Techn vragen en antw. PvdA inzake Kostendekkenheid havens (999890)

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft PvdA

Antwoord b&w

RVS Kostendekkkendheid Havens In 2021 zijn de tarieven voor de recreatieve vaart marktconform In 2020 is het dossier Kostendekkendheid havens aan het (999890) aangepast. Waarom is toen de aanpassing van de tarieven van college aangeboden. de beroepsvaart niet gelijktijdig meegenomen? Het opstellen van de meerjarige begroting 2021 – 2024 was in 2020 een grote uitdaging. Dat had enerzijds te maken met de coronacrisis, maar ook met wisselende financiële signalen vanuit de Rijksoverheid, de geplande herverdeling van het gemeentefonds plus forse ambities van de gemeenteraad. Voor het wegwerken van een structureel begrotingstekort is de bestuursopdracht ‘Creëren budgettaire ruimte’ vastgesteld.

Portefeuillehouder J. van Burg

Afdeling

Wegens het voorkomen van parallelle processen met forse financiële impact, is het dossier Kostendekkendheid havens ondergebracht als één van de voorstellen binnen de eerder genoemde bestuursopdracht. De besluitvorming in het kader van deze bestuursopdracht heeft tot het volgende geleid: “In onze begroting 2020 is reeds geanticipeerd op dit voorstel. Voor de exploitatie van de havens hebben we in totaal extra lasten opgenomen van € 141.000 in 2020 oplopend naar € 359.000 in 2025. Deze lasten komen voort uit het rapport Onderzoek kostendekkendheid gemeentelijke havens. Aanvullend laat dit voorstel de effecten zien op de batenkant van de havenexploitatie als we naar marktconforme tarifering gaan. Op basis van de Wet Markt en Overheid zijn wij verplicht marktconforme én minimaal 100 % kostendekkende tarieven in rekening te brengen. Voor de recreatieve vaart is op grond hiervan een meeropbrengst van € 163.000 mogelijk. Voor de beroepsvaart circa € 442.000.” z.o.z.

Techn vragen en antw. PvdA inzake Kostendekkenheid havens (999890)

1

Het volgende is besloten: •De tarieven voor de recreatieve vaart op basis van integrale kostendoorrekening van 100% en marktconformiteit te verhogen. •Ten aanzien van de beroepsvaart allereerst een nadere verkenning doen, in samenspraak met de sector, naar de optimalisatiemogelijkheden van de beroepsvaart. De uitkomsten verwerken in een voorstel voor aanpassing van de tarieven voor de beroepsvaart. De tarieven voor de recreatieve vaart (en privaatrechtelijke overeenkomsten) zijn verhoogd per 2021 op basis van de uitgangspunten wet Markt en Overheid. De tarieven voor de beroepsvaart tot op heden niet. Het voorstel dat nu voor ligt, is het resultaat van het besluit zoals in 2020 genomen in het kader van de bestuursopdracht Creëren Budgettaire ruimte. PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Vanaf 1997 is alleen de normale jaarlijkse indexering toegepast Deze conclusie is correct. (999890) op verhoging van de tarieven voor de beroepsvaart. Mogen wij concluderen dat het verschil tussen de werkelijke tarieven en de werkelijke integrale kosten vanaf 1997 ten laste gebracht is van de algemene, vrij inzetbare, financiele middelen van de gemeente?

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Zijn er wettelijke uitzonderingsbepalingen van toepassing op de Er zijn geen uitzonderingsbepalingen binnen vigerende (999890) doorberekening van marktconforme tarieven voor de wetgeving. beroepsvaart in de havens van de gemeente SchouwenDuiveland? Zo ja, welke uitzonderingsbepalingen?

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Heeft de beroepsvaart in onze gemeente in de afgelopen jaren In theorie kan gesteld worden dat, de visserij voordeel heeft (999890) gehad als gevolg van de lagere tarieven voor de vaste een economisch voordeel gehad omdat geen marktconforme ligplaats. Door lagere verkoopprijzen voor hun producten te tarieven zijn betaald? Zo ja, sinds welk jaar? rekenen en/of een hogere winstmarge te behalen. Of dit in de praktijk is gerealiseerd kunnen wij niet beoordelen.

Techn vragen en antw. PvdA inzake Kostendekkenheid havens (999890)

2

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens De marktconforme tarieven worden gebaseerd op een (999890) onafhankelijke taxatie. Van wanneer dateert deze taxatie? Met andere woorden: is sprake van een actuele taxatie die gebruikt mag worden bij de bepaling van de marktconforme tarieven met ingang van 2025?

