technische vragen en antw. PvdA-RVS Vaststellen Algemene Subsidieverordening 2026 (1626881)

TECHNISCHE VRAGEN

Fractie: PvdA

Portefeuillehouder: Canters

Voorstel / onderwerp: Vaststellen Algemene Subsidieverordening 2026 Vraag 1

2

3

4

5

6

7 8

Antwoord

In artikel 20, lid 3 van de concept Algemene Subsidieverordening 206 staat: “De gemeenteraad kan, gelet op de ontwikkeling van loon-, prijs- of overige relevante kosten, voor bepaalde programma’s, subsidieregelingen, categorieën subsidies of individuele subsidies een afwijkend indexeringspercentage vaststellen. Dit besluit van de gemeenteraad gaat voor boven de in het eerste lid bedoelde algemene indexering.” Wij hebben hierover de volgende vragen: Als de gemeenteraad besluit een afwijkend indexeringspercentage vast te stellen geldt dit afwijkende indexeringspercentage dan voor alle subsidies of kan de raad besluiten een afwijkend indexeringspercentage te laten gelden voor specifiek aangegeven subsidies? Kan de gemeenteraad besluiten om een afwijkend indexeringspercentage (in de praktijk: een hoger indexeringspercentage) toe te passen als blijkt dat de indexering van de loonkosten (COA-verplichten) hoger zijn dan de indexering van de subsidies? Laat de concept Algemene Subsidieverordening 2026 ruimte aan het college om de raad voor te stellen om een afwijkend indexeringspercentage (in de praktijk: een hogere indexering) te laten gelden voor specifiek benoemde gesubsidieerde organisaties?

Een voorbeeld (met fictieve percentages!): Stel een organisatie heeft te maken met het verplicht doorvoeren van een loonstijging met 5% (COA verplichtingen) en de subsidie wordt geïndexeerd met 2,5%. De subsidie indexering is dan lager dan de verplichte uitbetaling van loonkosten. Waar gaat deze gesubsidieerde organisatie dan de hogere loonkosten uit betalen? En kan het, in dit fictieve voorbeeld, zijn dat de gesubsidieerde organisatie dan moet snijden in de activiteiten en wat heeft dat dan voor gevolgen voor het bereiken van de gewenste doelen (= de doelen waarvoor subsidie wordt verstrekt)? Is de huidige subsidie indexering voor de gesubsidieerde organisaties minimaal gelijk aan de indexering van de nietbeïnvloedbare kosten (denk aan energie, loonkosten, huur)? Als het antwoord op vraag 7 ‘nee’ is, zijn er praktijk voorbeelden waarin gesubsidieerde organisaties aangaven in

23-feb-26

Artikel 20, lid 3 van de concept ASV bepaalt dat de gemeenteraad, gelet op de ontwikkeling van loon-, prijs- of overige relevante kosten, voor bepaalde programma’s, subsidieregelingen, categorieën subsidies of individuele subsidies een afwijkend indexeringspercentage kan vaststellen. Dit betekent dat de raad een afwijkend percentage gericht kan toepassen. Een afwijkend percentage hoeft dus niet voor alle subsidies te gelden, maar kan ook specifiek worden vastgesteld voor bepaalde subsidies of sectoren. De raad kan besluiten een afwijkend indexeringspercentage vast te stellen indien bijvoorbeeld CAO-verplichtingen leiden tot hogere loonkosten dan de algemene subsidie-indexering. Dit betreft een beleidsmatige en budgettaire afweging van de raad.

De bevoegdheid om een afwijkend indexeringspercentage vast te stellen ligt bij de gemeenteraad. Het college kan de raad hierover een voorstel doen, bijvoorbeeld via de kadernota, begroting, begrotingswijziging of een separaat raadsvoorstel. De ASV laat hiervoor ruimte. Indien de gemeenteraad een afwijkend indexeringspercentage vaststelt, betekent dit niet automatisch dat betreffende organisaties meer subsidie ontvangen dan op basis van het algemene indexeringspercentage. De CAO-ontwikkeling binnen een specifieke sector kan namelijk afwijken van de loonvoet sector overheid die wordt gevolgd in de gemeentelijke systematiek. Deze afwijking kan zowel positief als negatief uitvallen. Indien een organisatie te maken heeft met een verplichte loonstijging van 5% en de subsidie wordt geïndexeerd met 2,5%, ontstaat een verschil dat de organisatie zelf moet opvangen. Mogelijke oplossingen zijn inzet van reserves, efficiencymaatregelen, verhoging van eigen inkomsten of herschikking van middelen. Subsidie betreft in beginsel een bijdrage in de kosten en geen volledige kostendekking, tenzij expliciet anders is bepaald.

Indien organisaties onvoldoende mogelijkheden hebben om hogere kosten op te vangen, kan dit leiden tot vermindering of versobering van activiteiten. Dit kan gevolgen hebben voor het realiseren van de beleidsdoelen waarvoor subsidie wordt verstrekt. In dergelijke situaties is het gebruikelijk dat gemeente en organisatie hierover in gesprek gaan om te bezien of bijsturing noodzakelijk is. De subsidie-indexering is niet automatisch gelijk aan de ontwikkeling van alle niet-beïnvloedbare kosten zoals CAOloonkosten, energie of huur. De huidige indexering is gebaseerd op CPB-ramingen voor loonvoet sector overheid en prijs overheidsconsumptie (imoc) en betreft een generieke systematiek. In de afgelopen jaren hebben enkele gesubsidieerde organisaties aangegeven financieel onder druk te staan als gevolg van de hogere looncomponent in de CAO. Dit leidde tot knelpunten in de exploitatie.

699c4af557e2b_TEMP_OPDF699c4af557e2b_TEMP_OPDF

1

TECHNISCHE VRAGEN

Fractie: PvdA

Portefeuillehouder: Canters

Voorstel / onderwerp: Vaststellen Algemene Subsidieverordening 2026 Vraag

Antwoord

de financiële problemen te komen en zo ja, hoe zijn die opgelost?

Intern wordt momenteel onderzocht hoe hiermee in de toekomst beter kan worden omgegaan en welke structurele oplossingen mogelijk zijn.

23-feb-26

699c4af557e2b_TEMP_OPDF699c4af557e2b_TEMP_OPDF

2