Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

Antwoord b&w

Inleiding: In ons verkiezingsprogramma 2022-2026 staat letterlijk: ‘We voldoen aan onze wettelijke De onderstaande vragen zijn beantwoord op basis van het taakstelling huisvesting statushouders en investeren in het goed integreren van deze inwoners in onze collegebesluit van 23 juli 2024, waarbij nog niet bekend was dat samenleving. Verzoeken voor een groot- of kleinschalig asielzoekerscentrum (AZC) wijzen we af’. Wij het COA overeenstemming heeft bereikt met de eigenaar van zien ons verkiezingsprogramma als onze belofte aan de inwoners en ondernemers van Schouwenperceel N161 voor de ontwikkeling van noodopvang. Op deze Duiveland voor deze raadsperiode. Voor ons is dus essentieel dat een eventuele noodopvang door geen wijze menen wij de vragen zo compleet mogelijk te hebben enkele betrokken partij op welke manier dan ook gezien wordt of gezien kan worden als een beantwoord. (verschijningsvorm van) een AZC. Wij hebben alle vertrouwen in ons college maar het COA en de Rijksoverheid zien wij niet als betrouwbare samenwerkingspartners.

We hechten er dus zeer aan dat alle Wij nemen kennis van de inleidende beschouwingen en willen gemaakte en nog te maken afspraken met het COA rondom de eventuele komst van een tijdelijke nogmaals benadrukken dat we alleen medewerking verlenen aan een noodopvang locatie bij Zierikzee (of waar dan ook in onze gemeente) tot in detail juridisch waterdicht locatie voor tijdelijke noodopvang. Dat doen we mede door een worden vastgelegd voordat er onomkeerbare stappen worden gezet. omgevingsvergunning voor een termijn van maximaal vijf jaren te Wij willen de raadsbrieven m.b.t. de noodopvang van 2 en 24 juli jl. terugvragen voor behandeling in de commissie. Ter voorbereiding op de behandeling van die raadsbrieven in de commissie hebben wij een flink aantal vragen.

Portefeuillehouder

Ankie Smit

verlenen. Bovendien wordt in de anterieure overeenkomst ook een maximale termijn van vijf jaren na start exploitatie benoemd. Indien de keuze van COA valt op de gemeentelijke gronden N163/164, dan wordt in het huurafhankelijk recht van opstal die termijn van maximaal vijf jaren nogmaals benoemd. Diezelfde termijn hanteert het COA ook indien COA perceel N161 gaat huren. Daarmee is er ons inziens sprake van voldoende borging voor de realisatie van slechts een tijdelijke noodopvang.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

1 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

Antwoord b&w

Portefeuillehouder

1. Wij willen graag een overzicht per Zeeuwse gemeente wat de taakstelling 2024 (en indien al bekend Zie bijlage 1 voor het gevraagde overzicht. Daarbij nog de volgende Ankie Smit ook voor 2025) is vanuit het rijk voor de doelgroepen: toelichting: a. Asielzoekers (als mogelijk uitgesplitst in minderjarig en meerderjarig en in kansrijk en kansarm (veilige landers); a. Asielzoekers b. Statushouders 2024 inclusief de restopgave van 2023 die nog ingevuld moet worden (als mogelijk dan De indicatieve taakstelling per gemeente vanuit de Spreidingswet is uitgesplitst naar minderjarige- en meerderjarige statushouders; het uitgangsunt voor de taakstelling van asielzoekers. c. Oekraïners. In het overzicht in bijlage 1 wordt bij asielzoekers en statushouders een onderscheid gemaakt tussen "amv" (alleenstaande minderjarige vreemdeling) en "regulier". Dit in plaats van minderjarig en meerderjarig. Want "amv" is zowel bij de taakstelling voor asielzoekers als statushouders een apart onderdeel van de taakstelling. Het gaat hier om kinderen die alleen vluchten en asiel aanvragen. Onder "reguliere" asielaanvragen kunnen ook minderjarigen zitten. Zij vragen met hun familie asiel aan in Nederland en zijn dus geen "amv'er". b. Statushouders - Sinds 1 januari 2016 zijn alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv) onderdeel van de taakstelling van gemeenten.

