Technische vragen en antw. LSD - RVS Definitief ontwerp noodopvang Zierikzee (1215269)

Fractie

Voorstel / onderwerp waar vraag betrekking op heeft

Technische vraag

Antwoord

Voorafgaand aan de beantwoording het volgende. Het opstellen en vaststellen van de bestuursovereenkomst is een bevoegdheid van ons college. De bestuursovereenkomst is een format, dat door gemeenten en het COA in het hele land wordt gebruikt om dergelijke afspraken vast te leggen. Wij (gemeente) hebben het initiatief genomen om de bestuursovereenkomst op te stellen (op basis van het format) en hebben toevoegingen gedaan voor aspecten die wij belangrijk vinden. Het is dus niet zo dat COA de bestuursovereenkomst heeft opgesteld en wij deze als voldongen feit gepresenteerd hebben gekregen. De artikelen met betrekking tot (jeugd)zorg en meedoen-balie zijn op initiatief van de gemeente toegevoegd. Evenals het artikel over het buiten gebruik stellen van de noodopvang, als er elders in het land wel capaciteit is.

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

Niet alle bijlagen zijn toegevoegd aan de bestuursovereenkomst (BOK). Wordt de BOK niet eerder getekend dan nadat er op alle vlakken overeenstemming is, inclusief het 'veiligheidsplan' en de 'aanvullende werkafspraken'?

De bestuursovereenkomst wordt niet eerder ondertekend dan dat er overeenstemming is over alle bijlagen, inclusief het veiligheidsplan.

Portefeuillehouder Jacqueline van Burg

Jacqueline van Burg

De aanvullende werkafspraken betreffen een praktische, verdere uitwerking en het opstellen vindt plaats gedurende de aanloop- en opstartfase van de noodopvang. Het is een dynamisch document. Wij informeren de gemeenteraad over de werkafspraken door middel van een raadsbrief, zodra een eerste versie samen met het COA is opgesteld en hierover overeenstemming is.

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 2, eerste lid staat dat het gemeentebestuur kennis heeft genomen van de getekende ‘Hoofdlijnenbrief’ tussen COA en verhuurder inzake de opvanglocatie aan de Nieuwe Koolweg, sectie N, nummer 161, te Zierikzee, door het COA en dat het gemeentebestuur akkoord is met het gebruik van deze locatie voor opvang gedurende maximaal vijf jaar. Deze hoofdlijnenbrief staat niet bij de stukken. Kan deze brief (eventueel vertrouwelijk) worden toegevoegd aan de stukken?

De hoofdlijnenbrief is een overeenkomst tussen COA en een derde partij, Jacqueline waarbij we beide partijen hebben verzocht of vrijgave mogelijk is. We kunnen van Burg dit stuk als VERTROUWELIJKE bijlage bij deze beantwoording voegen, met dien verstande dat enkele passages (persoonsgegevens en bedragen) zwart zijn gelakt.

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 2-Opvanglocatie, derde lid wordt gesproken over aanvullende werkafspraken mbt de inzet van de noodlokatie als de reguliere asielzoekerscentra vol zijn. Hiervoor wordt verwezen naar de aanvullende werkafspraken conform artikel 11. Wordt de gemeenteraad betrokken bij deze aanvullende werkafspraken en zo ja hoe en op welk moment?

Wij informeren de gemeenteraad over de werkafspraken door middel van Jacqueline een raadsbrief. Dit doen we op het moment dat we over de eerste versie van van Burg het document overeenstemming hebben met het COA. We voegen de werkafspraken toe aan de raadsbrief.

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 2-Opvanglocatie, derde lid wordt gesproken over aanvullende werkafspraken mbt de inzet van de noodlokatie als de reguliere asielzoekerscentra vol zijn. Hiervoor wordt verwezen naar de aanvullende werkafspraken conform artikel 11. Worden deze afspraken gemaakt en vastgelegd voordat er een onherroepelijke overeenkomst wordt gesloten met het COA?

