Limburg, een fusie van het voormalig waterschap Peel en Maasvallei en waterschap Roer en Overmaas. De doelen van het waterschap voor de periode van 2016 tot 2021 staan beschreven in het Waterbeheerplan 2016 – 2021 ‘Water in beweging’. De kerntaken van het waterschap bestaan uit het op orde brengen en houden van het watersysteem, schade als gevolg van wateroverlast voorkomen en zorg dragen voor veiligheid op het gebied van water. Eén van de belangrijkste uitdagingen voor het waterbeheer in Limburg is de klimaatverandering en de effecten daarvan. Voor het waterschap wordt robuustheid van het watersysteem de belangrijkste opgave. Hierbij wordt de regel ‘ruimte voor water waar het kan, maatregelen waar het moet’ gehanteerd. Bij alle in- en uitbreidingsplannen adviseert en toetst het waterschap op hydrologische effecten, waarbij het hydrologisch neutraal ontwikkelen het uitgangspunt is. Daarnaast is het streven om het schone en het verontreinigde water zoveel mogelijk te scheiden. Voor de dimensionering van regenwatervoorzieningen wordt verwezen naar de Keur van het Waterschap Limburg.

5.8.2

Toetsing initiatief Watertoets 1. Circa 10% van het plangebied reserveren voor water. Het plan voorziet in voldoende mogelijkheid om in de openbare groenvoorziening waterberging aan te leggen. Tevens zijn voor de grondgebonden woningen mogelijkheden om op eigen terrein infiltratievoorzieningen te treffen. 2. Rekening houden met hoogteverschillen in plangebied en omgeving. Het hemelwater ter plaatse van de openbare ruimte wordt afgevoerd van hoog (Schiffelderstraat) naar laag (Oranjeplein) en opgevangen in de wadi's.Er wordt vanwege hoogteverschillen gewerkt met stuwtjes, zodat het water wordt vastgehouden en de bodem niet uitspoelt. 3. Uitvoeren van bodem- en infiltratieonderzoek en bepalen grondwaterstand. Indien benodigd voor het uitwerken van de civieltechnische werkzaamheden wordt een bodemen infiltratieonderzoek uitgevoerd. 4. Toepassen voorkeursvolgorde voor de waterkwaliteit. Ten behoeve van de waterkwaliteit wordt geadviseerd om bij elk ontwikkelingsscenario gebruik te maken van milieuvriendelijke bouwmaterialen en uitloogbare materialen, zoals lood, koper en zink niet toe te passen. Hierdoor wordt de uitspoeling van vervuilende stoffen via de bodem naar het oppervlaktewater voorkomen. Deze stoffen kunnen zich namelijk ophopen in het water (bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer nadelige invloed op de water(bodem)kwaliteit en ecologie. 5.

Toepassen voorkeursvolgorde voor de waterkwantiteit. Hemelwater wordt opgevangen, tijdelijk geborgen, vastgehouden en geïnfiltreerd in de bodem (infiltratie), binnen het plangebied. In de groenstroken langs de Schilterstraat worden (waar mogelijk) wadi's aangelegd. Een wadi is een buffer- en infiltratievoorziening, waarin een tijdelijk overschot aan regenwater wordt verzameld en in de bodem kan infiltreren. Er wordt vanwege hoogteverschillen gewerkt met stuwtjes, zodat het water wordt vastgehouden en de bodem niet uitspoelt. 6. Toepassen voorkeurstabel afkoppelen. Er is sprake van bovengronds afkoppelen. Van diepte infiltratie is geen sprake.

blad 38 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

7. Infiltratie- en bergingsvoorzieningen in het plan worden gedimensioneerd op 80 mm per twee uur met een beschikbaarheid van de gehele berging binnen 24 uur. In de openbare ruimte en op eigen terrein wordt voldoende opvangcapaciteit (en eventueel duurzame leegloop) gerealiseerd. 8. Beheer en onderhoud regelen. Waterhuishoudkundige voorzieningen worden zodanig gerealiseerd dat deze bereikbaar zijn voor onderhoud en controle. Conclusie In het kader van de planprocedure zijn de gevolgen ten aanzien van de waterhuishouding inzichtelijk gemaakt en de daaruit voortkomende waterbergingsbehoefte. Geconcludeerd kan worden dat er met het voorliggend initiatief geen waterschapsbelangen in het geding zijn. Er is derhalve geen directe belemmering aanwezig vanuit het aspect water.