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Van de verplichte integrale doorberekening van kosten en het In hoofdstuk 5 van het rapport Kostendekkendheid (999890) bereiken van 100% kostendekkendheid kan afgeweken gemeentelijke havens, is uiteengezet dat de aanscherping van worden door voor de beroepsvaart een zogenaamd 'besluit van het motiveringsbeginsel binnen de wet Markt en Overheid (met algemeen belang' van toepassing te verklaren. Door zo'n inachtneming van de zorgvuldigheidseisen die de Algemene besluit te nemen kunnen de toe te rekenen kosten lager zijn. wet bestuursrecht hieraan stelt), maakt dat er onvoldoende Kan in deze specifieke situatie met succes een 'besluit van grond is voor het nemen van een zogenaamd algemeen belang' worden voorgesteld en vastgesteld? algemeenbelangbesluit in het dossier en niet proportioneel is.

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Voldoet het raadsvoorstel aan alle wettelijke eisen vanuit de (999890) Wet Markt en Overheid? Zijn er risico's? Zo ja, welke?

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Wat zijn de argumenten van het college om voor de verhoging Het ambtelijk advies is om de tarieven in één keer te verhogen, (999890) van de tarieven voor de beroepsvaart te kiezen voor een het college heeft besloten de bedrijven niet in één keer met de ingroeivariant? noodzakelijke verhoging van de tarieven te confronteren, zodat men dat middels drie stappen kan verwerken in hun exploitatie.

Techn vragen en antw. PvdA inzake Kostendekkenheid havens (999890)

Voor de verschillende havens zijn taxatierapporten opgesteld. Deze dateren uit 2015, 2017 en 2018 en zijn opgesteld voor de uiteindelijke besluitvorming in 2020. De verhoging van de tarieven voor de recreatieve vaart en de verhuur middels privaatrechtelijke overeenkomsten zijn hierop gebaseerd. Een taxatie betreft een momentopname en heeft een beperkte geldigheid. Het feit dat deze rapporten al reeds de basis vormen voor de verhoging van tarieven op basis van eerdere besluitvorming in het kader van de wet Markt en Overheid, legitimeert dat voor iedere gebruiker van de haven hetzelfde uitgangspunt c.q. basis geldt.

Met de verhoging van de tarieven voor de beroepsvaart naar een kostendekkend en marktconform niveau in drie stappen wordt op termijn voldaan aan de wet Markt en Overheid. Als risico kan worden benoemd, dat de ACM als toezichthouder zich op het standpunt zou kunnen stellen dat de ingroei korter dan drie jaar zou moeten zijn.

3

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Laat de van toepassing zijnde wetgeving toe dat de verplichte (999890) doorberekening van kosten voor de beroepsvaart via een ingroeivariant wordt uitgevoerd? Zo ja, graag een onderbouwing. Zo nee, welke risico's kleven aan een fasegewijze tariefsverhoging voor de gemeente en voor de beroepsvaart?

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Wanneer de kosten doorberekend worden in een 100% De havenexploitatie maakt onderdeel uit van de totale (999890) kostendekkend tarief, hoe kan er dan een structureel financieel gemeentelijke begroting. Het negatieve exploittatieresultaat van voordeel voor de gemeente ontstaan? Bij een 100% de haven is dus onderdeel van het totale rekeningresultaat op kostendekkenheid zijn de kosten en inkomsten toch aan elkaar gemeentelijk niveau. Door een verhoging van de tarieven wordt gelijk, dus een saldo van nul euro? de havenexploitatie kostendekkend (geen negatief resultaat meer), wat een structureel voordelig effect heeft op het totale rekeningresultaat van de gemeente.

PvdA

RVS Kostendekkkendheid Havens Het college spreekt in het raadsvoorstel over 'spanningen en (999890) politiek gezien ongewenste lasten voor de burgers (in één keer)'. Bedoeld het college met het begrip 'burgers' de bedrijven die op Schouwen-Duiveland actief zijn binnen de beroepsvaart?

Techn vragen en antw. PvdA inzake Kostendekkenheid havens (999890)

De wet Markt en Overheid voorziet zelf niet in een mogelijkheid om te kiezen voor een ingroeivariant. Desalniettemin is het college van oordeel dat een dergelijke gefaseerde ingroei, gelet op de impact van de voorgestelde verhoging van de tarieven op de exploitatie van betrokkenen, past binnen het door de overheid in acht te nemen zorgvuldigheidsbeginsel. Het hiervoor gesignaleerde risico van een eventuele discussie met de toezichthouder wordt door het college gelet hierop aanvaardbaar geacht.

Dat is inderdaad correct.

4