technische vragen en antw. D66-Raadsbrief Visie op welzijn en fin. meerjarenperspectief SMWO (1574790)

TECHNISCHE VRAGEN

Fractie: D66

Portefeuillehouder: Ankie Smit

Voorstel / onderwerp: Raadsbrief Visie op welzijn en financieel meerjarenperspectief SMWO (1574790) Vraag

Antwoord

1

In de inleiding van bijlage 1 lezen wij op pagina 4: “Onduidelijk opdrachtgeverschap, onvoldoende gezamenlijke ontwikkeling en personele wisselingen hebben geleid tot afstand en wederzijds onbegrip” Was deze situatie bij de portefeuillehouder bekend?

Voor het uitwerken van het amendement is een onafhankelijk bureau met expertise op het gebied van “samenwerken en governance” ingehuurd. Om te komen tot een nieuwe visie op welzijn met een meerjarig financieel perspectief zijn diverse gesprekken met de belangrijkste stakeholders binnen de gemeente en SMWO gevoerd. Uit deze gesprekken is een beeld over de samenwerking ontstaan. Dit beeld is vervolgens met de wethouder gedeeld en maakt onderdeel uit van de rapportage.

2

In de raadsbrief lezen wij “Bij het vaststellen van de bestuursopdracht visie breed sociaal domein (maart 2024) zijn het college en uw raad geïnformeerd over de samenhang met dit amendement.”

Er is een raadsbrief verzonden, zie bijlage (betreft zaaknummer 1013837).

3

Hoe is dit gebeurd? Graag ontvangen wij de link naar het document waarmee dit gebeurd is. We lezen in de raadsbrief verder: “Doel was te komen tot een gedragen visie op welzijn en een realistisch …”

De visie op welzijn ligt besloten in de visie breed sociaal domein die op 25-09-2025 door de raad is vastgesteld. Met gedragen wordt bedoeld dat deze visie wordt gedeeld door de gemeente en de uitvoerende partij (SMWO).

Wat wordt bedoeld met gedragen? Door wie moet de nieuwe visie gedragen worden? En hoe is daar aan gewerkt?

4

5

Op pagina 5 van bijlage 1 wordt gesproken over een Kadernota van ambtenaren voor de gemeenteraad. Wat wordt bedoeld met deze kadernota? Wie is verantwoordelijk voor de opstelling van deze kadernota? En klopt het dan dat gesproken wordt van een kadernota van ambtenaren? Op pagina 9 lezen we de visie op Welzijn: “het creëren van een inclusieve en veerkrachtige samenleving. Daaronder staan 6 leidende principes. Waar lezen we nu de ambities (zoals gevraagd in het amendement)? Waar lezen we wat we concreet willen bereiken? En hoe wordt bepaald of wat we willen bereiken ook daadwerkelijk wordt bereikt?

De uitwerking van de visie op welzijn en het meerjarenperspectief SMWO is tot stand gekomen vanuit een cyclus van intensieve gesprekken tussen SMWO, accounthouder SMWO en medewerkers van de gemeente. Met deze Kadernota word de Kadernota 2026-2029 bedoeld die in het voorjaar 2026 ambtelijk is voorbereid en op 3 juli door de raad is vastgesteld. Deze pagina (traject) uit de rapportage duidt het doorlopen proces: komen tot een visie op welzijn tegen het licht subsidiejaar 2026 en vaststellen begroting 2026-2029. De visie op welzijn sluit aan op de visie breed sociaal domein (pagina’s 8 en 9). De ambities zijn binnen de uitwerking van de perspectieven (een drietal scenario’s, zie pagina 16 tot en met 22) weergegeven. Het scenario “wens 2026“ is het richtinggevende kader voor het subsidiejaar 2026. Binnen het aanvraagproces subsidie SMWO 2026 is aandacht besteed aan het verder vorm geven van deze ambities in doelen en speerpunten voor 2026. De voortgang op het realiseren van geformuleerde doelen en speerpunten vindt via periodieke afstemming tussen gemeente en SMWO plaats. Het komende jaar staat in het teken van het verder professionaliseren van het opdrachtgeverschap door de gemeente.

1

TECHNISCHE VRAGEN

Fractie: D66

Portefeuillehouder: Ankie Smit

Voorstel / onderwerp: Raadsbrief Visie op welzijn en financieel meerjarenperspectief SMWO (1574790)

6

7

8

9

10

Vraag

Antwoord

OpDpagina 11 wordt verwezen naar een landelijke benchmark. Er staat ook dat vergelijken met de benchmark lastig is omdat “concrete afspraken over de kwaliteit en de maatschappelijke effecten van de dienstverlening ontbreken waardoor onvoldoende inzicht ontstaat in wat er met de middelen wordt gerealiseerd?”

Voor het subsidiejaar 2026 wordt gewerkt met een document aanvraag 2026 nieuwe stijl. De gekozen doelen en speerpunten zijn uitgewerkt in nauwe samenspraak met SMWO en de gemeente. De voortgang zal periodiek worden besproken om te zorgen dat verwachtingen over de kwaliteit en wat wordt gerealiseerd zoveel mogelijk overeen komen.

Hoe gaat het college dit verbeteren en hier de raad over informeren?

Het college zal de raad via een raadsbrief over de stand van zaken transitie "samenwerkingsagenda SMWO - gemeente Schouwen-Duiveland" inclusief bijbehorend opdrachtgeverschap informeren (zie ook antwoord bij vraag 14).

Op pagina 18 lezen we bij het scenario : “maximaal inzetten op…” dat een voordeel is dat dit scenario “inhoudelijk het meest aansluit op de visie die de gemeente heeft op de gemeente Schouwen-Duiveland”.