De werkafspraken worden niet vastgelegd, voordat de bestuursovereenkomst wordt gesloten. Het betreffen praktische, verdere uitwerkingen van de in de overeenkomst genoemde onderwerpen. Het opstellen vindt plaats gedurende de aanloop- en opstartfase. Het is een dynamisch document. Wij informeren de gemeenteraad over de werkafspraken door middel van een raadsbrief, zoals hierboven al aangegeven.

Technische vragen en antw. LSD - RVS Definitief ontwerp noodopvang Zierikzee (1215269)

Jacqueline van Burg

1 van 3

Er wordt afgesproken en vastgelegd in de bestuursovereenkomst, dat er Jacqueline maximaal 250 personen gelijktijdig in de noodopvang mogen worden van Burg opgevangen. Het aantal van 275 betreft het aantal bedden dat in de opvang komt te staan. Dit heeft te maken met het zogenaamde snijverlies. Dit ontstaat bijvoorbeeld, als een familie van 6 personen in een 8-persoons unit wordt geplaatst. Dan blijven 2 bedden ongebruikt. Die staan er wel ,maar zijn niet gevuld. Om deze schuifruimte te creeren, plaatst het COA 275 bedden. Uiteindelijk gebruikt het COA maximaal 250 bedden gelijktijdig. COA houdt een bewonerslijst bij die inzichtelijk is voor de gemeente.

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 3, eerste lid op blz 4 v.d. BOK staat dat er in de noodopvang maximaal 250 asielzoekers worden opgevangen. In het tweede lid wordt echter gesproken van 275 capaciteitsplaatsen. In bijlage 1 de plattegrond op pagina 9 zijn 280 slaapplaatsen ingetekend (35 eenheden van 8 slaapplekken per eenheid). Het aanbod van de gemeente is echter maximaal 150-250 plaatsen, onze opgave is 197. Kan er gegarandeerd worden dat er op geen enkel moment gedurende de hele looptijd van 5 jaar meer dan 250 asielzoekers worden opgevangen?

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 4 - Duur van de overeenkomst derde lid staat dat het COA per aangetekende Bij verstoring van de openbare orde in of rondom een woning kan de Jacqueline brief kan besluiten tot het sluiten van de noodopvang. En in het 4e lid staat dat het COA in burgemeester een woning afsluiten. Dit is mogelijk op basis van Wet Victoria, van Burg dat geval het terrein binnen 6 maanden na opzegging van de BOK in de oorspronkelijke artikel 174a van de Gemeentewet. Echter aan dit recht zitten dusdanige zwaarwegende voorwaarden verbonden, dat het nauwelijks voor te stellen is staat moet herstellen. Kan het gemeentebestuur onder bepaalde voorwaarden afdwingen dat de noodopvang eerder gesloten wordt dan door het verstrijken van de dat dit van toepassing kan zijn op de gehele noodopvang locatie. maximale termijn van 5 jaar? Zo ja, wat is hiervoor geregeld/afgesproken en waar staat dat?

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 4, 5e lid staat dat in geval van ernstige ongeregeldheden het gemeentebestuur en Er is geen concrete consequentie op voorhand geformuleerd voor het geval partijen niet gezamenlijk tot een oplossing komen. het COA in overleg gezamenlijk bezien of een oplossing kan worden bereikt. Wat is de concrete consequentie als er niet tot een oplossing gekomen kan worden die voor ons als gemeente acceptabel is en waar is die consequentie vastgelegd in de afspraken?

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 7, 4e lid staat: Wanneer de gemeente bovengemiddeld veel kosten moet maken voor jeugdzorg, gaan het COA en de gemeente hierover in gesprek met elkaar. Is er geborgd dat de gemeente niet voor bovengemiddeld veel kosten opdraait?