5.9

Archeologie

5.9.1

Kader Europees beleid Het "Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed", kortweg het Verdrag van Malta, is op 16 januari 1992 te Valetta tot stand gekomen. Het Verdrag beoogt het cultureel erfgoed dat zich in de bodem bevindt beter te beschermen. In 1992 ondertekende Nederland het 'Verdrag van Malta' van de Raad voor Europa. In het verdrag is de omgang met het Europees archeologisch erfgoed geregeld. Het verdrag is geratificeerd door de Eerste en Tweede Kamer en in september 2007 is de Archeologische monumentenzorg geïmplementeerd in de Monumentenwet 1988. De essentie is dat voorafgaand aan de uitvoering van plannen onderzoek moet worden gedaan naar de aanwezigheid van archeologische waarden en daar in de ontwikkeling van plannen zoveel mogelijk rekening mee te houden. Rijksbeleid Sinds 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet bundelt de bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Het betreft daarbij zowel het roerend als het onroerend erfgoed. Samen met de Omgevingswet die naar verwachting in 2022 ingaat, maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk. Voor het onroerend cultureel erfgoed zijn deze wetten van grote betekenis. Het deel van de Monumentenwet 1988 dat direct raakt aan de fysieke leefomgeving, gaat namelijk op in de Omgevingswet.

Het resterende deel van de Monumentenwet gaat op in de Erfgoedwet. De Erfgoedwet voorziet ook in het nodige overgangsrecht, zodat artikelen uit de Monumentenwet tussen 2016 en 2022 niet zo maar komen te vervallen. De Erfgoedwet en de Omgevingswet regelen de zorg voor ons bodemarchief en zijn de vertaling van het Verdrag van Malta, dat Nederland in 1992 ondertekende. De essentie van deze wetgeving is dat waardevolle archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem behouden blijven.

5.9.2

Toetsing Archeologische beleidskaart Op basis van de archeologische verwachtingskaart van de gemeente Simpelveld geldt voor het plangebied een zeer hoge tot middel hoge verwachtingswaarde. Er geldt een onderzoeksplicht voor werkzaamheden die dieper reiken dan 40 cm én de bodemingrepen

blad 39 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

een grotere oppervlakte beslaan dan 2.500 m2 (middelhoog) en 100 m2 (zeer hoog).

Figuur 5.1: Uitsnede archeologische verwachtingskaart gemeente Simpelveld De bodemingrepen overschreiden de onderzoeksgrenzen. Nader onderzoek is benodigd. Door Antea Group is een Archeologisch bureau en veldonderzoek uitgevoerd. De onderzoeksrapportage is opgenomen in Bijlage 7 van deze toelichting. In alle archeologische boringen in het plangebied is een geroerde bovenlaag aangetroffen op een egaal pakket leem. Nergens is een Bt-horizont waargenomen, of zijn archeologische indicatoren aanwezig. Dit sluit aan bij het beeld uit het archeologisch bureauonderzoek over aanwezigheid van afgetopte bergbrikgronden. Tot en met welke diepte de bergbrikgronden zijn afgetopt is moeilijk te zeggen op basis van het booronderzoek, omdat onder de geroerde bovengrond overal een egaal pakket van zwak zandige leem aanwezig was (al dan niet eindigend op grind). Daarom valt de aanwezigheid van diepere grondsporen niet uit te sluiten, maar de kans wordt op basis van de gegevens van het bureauonderzoek en booronderzoek zeer klein geacht. Op basis van de resultaten van het booronderzoek wordt de kans op het aantreffen van archeologische vindplaatsen gering geacht. Het advies luidt dan ook om de verwachting voor het plangebied bij te stellen naar laag en de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken zonder nader archeologisch onderzoek uit te voeren.

Het opnemen van een archeologische dubbelbestemming in dit plan is daarom niet aan de orde. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect archeologie geen belemmering oplevert voor de blad 40 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

beoogde ontwikkeling in het voorliggend bestemmingsplan.