Met deze visie wordt bedoeld de visie breed sociaal domein.

Wij nemen aan dat hier bedoeld is : de visie op welzijn van de gemeente Schouwen-Duiveland? In het scenario “maximaal inzetten etc….” is op pagina 18 aangegeven dat voor extra gebouwen €140.000,- per jaar nodig is. Waar is dit bedrag op gebaseerd?

We begrijpen dat het college voor het scenario “wens” heeft gekozen. Wat levert dit scenario nu concreet op aan maatschappelijke effecten? Wat gaan onze inwoners er concreet van merken? En hoe worden deze effecten vastgesteld? Op pagina 22 staat onder de nadelen genoemd: “ een stevige stijging als wordt uitgegaan van alleen de structurele middelen”. Het bedrag waar het dan om gaat is niet vermeld en dat leidt tot de volgende vraag: Wat is de omvang van de stijging van de structurele middelen als gevolg van de keuze voor het scenario “wens”?

Dit bedrag is opgenomen als post indien SMWO in de toekomst vanuit meerdere “locaties” (bijvoorbeeld een locatie in het westelijk en het oostelijk deel van het eiland) werkt. De hoogte van deze post dient nog nader onderzocht te worden indien in de toekomst gekozen wordt voor een uitbreiding richting dit scenario. Feit is dat SMWO binnen onze gemeente geen eigen ruimte buiten Zierikzee heeft. Dit betekent dat er kosten worden gemaakt i.v.m. huur en/of (ver-) bouw e.d. Met het scenario wens 2026 wordt in ieder geval een stevige basis onder de basisdienstverlening door SMWO gelegd. De basisdienstverlening wordt gecontinueerd waarbij wordt geïnvesteerd in het jongerenwerk (incidentele extra middelen worden structureel gemaakt) en de ruilwinkel. Het document aanvraag 2026 vormt de basis van de dienstverlening. Zie tevens de beantwoording bij de vragen 5 en 6. De omvang van deze stijging bedraagt voor de jaren 2026 en 2027 respectievelijk €549.903 en €822.903. Vanaf 2028 bedraagt deze stijging €865.841 (zie ook programmabegroting 2026-2029).

2

TECHNISCHE VRAGEN

Fractie: D66

Portefeuillehouder: Ankie Smit

Voorstel / onderwerp: Raadsbrief Visie op welzijn en financieel meerjarenperspectief SMWO (1574790)

11

Vraag

Antwoord

Waar is de cultuurcoach (als genoemd in het amendement) gebleven? Waar is deze ondergebracht? En als deze elders is ondergebracht is dan ook voor andere functies afgewogen om deze elders onder te brengen?

Vanaf september 2024 is de cultuurcoach, onder regie van stichting Regiekr8, gestart in het culturele veld om verbindingen te leggen en behoeften te signaleren. Om de ambities verder vorm te geven, wordt het beschikbare budget ingezet aan de hand van een plan van aanpak. Op basis van de eerste ervaringen in het veld scherpen we dit plan verder aan. Het aangepaste plan wordt naar verwachting eind 2025 ter kennisname aan de raad voorgelegd. Over de vervolginzet van de cultuurcoach na 2026 volgt t.z.t. nadere advisering. SMWO is voor de inzet van een cultuurcoach (die er tot 2024 niet eerder is geweest ook) tot nu toe niet in beeld geweest. Er is niet overwogen functies elders onder te brengen. Het palet aan dienstverlening heeft een integrale meerwaarde en we zijn tevreden over de dienstverlening SMWO.

12

13 M 14

In het amendement staat ..: “de gemeenteraad ontvangt een voorstel over de daarbij passende gewenste formatieomvang bij SMWO binnen in ieder geval etc…” In de raadsbief lezen we vervolgens dat het college uit de scenario’s gekozen heeft voor het scenario “wens””. Waarom heeft het college ervoor gekozen om zelf deze keuze te maken en deze niet met een raadsvoorstel aan de gemeenteraad voor te leggen? Voor o het opstellen van de visie heeft de gemeenteraad een bedrag van €35.000,- beschikbaar gesteld. Hoeveel budget is daarvan verbruikt en aan bureau SeederDeBOer besteed? Hoe wordt de raad in 2026 op de hoogte gehouden van de transitie “ …..” ?

Er was sprake van een relatief kort tijdpad vertaalslag visie breed sociaal domein & visie welzijn, aanvraagproces subsidie 2026 en begrotingsbehandeling 2026-2029. Aan de raad is toegezegd om het amendement af te handelen vóór de begrotingsbehandeling 2026-2029. Parallel aan deze afhandeling loopt het aanvraagproces subsidie 2026. Vanuit het traject “visie op welzijn en financieel meerjarenperspectief SMWO” is het scenario “wens 2026” als richtinggevend kader aangemerkt. Dit scenario “wens 2026” is zowel inhoudelijke als financieel door vertaald naar de subsidieaanvraag SMWO voor 2026. Het college heeft ingestemd met het scenario “wens 2026”. In de begrotingsvergadering van november 2025 beslist de raad over de voorgestelde UI SMWO. Er is ten behoeve van het opstellen van een document visie op welzijn een bedrag van €34.875 (aan bureau SeederDeBoer) besteed. De raad zal in het 2e kwartaal 2026 via een raadsbrief over de stand van zaken transitie "samenwerkingsagenda SMWO gemeente Schouwen-Duiveland" inclusief bijbehorend opdrachtgeverschap worden geïnformeerd.

3