Per 1 juli 2024 is dit voor het eerst expliciet gemaakt. Daarom kan enkel voor de taakstelling van de 2e helft 2024 het onderscheid tussen "amv" en "regulier" worden gemaakt. - De huisvesting van amv statushouders telt mee voor het behalen van de taakstelling, maar is geen op zichzelf staande wettelijke taakstelling. De verdeling over de gemeenten is dan ook niet wettelijk te handhaven. c. Oekraïners De opgave voor Oekraïners is een provinciale inspanningsverplichting, dus geen wettelijke taakstelling zoals bij statushouders. De inspanningsverplichting wordt onderdeel van de provinciale afspraken.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

2 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

Antwoord b&w

2. Wij willen graag een overzicht van de Zeeuwse afspraken waaruit de totaalopgave blijkt per hierboven De afspraken zijn aan de gemeenteraad voorgelegd door middel van genoemde categorie en waaruit blijkt wat de opgave per gemeente per categorie is conform de Zeeuwse raadsvoorstel op 26 januari 2023. De opgave voor Oekraïners is niet afspraken. meegenomen in die afspraken en de taakstellingen zijn inmiddels verhoogd. Daarom worden de afspraken op dit moment herijkt. De Zeeuwse afspraken houden in dat iedere gemeente verantwoordelijkheid neemt en dat er in Goes, Middelburg enTerneuzen een asielzoekerscentrum komt. De herijking gebeurt nu in het op te stellen provinciaal verslag in het kader van de Spreidingswet. Op 16 september 2024 wordt dat verslag aan de Provinciale Regietafel behandeld.

Portefeuillehouder

Ankie Smit

Zie bijlage 2 voor de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen zoals vastgesteld op 26 januari 2023.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

3. Wij willen graag een overzicht per Zeeuwse gemeente wat ze nu al doen aan opvang statushouders, opvang asielzoekers en opvang Oekraïners afgezet tegenover de Zeeuwse afspraken en indien afwijkend hun eigen opgave. Indien Zeeuwse gemeenten slechts tijdelijk opvang bieden dan ook opnemen vanaf welke datum de opvang operationeel is en welke einddatum er werd afgesproken.

Zie in bijlage 1 een overzicht van de realisatie op het gebied van opvang van asielzoekers, opvang van Oekraiense vluchtelingen en huisvesting statushouders.

Ankie Smit

Toelichting beantwoording vraag 3: - De cijfers van de realisatie opvang Oekrainse vluchtelingen en realisatie opvang asielzoekers zijn gehaald van de website 'opvanginzeeland.nl '. Op deze website kunt u de cijfers teruglezen rondom de verschillende opvang-en huisvestingsopgaven. - De cijfers van de realisatie taakstelling huisvesting statushouders wijkt af van de cijfers in 'opvanginzeeland.nl'. De admnistratieve verwerking van een huisvesting duurt lang. Hierdoor is een huisvesting niet direct zichtbaar als gerealiseerde huisvesting in 'opvanginzeeland.nl '. De cijfers zoals zichtbaar in bijlage 2 zijn opgevraagd bij Zeeuwse collega's in augustus 2024. - De exacte informatie per gemeente rondom start en einddata voor tijdelijke opvanglocaties van alle gemeentes zijn bij ons niet bekend.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

3 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

Portefeuillehouder

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

4. Indien uit de antwoorden op vraag drie blijkt dat er nog Zeeuwse gemeenten zijn die al dan niet in overleg geen bijdrage leveren aan de Zeeuwse Afspraken m.b.t de opvang van Asielzoekers, Statushouders en Oekraïners dan willen wij graag antwoord op de volgende vragen: a. Wat zijn per gemeente de redenen waarom er geen bijdrage of geen evenredige bijdrage wordt geleverd? b. Zijn er vervolgafspraken gemaakt om te borgen dat deze gemeenten alsnog hun evenredige bijdrage gaan leveren?