5.10

Cultuurhistorie

5.10.1

Kader Onder de noemer 'Modernisering Monumentenzorg' (MoMo) is de laatste jaren op rijksniveau een verschuiving ingezet van een objectgerichte bescherming naar een gebiedsgerichte bescherming van cultuurhistorische waarden. Per 1 januari 2012 is in het Besluit ruimtelijke ordening vastgelegd dat in de toelichting van bestemmingsplannen moet worden beschreven hoe met de aanwezige cultuurhistorische waarden en de bescherming daarvan wordt omgegaan.

5.10.2

Toetsing In het plangebied zijn geen rijksmonumentale of beschermde stads- of dorpgezichten aanwezig. Op basis van de Atlas Limburg zijn in het plangebied geen overige cultuurhistorisch waardevolle elementen aanwezig. Er is derhalve geen belemmering aanwezig vanuit het aspect cultuurhistorie. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering oplevert voor de beoogde ontwikkeling in het voorliggend bestemmingsplan.

5.11

Verkeer en parkeren

5.11.1

Verkeer De ontwikkeling van de Schilterstraat behelst de vervanging van 70 woningen door de realisatie van 52 nieuwe woningen. De toekomstige verkeersgeneratie is dan ook kleiner dan de huidige verkeersgeneratie. De omliggende wegen zijn van voldoende capaciteit om de verkeersgeneratie op te vangen. Het wegprofiel in het plangebied wordt aangepast. De weg wordt versmald zodat het profiel past bij een 30 km/uur erftoegangsweg. De straat is tevens onderdeel van een busverbinding tussen Hoensbroek en Aken. Er is daarom in het straatprofiel rekening gehouden met het passeren van de bus. Er is gekozen om naast de rijbaan een passeerstrook aan te leggen, zodat het wegprofiel zo smal mogelijk kan blijven en daardoor niet uitnodigt tot te hard rijden. In geval van het passeren van de bus kan tegenliggend verkeer dan uitwijken op de passeerstrook. Voetgangers en fietser worden van elkaar gescheiden. Daarbij kunnen fietsers bij een 30 km/uur regime veilig gebruik maken van de rijbaan. De voetgangers vinden hun plaats op het trottoir vlak langs de gevels van de woningen. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect verkeer geen belemmering oplevert voor de beoogde ontwikkeling in het voorliggend bestemmingsplan.

blad 41 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

5.11.2

Parkeren Uitgangspunt is om het parkeren zo veel mogelijk uit het straatprofiel te halen, zodat hier een wijds en groen profiel kan ontstaan. Het parkeren in de Schilterstraat is daarom grotendeels opgelost in parkeerkoffers. De parkeerkoffers worden tevens voorzien van de benodigde aansluiting voor electrisch opladen, echter zullen deze pas daadwerkelijk beschikbaar worden gemaakt bij een concrete aanvraag via de woningstichting of de gemeente. Voor de locatie Schilterstraat is geen concrete parkeernorm gesteld. Binnen het bestemmingsplan wordt er verwezen om de bijpassende normen van het handboek ASVV te hanteren. Het handboek ASVV stelt dat, gegeven de postcode dichtheid en prijscategorie van de woningen, er moet worden uitgegaan van een ‘matig stedelijk’ classificering en dus een norm tussen 1.3 en 1.5 gehanteerd kan worden. Het parkeren voor Schilterstraat komt met een totaal van 75 parkeerplaatsen op een behaalde norm van 1.4.

Figuur 5.2: Visualisatie parkeerplaatsen in plangebied (bron: CroonenBuro5) Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect parkeren geen belemmering oplevert voor de beoogde ontwikkeling in het voorliggend bestemmingsplan.

blad 42 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

5.12

Kabels en leidingen In het plangebied en in de directe omgeving van het plangebied liggen geen kabels en leidingen die een belemmering vormen voor de voorgenomen ontwikkeling. Geconcludeerd wordt dat het aspect kabels en leidingen geen belemmering oplevert voor de beoogde ontwikkeling in het voorliggend bestemmingsplan.

