Vooroverlegreactie Veiligheidsregio

Gemeente Schouwen-Duiveland T.a.v. de heer D. van Eenennaam Laan van St. Hilaire 2 4301 SH ZIERIKZEE

   

Crisisbeheersing en rampbestrijding Risicobeheersing Brandweerzorg Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) Datum: 16 februari 2021

Onderwerp:

Advies Veiligheidsregio Zeeland met betrekking tot concept bestemmingsplan Hoogenboomlaan 42 Renesse, Camping Julianahoeve

Inlichtingen: C.W.A. van Winkelen Tel.: 0613691604 E-mail: c.vanwinkelen@vrzeeland.nl Ons kenmerk: 2021-000420 / D2021-02-001165

Geachte heer Van Eenennaam, Op 26 januari 2021 verzocht u ons om te reageren op het concept bestemmingsplan Hoogenboomlaan 42 Renesse, Camping Julianahoeve. Met deze brief bieden wij u onze reactie aan. Plangebied en beoogde ontwikkeling Het bestemminsplan heeft betrekking op Camping Julianahoeve, gelegen aan de Hoogenboomlaan in Renesse. De camping grenst aan drie zijden aan gronden met een natuurbestemming. Aan de zuidzijde grenst het park aan andere recreatieparken. Aan de oostzijde ligt de Luieweg die het park doorsnijdt op twee plaatsen. Het bestemmingsplan regelt de volgende zaken:     

legalisatie van vier kampeerhuisjes op Zeemeeuw en de afwijkende stacaravans elders op de camping die formeel een kampeerhuisje zijn; het alsnog planologisch regelen van verblijfsrecreatie op Zeemeeuw, zowel het gedeelte met chalets als het toeristische gedeelte; het mogelijk maken van privésanitair op alle toeristische standplaatsen; landschappelijke inpassing bestaande uit een standaardbreedte van 5 meter met wal, uitgezonderd het gedeelte Park Kievit; daar wordt de huidige situatie vastgelegd; het planologisch regelen van de propaantanks.

Uw kenmerk:

Blad: 1 van 3 Aantal bijlagen:

Adres: Postbus 8016 4330 EA Middelburg Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg Internet: www.vrzeeland.nl Bank: IBAN: NL06BNGH0285027956 BIC: BNGHNL2G T.n.v. Veiligheidsregio Zeeland

Leeswijzer bij het advies Het advies van Veiligheidsregio Zeeland bestaat uit drie delen: A. Het eerste deel betreft de inventarisatie van de risicobronnen; B. In het tweede deel adviseren wij u over mogelijke maatregelen die in het ruimtelijk plan opgenomen kunnen worden, en C. In het derde deel gaan we in op overige maatregelen die wij noodzakelijk achten. A. Inventarisatie van de risicobronnen De relevante risicobronnen binnen dit bestemmingsplan zijn de twee propaantanks aan de westzijde van het park. Deze worden in het bestemmingsplan planologisch geregeld. De tanks hebben een inhoud van 8m3 en 13 m3. Afgaand op het plan worden de tanks 20 centimeter naar achteren (t.o.v. de camping) en 5 meter naar elkaar toe verplaatst, wat uiteindelijk resulteert in een onderlinge tussenruimte van 3 meter (in de huidige situatie is dit 8 meter). Het maatgevende scenario bij een propaantank is een zogeheten BLEVE. Dit is het explosief vrijkomen van brandbare gassen in een vuurbal die 130 meter hoog kan worden, dit als gevolg van een beschadiging of een externe brand. De vuurbal duurt ca. 10 seconden. Voornaamste effecten hierbij zijn hittestraling en overdruk, waarbij de effecten van de hittestraling het verste reiken. Tot op een afstand van 110 tot 130 meter kan de hittestraling leiden tot dodelijke slachtoffers. B.