a. De exacte reden(en) per gemeente waarom niet wordt voldaan aan Ankie Smit een taakstelling of streven zijn niet bekend. b. Aan de Zeeuwse Provinciale Regietafel (PRT) wordt besproken welke bijdrage iedere gemeente levert bij de diverse opgaven. Uit deze gesprekken volgt ook wat een eerlijke verdeling is tussen de gemeentes. Ook moet elke provincie in het kader van de Spreidingswet uiterlijk 1 november 2024 een provinciaal verslag aanleveren. Uiterlijk 1 juli 2025 moeten de plekken voor de opvang van asielzoekers gereed zijn.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

5. Hoeveel Oekraïners worden er in onze gemeente op dit moment nog particulier opgevangen en op welke locaties vindt die opvang plaats?

Er worden op dit moment 24 personen vanuit Oekraïne bij particulieren Ankie Smit opgevangen. De locaties (adressen) waar dit plaatsvindt mogen vanwege privacy niet worden gedeeld.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

6. Hoeveel minderjarige statushouders verblijven er op dit moment in de Kluutstraat en hoeveel minderjarige statushouders verblijven op dit moment in de Victoriakliniek?

Amv'ers mogen tot 21 jaar gehuisvest worden via voogdijorganisatie Nidos. Daarom zijn amv'ers niet per definitie minderjarig. In de beantwoording van deze vraag wordt uitgegaan van de definitie 'amv'er'.

Ankie Smit

Op dit moment verblijven er 16 amv statushouders in de Victoriakliniek. Per 1 december 2024 komen 6 amv statushouders wonen aan de Kluutstraat 1 in Zierikzee doorgestroomd vanuit de Victoriakliniek.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

4 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

Antwoord b&w

Portefeuillehouder

7. Zijn er meldingen van overlast in relatie tot de opvang? Zo ja over weke locatie(s) gaan die meldingen Crisisnoodopvang Ankie Smit en hoe wordt er met deze meldingen omgegaan? Naar aanleiding van deze vragen hebben wij bij de politie en de cluster handhaving van onze gemeente navraag gedaan. Er zijn bij de cluster handhaving en politie geen overlastmeldingen bekend in relatie tot de crisisnoodopvang aan de Grachtweg te Zierikzee. Wel weten we via de locatiecoördinatoren dat er soms melding wordt gedaan door buurtbewoners van verschillende zaken. Deze worden altijd opgepakt. Voorbeelden hiervan zijn: het licht uit een van de kamers in de crisisnoodopvang tijdens de opstart in september 2022. Hier zijn gordijnen opgehangen. De recentste melding bij de CNO gaat over de afvalcontainers. Deze zouden te dicht op de straat staan, en vol zitten. Dit is opgepakt door de containers op een andere plek te zetten en een extra container toe te voegen. Dit is naar tevredenheid van de buurt opgelost. Buurtbewoners weten dat ze kunnen binnenstappen of bellen naar de crisisnoodopvang, ook bij vragen of overlast. Cornelia Bij de Cornelia is er recent een melding over overlast gedaan over kinderen in het zwembadje. Hiervoor is handhaving 2x langs geweest.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

8. In de titel van de raadsbrief van 23 juli 2024 spreekt het college van exploitatieovereenkomsten en een uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee: a. Moeten we daaruit afleiden dat er één uitgangspuntendocument is, maar meerdere exploitatieovereenkomsten voor de noodopvang Zierikzee? b. Het uitgangspuntendocument is als bijlage toegevoegd, de exploitatieovereenkomst(en) niet. Zijn de exploitatieovereenkomst/ exploitatieovereenkomsten noodopvang Zierikzee al opgesteld? Zo ja dan graag ook die (indien noodzakelijk vertrouwelijk) als bijlage toevoegen aan de raadsbrief.