5.13

Duurzaamheid In het kader van duurzaamheid is in het plan gekozen om natuur inclusief te bouwen en in te zetten op energiezuinige woningen. Natuurinclusief bouwen Natuurinclusief bouwen is een vorm van duurzaam bouwen waarbij zodanig gebouwd wordt dat een bouwwerk bijdraagt aan de lokale biodiversiteit en natuurwaarden. De lokale biodiversiteit en natuurwaarden dragen bij aan een prettige leefomgeving. Goed stedelijk groen zorgt voor verkoeling in de zomerhitte, zuivert de lucht en biedt volop ruimte aan dieren, zoals huismus, gierzwaluw, merel of gewone dwergvleermuis. Er zijn diverse maatregelen mogelijk om natuurinclusief te bouwen, hierbij kan onder andere gedacht worden aan: groene gevels; groene daken; ingemetselde nestkasten voor vleermuizen en vogels; insectenmuren; afkoppelen van regenwater; verduistering van lichtbronnen; vogel-, vlinder- en bijvriendelijke bloemen en struiken; pocketparks en natuurlijk spelen. De beoogde implementatie van de lokale biodiversiteit en natuurwaarden is terug te zien in het stedenbouwkundigplan, zie figuur 5.3.

blad 43 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

Figuur 5.3: Stedenbouwkundigplan (bron: CroonenBuro5) Energiezuinige woningen Bij energiezuinige woningen zijn verschillende voorbeelden te benoemen. Een kenmerkend voorbeeld betreft gasloos bouwen, na de opkomst hiervan is het toepassen van duurzaamheidsmaatregelen in een stroomversnelling gekomen. Bij maatregelen om een woning energiezuinig te maken kan onder andere gedacht worden aan: isolatie van dak, muren en vloer; HR++ glas of triple glas; geen of nauwelijks kieren; ventilatie, vaak met warmteterugwinning; vloerverwarming of radiatoren die op lage temperatuur werken; zonnepanelen.

5.14

Besluit milieueffectrapportage

5.14.1

Algemeen Bepaalde activiteiten kunnen belangrijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu, waardoor het opstellen van een milieueffectrapportage (m.e.r.) of het verrichten van een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. In het Besluit milieueffectrapportage is vastgelegd welke activiteiten m.e.r-plichtig zijn en voor welke activiteiten een m.e.r-beoordeling moet worden verricht. In onderdeel C van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen ten aanzien waarvan het maken van een milieueffectrapportage (m.e.r.) verplicht is. In onderdeel D van de bijlage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. Als een activiteit op grond van onderdeel D m.e.r.-beoordelingsplichtig is, geldt voor een kaderstellend (bestemmings)plan dat die activiteit mogelijk maakt, een plan-m.e.r-plicht. Voor alle activiteiten zijn drempelwaarden opgenomen. Als een activiteit voorkomt in kolom 1 van de C- of D-lijst en de drempelwaarden uit kolom 2 worden overschreden, is een m.e.r. (onderdeel C) of een m.e.r.-beoordeling (onderdeel D) verplicht. Voor activiteiten die

blad 44 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

genoemd worden in onderdeel D, maar waarbij de drempelwaarde niet wordt overschreden, geldt de verplichting om na te gaan of tóch een m.e.r.-beoordeling (of een m.e.r.) moet worden uitgevoerd. Het bevoegd gezag moet in zo'n geval nagaan of er sprake is van omstandigheden die - ondanks dat de drempelwaarden niet worden overschreden aanleiding geven voor het verrichten van een m.e.r.(beoordeling). De motivering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud aansluit bij de verplichte m.e.r.-beoordeling. Voor de toets gelden echter geen vormvereisten, daarom wordt de term 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' gehanteerd. Op 7 juli 2017 is het Besluit milieueffectrapportage gewijzigd. De wetswijziging heeft voor vormvrije m.e.r-beoordelingen geen inhoudelijke gevolgen, maar heeft wel een procedurele verandering tot gevolg. Het bevoegd gezag dient op grond van de wetswijziging namelijk voorafgaand aan de terinzagelegging van een ontwerpbesluit of ontwerpbestemmingsplan – net als bij 'formele' m.e.r.-beoordelingen - te besluiten of al dan niet een milieueffectrapport moet worden opgesteld. Indien sprake is van een particuliere initiatiefnemer, dient deze een aanmeldnotitie in te dienen op basis waarvan het bevoegd gezag kan besluiten of een milieueffectrapport moet worden opgesteld.

