technische vragen en antw. VVD- CVS IHP Onderwijshuisvesting Schouwen Duiveland (1622997)
Tekst van het document
TECHNISCHE VRAGEN
Fractie: VVD Margo Lemsom
Portefeuillehouder: ten Cate
Onderwerp: IHP Onderwijshuisvesting Schouwen Duiveland (1622997)
Vraag
Antwoord
1
Artikel 103 WPO bepaalt dat het bouwheerschap primair bij schoolbesturen ligt. In het commissievoorstel (18 november 2025, paragraaf 3.2) wordt dit bevestigd. Hoe wordt dit juridisch en praktisch geborgd in het IHP? Wordt structureel uitgegaan van uitvoering door schoolbesturen conform artikel 103 WPO, en alleen bij uitdrukkelijke en vrijwillige overdracht het bouwheerschap door de gemeente uitgevoerd?
Artikel 103 WPO bepaalt dat schoolbesturen het bouwheerschap voeren bij door de gemeente bekostigde huisvestingsvoorzieningen, waardoor het bouwheerschap wettelijk primair bij het schoolbestuur ligt, tenzij expliciet anders wordt afgesproken. In overleg met de schoolbesturen (in het kader van het IHP Schouwen-Duiveland) is afgesproken dat het bouwheerschap bij vernieuwbouw, uitbreiding en lichte renovatie bij de schoolbesturen ligt. Bij vervangende nieuwbouw treedt de gemeente op als bouwheer. De nieuwbouwopgave in Oosterland volgt deze lijn; hiervoor is recent in gezamenlijkheid een bouwheerovereenkomst opgesteld. Naar aanleiding van deze technische vraag is geconstateerd dat deze afspraken in het concept-IHP nog onvoldoende zijn uitgewerkt. In het definitieve IHP worden zij daarom expliciet en volledig opgenomen.
2
In paragraaf 5.3 van de concept-rapportage (bijlage 5) wordt gesproken over het aantrekken van extra projectleiders door de gemeente. Hoe verhoudt dit zich tot artikel 103 WPO en paragraaf 3.2 van het commissievoorstel? Betekent dit dat de gemeente bouwheer wordt, of alleen ondersteuning biedt?
Zie antwoord vraag 1.
3
Hoe wordt voorkomen dat het voorstel de indruk wekt dat de gemeente standaard bouwheer wordt, terwijl de wet (art. 103 WPO) en het commissievoorstel aangeven dat dit primair bij schoolbesturen ligt?
Door dit expliciet in het definitieve IHP vast te leggen, zie ook het antwoord op vraag 1.
4
Bij de efficiëntie-afweging om gelijktijdig te bouwen (genoemd in bijlage 5, paragraaf 5.3): hoe wordt geborgd dat dit niet leidt tot een verschuiving van verantwoordelijkheden? Wordt dit vastgelegd in overeenkomsten met schoolbesturen?
In bijlage 5 is geen passage opgenomen over gelijktijdig bouwen. In paragraaf 5.3 van het concept IHP is wel een advies tot nader onderzoek opgenomen, om mogelijk meerdere (vergelijkbare) projecten gebundeld aan te besteden om daarmee efficiëntie te bundelen. De technische vraag wordt vanuit die context benaderd. Genoemde bundeling gaat uitsluitend over efficiëntie in de marktbenadering en samenwerking in de voorbereiding, niet over het overdragen van wettelijke verantwoordelijkheden. Met andere woorden, bundeling van projecten kan efficiëntie opleveren, maar verandert niet de wettelijke rolverdeling. Door deze afspraken vooraf en projectmatig vast te leggen in overeenkomsten met de schoolbesturen wordt geborgd dat verantwoordelijkheden helder blijven en er geen ongewenste verschuiving optreedt. In het concept IHP wordt geadviseerd onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een gebundelde aanbesteding (van meerdere projecten).
5
Wat zijn de financiële consequenties als het
3-dec-25
Alle voorbereidingskosten die direct samenhangen met de nieuwbouw van een school zijn onderdeel van de
69302d4dbe6ac_TEMP_OPDF69302d4dbe6ac_TEMP_OPDF
1
TECHNISCHE VRAGEN
Fractie: VVD Margo Lemsom
Portefeuillehouder: ten Cate
Onderwerp: IHP Onderwijshuisvesting Schouwen Duiveland (1622997)
Vraag
Antwoord
bouwheerschap wordt overgedragen aan de gemeente? Worden de kosten voor projectleiding, risico’s en eventuele overschrijdingen volledig door de gemeente gedragen, of blijven schoolbesturen hierin bijdragen? Hoe wordt dit verwerkt in de dekking en begrotingsramingen zoals genoemd in het commissievoorstel (pagina 4, financiële impact)?
totale beschikbare investeringsbudget, waaronder de ontwerpkosten, kosten voor ruimtelijke procedures en ambtelijke kosten. De kosten voor adviseurs aan de zijde van de scholen zijn geen onderdeel van de voorbereidingskosten. Indien de gemeente bouwheer is betekent dit dat de gemeente in principe ook de risico’s draagt voor wat betreft planning, kosten en andere risico’s. Daarbij geldt echter, in de geest van de bouwheerovereenkomst die we sluiten, dat de betreffende school of scholen een gedeelde verantwoordelijkheid en inspanningsverplichting hebben om die risico’s te beperken. Voor wat betreft financiën geldt dat we daarbij gezamenlijk sturen op een project in lijn met de beschikking en daarbij behorend investeringsbudget (per m2). In het investeringsbudget is rekening gehouden met voorbereidingskosten. De sloopkosten en eventuele kosten voor tijdelijke huisvesting zijn geen onderdeel van het investeringsbudget voor nieuwbouw maar onderdeel van de randvoorwaardelijke kosten.
3-dec-25
69302d4dbe6ac_TEMP_OPDF69302d4dbe6ac_TEMP_OPDF
2