a. Er is één uitgangspuntendocument opgesteld, waarin zowel Jacqueline algemene voorwaarden en wensen voor beide locaties (N163/164 en van Burg N161), als specifieke voorwaarden per locatie zijn opgenomen. Voor de exploitatie zijn er echter twee afzonderlijke overeenkomsten, omdat de locatie N163/N164 in gemeentelijke eigendom is, terwijl locatie N161 toebehoort aan een derde partij. Hierdoor verschillen de overeenkomsten op enkele punten. het belangrijkste verschil is dat voor het gemeentelijk eigendom N163/N164 nog een huurafhankelijk recht van opstal nodig is. b. Die zijn al opgesteld en het COA is daarmee akkoord, voor beide locaties. De twee exploitatieovereenkomsten en het huurafhankelijk recht van opstal worden hierbij GEHEIM met de gemeenteraad gedeeld (zonder alle bijlagen bij deze overeenkomsten).

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

5 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

Portefeuillehouder

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

9. In het uitgangspuntendocument staan naast harde randvoorwaarden ook wensen. Voor wat betreft de randvoorwaarden mag het COA gemotiveerd binnen wet- en regelgeving afwijken: Is het juridisch mogelijk om als gemeenteraad te eisen dat van de harde randvoorwaarden door het COA slechts gemotiveerd en onderbouwd afgeweken mag worden als de randvoorwaarde strijdig is met de geldende wet- en regelgeving?

Het COA is aanvrager van de omgevingsvergunning. Het Jacqueline uitgangspuntendocument bereidt deze aanvraag voor door de van Burg relevante wet- en regelgeving en wensen mee te geven aan het COA. Als het COA gemotiveerd kan onderbouwen dat afwijkingen binnen weten regelgeving mogelijk zijn, dan toetsen wij dit juridisch. We hanteren dezelfde benadering als andere projecten, waarbij we overeenkomsten sluiten met derde partijen en ruimtelijke procedures doorlopen.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

10. Onder het kopje consequenties van de raadsbrief staat dat er mogelijk in de directe omgeving van het plangebied infrastructurele aanpassingen nodig zijn waarvan de kosten niet door het COA gedekt worden: Is het juridisch mogelijk om de wensen van omwonenden en bedrijven in de omgeving te beschouwen als harde randvoorwaarden en als harde eis aan het COA op te nemen dat het COA alle infrastructurele kosten die hier het gevolg van zijn voor zijn rekening neemt?

Er worden in feite twee vragen gesteld.

Jacqueline van Burg

- Is het mogelijk om wensen van omwonenden en bedrijven in de omgeving als harde randvoorwaarden te beschouwen? Het uitgangspuntendocument maakt deel uit van de exploitatieovereenkomst tussen de gemeente en het COA. Indien we hierin vastleggen dat wensen van omwonenden en bedrijven als randvoorwaarden gelden, is het COA hier in principe aan gebonden. Het is echter op voorhand moeilijk te bepalen of deze wensen redelijk en/of juridisch houdbaar zijn. Daarnaast willen wij eerst een concept Voorrlopig Ontwerp van het COA ontvangen en dit vervolgens begin september met de omgeving bespreken. - En kunnen aan het COA alle infrastructurele kosten die hier het gevolg van zijn worden opgelegd? Het COA houdt rekening met de afspraken die in de exploitatieovereenkomst(en) zijn vastgelegd, ook wat betreft het kostenverhaal door onze gemeente. Als er extra kosten ontstaan buiten het plangebied die niet in de overeenkomst(en) zijn opgenomen, zullen deze kosten moeilijk afdwingbaar zijn.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

6 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

LSD

Ons college is van mening dat, met inachtneming van de Jacqueline randvoorwaarden en wensen in het uitgangspuntendocument, beide van Burg locaties geschikt zijn voor tijdelijke noodopvang. Het is uiteindelijk aan het COA om te bepalen welke locatie wordt ontwikkeld. Hierbij speelt de bereidheid van de eigenaar van perceel N161 om zijn grond te verhuren of in gebruik te geven voor tijdelijke noodopvang een cruciale rol. Omdat de locatie N161 verder van woonfuncties ligt, is het vanuit het perspectief van omwonenden een gunstigere optie.