Indien het bevoegd gezag zelf initiatiefnemer is -waarvan in dit geval sprake is- geldt geen verplichting tot het opstellen van een aanmeldnotitie.

5.14.2

Activiteit en drempelwaarden In artikel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage is een categorie 'stedelijk ontwikkelingsproject' (D11.2) opgenomen. De aanleg van nieuwe woningbouwlocaties van enige omvang valt onder dit begrip. Op grond van het Besluit milieueffectrapportage dient voor de 'aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject, met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen' een m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: 1. 2. 3.

een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat, of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.

Dit bestemmingsplan voorziet in de realisatie van maximaal 52 woningen en het plangebied heeft een omvang van circa 1,5 hectare. De voorgenomen activiteit blijft dus ruimschoots onder de drempel van 2.000 woningen en/of 100 hectare zoals opgenomen in het Besluit milieueffectrapportage. De activiteit is dus niet m.e.r.-beoordelingsplichting. Omdat de activiteit voorkomt in kolom 1 van de D-lijst, dient wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden verricht.

5.14.3

Toetsing initiatief Kenmerken van het project Het plan voorziet in de sloop van de bestaande bebouwing. De locatie wordt herontwikkeld tot woningbouwlocatie. Het woningbouwproject voorziet in totaal maximaal 53 woningen, tuinen, openbaar groen, waterhuishoudkundige voorzieningen en parkeervoorzieningen. Er is verder geen sprake van cumulatie met andere projecten en de ontwikkeling heeft geen gevolgen voor natuurlijke hulpbronnen. Er wordt bijvoorbeeld geen grondwater onttrokken of grondstoffen in de omgeving gedolven. Er is geen sprake van de productie van afvalstoffen, anders dan regulier huishoudelijk afval. Plaats van het project Het plan wordt gerealiseerd op een reeds bebouwde locatie in de kern van Simpelveld. Het plangebied beslaat circa 1,5 hectare. De plangrenzen worden omgeven door bebouwd gebied. Gevoelige gebieden, waaronder het Natura 2000 gebied, zijn op ruim 2 kilometer

blad 45 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

afstand gelegen. Kenmerken van het potentiële effect De effecten van het project blijven, zoals ook blijkt uit de voorgaande paragrafen, vooral beperkt tot het plangebied en de directe omgeving daarvan. De effecten buiten de plangrenzen worden voornamelijk veroorzaakt door verkeer op de wegen rond het plangebied. De effecten zijn niet significant en de realisatie van het woningbouwplan stuit niet op bezwaren (zie de voorgaande aspecten). Er is zeker geen sprake van 'belangrijke nadelige' milieueffecten. Conclusie In het kader van het bestemmingsplan is in voldoende mate inzicht gekregen in de milieugevolgen van de ontwikkelingen. Gelet op de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de effecten van het project, moet worden geconcludeerd dat het project niet leidt tot milieueffecten van dusdanige omvang dat sprake kan zijn van 'belangrijke nadelige milieugevolgen'. Er is daarom geen aanleiding of noodzaak voor het doorlopen van een formele m.e.r.- beoordelingsprocedure of m.e.r.-procedure.

blad 46 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

Hoofdstuk 6

Juridische planopzet Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor het bouwen en het gebruik van gronden en gebouwen binnen het plangebied. In dit hoofdstuk is een toelichting op de systematiek en de inhoud van de verschillende bestemmingen van het bestemmingsplan gegeven.