Jeugdhulp en de financiering daarvan is een taak van de gemeente, ook voor Jacqueline asielzoekers. Op initiatief van ons college is dit artikel toegevoegd aan de van Burg bestuursovereenkomst. Dit is niet gebruikelijk, standaard staat hierover niets in de bestuursovereenkomst.

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 9 Veiligheid staat dat de afspraken mbt veiligheid gemaakt worden in het veiligheidsplan dat later, maar vóór exploitatie als bijlage D bij de BOK wordt gevoegd. Hoe worden inwoners en de gemeenteraad hierin meegenomen en wordt de BOK niet eerder getekend dan dat er overeenstemming is over het veiligheidsplan?

Het veiligheidsplan wordt opgesteld door de 3 partners, ofwel het COA, Jacqueline politie en gemeente. Het plan ontstaat dus in onderling overleg en van Burg samenspraak. Het concept veiligheidsplan is doorgesproken met 3 vertegenwoordigers vanuit de omwonenden, bedrijven en wijkraad (op 26 november). Het definitieve veiligheidsplan wordt toegevoegd aan de bestuursovereenkomst. De bestuursovereenkomst wordt niet getekend voordat alle bijlagen gereed zijn. Uw raad ontvangt een afschrift van het definitieve, met de omgeving afgestemde, veiligheidsplan. We verwachten dit plan uiterlijk januari 2025 af te ronden.

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 10 en 11 wordt gesproken over gesprekken met de omgeving en 'Aanvullende werkafspraken' die in een separaat document worden vastgelegd. Hoe bindend zijn die afspraken voor beide partijen en in hoeverre worden die openbaar?

Werkafspraken zijn er om uitvoering te kunnen geven aan bestuurlijke Jacqueline afspraken. Deze werkafspraken zijn dynamisch en worden aangepast op het van Burg moment dat de praktijk daarom vraagt. Wij informeren de gemeenteraad over de werkafspraken door middel van een raadsbrief.

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 3, Bestuursovereenkomst

In artikel 12 - Overige bepalingen in het 5e lid staat dat 'In situaties waarin de BOK niet Er is niet op voorhand een consequentie geformuleerd voor het geval partijen Jacqueline voorziet of in geval van geschillen, de uitleg en/of uitvoering ervan, zullen partijen een er niet uitkomen. van Burg maximale inspanning verrichten om deze geschillen in onderling overleg op te lossen.' Wat zijn de consequenties als partijen daar niet uitkomen en waar is dat vastgelegd?

Technische vragen en antw. LSD - RVS Definitief ontwerp noodopvang Zierikzee (1215269)

Jacqueline van Burg

2 van 3

LSD

RVS Definitief Ontwerp Noodopvang Zierikzee (1215269), Bijlage 2, Ruimtelijke onderbouwing

In artikel 6.2.1. Participatie staat aangegeven dat de participatie verlopen is volgens het vooraf opgestelde communicatieplan. Is er ergens een document waarin de opbrengst van de participatie staat en waaruit blijkt in hoeverre er aan de wensen van de omwonenden/participanten tegemoet is gekomen en aan welke wensen niet tegemoet gekomen kon worden?

Technische vragen en antw. LSD - RVS Definitief ontwerp noodopvang Zierikzee (1215269)

In bijlage 6 van de 'Onderbouwing fysieke leefomgeving', ofwel de ruimtelijke Jacqueline onderbouwing, is een chronologische weergave van het participatieproces van Burg opgenomen. Hieruit is af te leiden dat we (gemeente en het COA) aan diverse wensen tegemoet gekomen zijn, dan wel hebben onderbouwd waarom bepaalde wensen (zoals grote infrastructurele aanpassingen) niet mogelijk zijn. Overigens zijn er niet tot nauwelijks opmerkingen gemaakt bij c.q. vragen gesteld over de diverse concept ontwerpentekeningen de afgelopen maanden, zo blijkt ook uit bijlage 6 bij de ruimtelijke onderbouwing.

3 van 3