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

11. Er zijn twee mogelijke locaties in beeld voor de tijdelijke noodopvang voor 150-250 asielzoekers in Zierikzee, de percelen N163/N164 en het perceel N161. Graag per mogelijke locatie de juridische, financiële en praktische voor- en nadelen in beeld brengen en hierin ook de geplande realisatie van de nieuwe Brandweerkazerne Zierikzee meenemen.

Portefeuillehouder

De zoeklocatie van de nieuwe brandweerkazerne is aan het COA doorgegeven. Bij verdere uitwerking en ruimtelijke procedure moet het COA rekening houden met deze locatie en de vereiste afstanden in acht nemen vanwege geluid en milieucontouren.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

12. Het perceel N163/N164 is eigendom van de gemeente, het perceel N161 is niet in eigendom van de Nee. Het COA kan ook op grond van een derde een tijdelijke gemeente. Kunnen we als harde voorwaarde voor het realiseren van een noodopvanglocatie in Zierikzee noodopvang realiseren. stellen dat de percelen waarop de noodopvang gerealiseerd wordt in eigendom moeten zijn en blijven van de gemeente Schouwen-Duiveland?

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

Jacqueline van Burg

7 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

LSD

Het college is voornemens om op korte termijn de exploitatieovereenkomst af te sluiten. In deze overeenkomsten zijn diverse ontbindende voorwaarden opgenomen, waaronder de eis dat de omgevingsvergunning onherroepelijk moet zijn. De gemeenteraad behoudt via het bindend adviesrecht de mogelijkheid om altijd een ontbindende voorwaarde te laten intreden. Hiermee wordt gewaarborgd dat er geen onomkeerbare stappen worden gezet met het COA voor de definitieve realisatie van de tijdelijke noodopvang, zonder tussenkomst van de gemeenteraad.

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

13. Onder het kopje communicatie van de raadsbrief staat dat ‘we’ de exploitatieovereenkomst met het COA al dan niet met een huurafhankelijk recht van opstal ondertekenen zodra het COA de voorkeurslocatie heeft aangegeven. Het college geeft in de raadsbrief ook aan dat de gemeenteraad bindend adviesrecht heeft in deze kwestie. Kan het college garanderen dat er geen exploitatie overeenkomst voor de noodopvang wordt ondertekend en ook geen andere onomkeerbare stappen worden gezet met het COA voordat de gemeenteraad gebruik heeft gemaakt van het bindend adviesrecht?

Portefeuillehouder

Jacqueline van Burg

Daarnaast is in de exploitatieovereenkomst bepaald dat het huurafhankelijk recht van opstal alleen van kracht is als er daadwerkelijk tijdelijke noodopvang wordt gerealiseerd. Ons college wil daarbij ook de ambtelijke kosten in rekening brengen. Het COA heeft behoefte aan duidelijkheid over de inspanningen van onze gemeente om medewerking te verlenen aan de noodopvang. Deze duidelijkheid is noodzakelijk zodat zij verdere ontwikkelkosten kunnen verantwoorden en bindende afspraken kunnen maken met de eigenaar van perceel N161. Kortom, de exploitatieovereenkomst kan worden gesloten. De gemeenteraad behoudt via het bindend adviesrecht altijd de mogelijkheid om een ontbindende voorwaarde te laten intreden.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

8 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

LSD

Er is nog geen exacte planning af te geven, anders dan de planning Ankie Smit die we in de raadsbrief hebben opgenomen. Voor wat betreft de rol van en de raad in de ruimtelijke procedure het volgende. Jacquline van Burg 1. Ons college stuurt de aanvraag naar uw raad met het verzoek om advies en wij geven uw raad dan een redelijke termijn (artikel 3:6 eerste lid Awb). 2. De raad geeft binnen de gestelde termijn advies over de aanvraag aan ons college. 3. Wij nemen het besluit met inachtneming van het advies (artikel 16.15b Ow). De beslistermijn is acht weken (artikel 16.64, eerste lid Ow).