6.1

Plansystematiek De bij dit plan behorende regels zijn opgenomen in 4 hoofdstukken: hoofdstuk 1: Inleidende regels; hoofdstuk 2: Bestemmingsregels; hoofdstuk 3: Algemene regels; hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels. Deze hoofdstukindeling is conform de richtlijnen uit de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012). In hoofdstuk 1 worden ter voorkoming van interpretatieproblemen in de regels gebruikte begrippen nader verklaard. Ook wordt aangegeven op welke wijze in de regels gebruikte afmetingen moeten worden gemeten. In hoofdstuk 2 worden de op de verbeelding aangegeven bestemmingen omschreven en voor welke doeleinden de in die bestemmingen opgenomen gronden en gebouwen mogen worden gebruikt. Daarnaast zijn per bestemming de bebouwingsmogelijkheden vermeld. In hoofdstuk 3 (Algemene regels) zijn de bepalingen opgenomen die betrekking hebben op meerdere bestemmingen. Hoofdstuk 4 bevat het overgangsrecht en de aanhalingstitel van het bestemmingsplan.

6.2

Beschrijving van de bestemmingen Bestemming 'Wonen De tot ‘Wonen’ bestemde gronden zijn bedoeld voor wonen, aan huis verbonden beroepen of aan huis verbonden bedrijven en gastouderschap, tuinen, erven en verhardingen, groen- en nutsvoorzieningen, ondergeschikte voorzieningen voor verkeer en verblijf, en voor water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen gebouwen die binnen het bouwvlak worden gebouwd, en gebouwen die buiten het bouwvlak worden gebouwd. Bestemming 'Tuin' De tot ‘Tuin’ bestemde gronden zijn bedoeld voor tuinen en groenvoorzieningen bij woningen, inritten en parkeren. Op of in deze gronden mogen uitsluitend uitbreidingen aan een woning op de aangrenzende bestemming ‘Wonen’ worden gebouwd. In de regels is aangegeven hoe groot deze uitbreidingen mogen zijn. Bestaande gebouwen in deze bestemming mogen worden gehandhaafd. Er zijn nadere regels opgenomen voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Parkeren is niet toegestaan voor de voorgevel van de woning. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen om af te wijken van dit verbod. Bestemming 'Verkeer' De tot ‘Verkeer’ bestemde gronden zijn bedoeld voor voorzieningen voor verkeer en verblijf,

blad 47 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

parkeervoorzieningen, groen-, nuts- en speelvoorzieningen, kunstwerken en -objecten, geluidwerende voorzieningen, straatmeubilair, ontmoetingsplaatsen voor jongeren en/of ouderen, terrassen, (voorzieningen voor) ambulante detailhandel, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, en voor evenementen. Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd. Er zijn nadere regels opgenomen voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

blad 48 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Schilterstraat, Simpelveld Gemeente Simpelveld Projectnummer 0458973

Hoofdstuk 7

Haalbaarheid In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van dit bestemmingsplan aangetoond. Een bestemmingsplan moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven.

7.1

Financieel Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan, zoals gedefinieerd in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden opgesteld. Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Tussen de betrokken partijen is een anterieure overeenkomst opgesteld. Omdat het kostenverhaal hiermee anderszins is verzekerd, is het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk.

7.2

Maatschappelijk Vooroverleg Het bestemmingsplan 'Schilterstraat, Simpelveld' is conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betreffende personen en instanties. Zienswijzen en vaststelling Het ontwerpbestemmingsplan zal gedurende zes weken ter visie worden gelegd, waarbij de mogelijkheid wordt geboden om zienswijzen in te dienen. Na afloop van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan worden eventuele zienswijzen beoordeeld en wordt het bestemmingsplan ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Naar aanleiding van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijzen ingediend. De zienswijzen beschrijft dat door het ontwerpbestemmingsplan “Schilterstraat Simpelveld” de bestemming “gemengd” en de functieaanduiding “horeca” ter plaatsen van het Oranjeplein 1-A komen te vervallen. Zowel de bestemming als de functieaanduiding vigeren op basis van het bestemmingsplan “Kernen gemeente Simpelveld” dat op 26 maart 2015 onherroepelijk is geworden. De bestemming “verkeer” is ten onrechte over de bestemming “gemengd” en de functieaanduiding “horeca” gelegd. Deze omissie is hersteld door de plangrens van het bestemmingsplan “Schilterstraat Simpelveld” aan te passen en daarbij de bestemming “gemengd” en de functieaanduiding “horeca” ter plaatsen van het Oranjeplein 1-A in stand te houden.

blad 49 van 49

Ruimte - Antea Nederland B.V.