Adviezen op te nemen in het ruimtelijk plan Formeel vallen de propaantanks niet onder externe veiligheid, omdat zij onderdeel uitmaken van de camping zelf. Toch dienen er veiligheidsafstanden in acht te worden genomen tot (beperkt) kwetsbare objecten in de buurt. Gelet op de inhoud van de tanks vallen deze onder de wet- en regelgeving van het Activiteitenbesluit. Artikel 3.28 uit het Activiteitenbesluit bepaalt dat propaantanks met een grote van 5 t/m 13 kubieke meter, die meer dan 5 keer per jaar bevoorraad worden, op minimaal 25 meter van (beperkt) kwetsbare objecten moeten worden gesitueerd. Deze afstanden gelden van het vulpunt en de opslagtank, gerekend vanaf de aansluitpunten van de leidingen alsmede het bovengrondse deel van de leidingen en de pomp bij de opslagtank. Afgaand op de Risicokaart en op de plantekening liggen binnen een afstand van 25 meter (en tevens binnen de PR 10-6 contour van het plaatsgebonden risico) van de propaantanks nog enkele vakantiehuisjes. Vakantiehuisjes worden aangemerkt als kwetsbare objecten. De propaantanks en/of de huisjes dienen zodanig verplaatst te worden, dat wordt voldaan aan de 25 meter afstand tussen de tanks en de vakantiehuisjes. C. Overige adviezen Onderstaande adviezen kunnen niet direct in het ruimtelijk besluit worden ingepast.

Echter kunnen deze wel bijdragen aan het beperken van de risico’s en de mogelijkheden tot zelfredzaamheid en hulpverlening vergroten: 1. Risicobewustzijn: Draag zorg voor een goede informatievoorziening aan de aanwezige personen, zodat men weet hoe te handelen tijdens een calamiteit met de propaantanks. Bij een BLEVE gelden de volgende handelingsperspectieven:  Personen buiten dienen te vluchten of een schuilplaats binnen te gaan indien er schuilmogelijkheden zijn. Vluchten dient plaats te vinden in de richting van de propaantanks vandaan.  Personen binnen dien te binnen te blijven en te schuilen aan de zijde van het bouwwerk die het verst van de propaantanks afligt. Indien vakantiehuisjes als gevolg van de hittestraling ontbranden dienen personen de vakantiehuisjes te ontvluchten nadat de vuurbal is verdwenen (dit is ca. 10 seconden na het ontstaan van de BLEVE). Ook hierbij geldt dat personen van de propaantanks vandaan moeten vluchten. Pagina 2

2.

BHV-/ontruimingsplannen: Neem bovengenoemde handelingsperspectieven op in het BHV/ontruimingsplan van de camping en maak dit plan kenbaar aan de gebruikers van de camping.

Borging van maatregelen Om de uitvoering van deze maatregelen toch te borgen, zijn er in elk geval twee mogelijkheden:  opnemen in een privaatrechtelijke overeenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer. Daarmee wordt de uitvoering dan alsnog geborgd;  de gemeente bespreekt met de initiatiefnemer de maatregelen die de gemeente belangrijk vindt voor de veiligheid. Veel initiatiefnemers nemen dan hun verantwoordelijkheid en passen de maatregelen toe, zeker als deze weinig tot geen geld kosten. De uitvoering is dan echter niet geborgd. Restrisico De beschouwde risicobronnen kunnen leiden tot incidenten met effecten of slachtoffers binnen het plangebied. De genoemde maatregelen kunnen de omvang van mogelijke incidenten reduceren tot een omvang die beter beheersbaar wordt geacht voor de hulpverleningsdiensten. Graag vernemen wij uw reactie met betrekking tot ons advies. Voor nadere vragen en opmerkingen kunt u contact opnemen met de opsteller van dit advies. Het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Zeeland, namens dezen, commandant brandweer/bestuurssecretaris, voor deze,

P.L.P. Simpelaar Teamleider

Pagina 3