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

14. Graag ontvangen wij een planning waaruit ook de inzage en beroepstermijnen blijken en de welke besluiten op welk moment aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Portefeuillehouder

Wij streven ernaar uw raad eind dit jaar een adviesaanvraag voor te leggen. We gaan eerst met het COA en de directe omgeving in overleg over het Voorlopig en Definitief Ontwerp.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

15. Kan als harde randvoorwaarde worden opgenomen dat de percelen waar de noodopvang op gerealiseerd wordt na maximaal 5 jaar schoon worden opgeleverd aan de gemeente?

Deze voorwaarde is vastgelegd in zowel de exploitatieovereenkomst als het huurafhankelijk recht van opstal voor de gemeentelijke percelen N163/N164. Voor perceel N161 geldt dat het perceel na 5 jaar weer volgens de oorspronkelijke bestemming moet worden gebruikt. De exacte afspraken over de oplevering worden gemaakt tussen het COA en de betreffende eigenaar.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

16. In het uitgangspuntendocument is sprake van randvoorwaarden en van wensen (zie ook vraag 2), Het uitgangspunt 'enige afwisseling in materiaalgebruik is wenselijk' onder het subkopje beeldkwaliteit worden vervolgens punten geformuleerd als wensen (bijvoorbeeld: valt onder de randvoorwaarden en heeft daarom onze sterke aandacht. enige afwisseling in materiaalgebruik is wenselijk), dit geeft onduidelijkheid of het COA hier nu wel of niet Toch kunnen we op dit moment geen gedetailleerde blauwdruk geven aan gehouden gaat worden bij realisatie. Ook het vroegtijdig afstemmen met de Commissie Ruimtelijke van hoe de ontwikkeling, en met name de units, er precies uit zullen Kwaliteit/welstandscommissie wordt niet geformuleerd als harde randvoorwaarde, maar slechts als iets zien. Aangezien de exploitatie maximaal 5 jaar duurt, kunnen we niet waarvoor we pleiten. Is met deze formulering van randvoorwaarden als wensen juridisch geborgd dat het dezelfde beeldkwaliteit verwachten als bij een ontwikkeling van 10 jaar COA zich aan deze randvoorwaarden houdt en is dit afdwingbaar? of voor onbepaalde tijd. We zullen echter tijdig afstemmen met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

9 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

Portefeuillehouder

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

17. Onder de kop ‘Archeologie, cultuurhistorie en groen’ staat de groene inrichting volgens de eisen van Het groenbeleidsplan van onze gemeente is een enorm groot ons groenbeleidsplan als wens in plaats van als randvoorwaarde. Wij vinden het heel belangrijk dat er document, dat niet specifiek toeziet op een ontwikkeling van een conform de eisen van ons vastgestelde groenbeleidsplan wordt gewerkt. In hoeverre borgt het feit dat dit tijdelijke noodopvang. We beschouwen de tijdelijke noodopvang in dit in het uitgangspuntendocument als wens is opgenomen juridisch dat het COA volgens ons geval als een woonwijk en daarvan geeft ons eigen groenbeleidsplan Groenbeleidsplan werkt en is dit afdwingbaar? aan: 'Vaak wordt de 3-30-300 regel als uitgangspunt genomen bij de (her)inrichting van een wijk of buurt. Voorgesteld wordt deze als ambitie aan te houden'. Kortom, ook hier is dit een ambitie en geen harde randvoorwaarde. En bovendien is hier nog de nuancering van toepassing dat de exploitatie maximaal 5 jaren duurt en de groei van bomen een langdurig proces is. Er is maatwerk nodig qua groene en landschappelijke inpassing.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

18. Wij begrijpen niet waarom ervoor gekozen is om in het uitgangspuntendocument ‘Ruimte reserveren voor spelen’ niet als een harde randvoorwaarde te stellen maar slecht als wens. Want is de kans op overlast in de directe omgeving van de noodopvanglocatie niet groter als er op het terrein onvoldoende ruimte is voor spelen?

Het COA heeft in een vlekkenplan aangegeven dat er meer dan 1.000 Jacqueline m2 aan speelvoorzieningen in de buitenruimte wordt gerealiseerd en van Burg dat er ook binnen 'recreatieve' mogelijkheden worden geboden. Dit is standaard onderdeel van de planvorming van COA.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

19. Het rekening houden met voldoende ruimte voor kabels en leidingen is in het uitgangspuntendocument niet als randvoorwaarde, maar slechts als wens opgenomen. Dit betekent dat het COA zich daar dus niet aan hoeft te houden. Daarom de volgende vraag: Wat zijn de gevolgen voor de directe omgeving als het COA niet voldoende ruimte voor kabels en leidingen reserveert/bestemt op het terrein van de noodopvang?

Als ontwikkelende partij is het COA verantwoordelijk voor de aanleg van kabels en leidingen in en naar het plangebied. De wens om rekening te houden met voldoende ruimte hiervoor was overbodig en had niet in het uitgangspuntendocument moeten staan.

Jacqueline van Burg

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

20. Donker is een belangrijk kenmerk van onze openbare ruimte in het landelijk gebied. Toch zijn de punten ‘lichtuitstraling richting het landelijk gebied en ‘interne afstanden’ slechts geformuleerd als wensen en niet als harde randvoorwaarden.  Kan worden gegarandeerd dat de lichtuitstraling richting het landelijk gebied en de interne afstanden zodanig worden toegepast dat het kenmerk donker niet verloren gaat in de openbare ruimte van het landelijk gebied in de omgeving van de noodopvanglocatie.

De term 'donker' is altijd subjectief, vooral in combinatie met bestaande lichtuitstraling in de directe omgeving. We maken met het COA afspraken over het zo subtiel mogelijk realiseren van verlichting. In de ruimtelijke onderbouwing komt dit ook terug. Waarbij we vooral aandacht hebben voor de verlichting in de nachtelijke uren.

Jacqueline van Burg

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

21. Randvoorwaarden verkeer: Er staat in het uitgangspuntendocument dat er moet worden voldaan aan Er had '2017-2020' moeten staan. Ondanks het jaartal 2020 is dit Jacqueline de gemeentelijke parkeernorm voor auto’s en fietsers uit het ‘gemeentelijk parkeerbeleid 2027-2020, dit beleid nog steeds van kracht. In combinatie met de CROW-normen is van Burg kan niet correct zijn. Wat had hier moeten staan en als de einddatum van dat document is 2020, is het het voldoende actueel om deze ontwikkeling op te baseren. Bovendien beleid dan nog wel voldoende actueel om een dergelijke grootschalige ontwikkeling op te baseren? heeft het COA veel ervaring dergelijke ontwikkelingen en de bijbehorende parkeernormen.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

10 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

Antwoord b&w

Portefeuillehouder

22. Uitgangspunten specifiek voor de percelen N163/N164: Hierbij onze beantwoording: Jacqueline a. Onder randvoorwaarden wordt verwezen naar een overzichtskaart die in bijlage 1 zou moeten staan. a. Bijlage 1 hebben wij bijgesloten (als bijlage 3 bij deze van Burg Bij de raadsbrief zit echter geen bijlage 1, maar slechts bijlage A en dat is het uitgangspuntendocument. beantwoording). Daarom graag alsnog bijlage 1 toevoegen aan het uitgangspuntendocument, borgen dat deze goed b. De zichtlijnen geven de maximale bouwhoogte aan binnen deze leesbaar is en deze voorzien van een duidelijke legenda. contouren, variërend van 5,5 meter tot 7,5 meter. Omdat we maximaal b. De afbeelding bij de stedenbouwkundige- en landschappelijke randvoorwaarden met betrekking tot de 2 bouwlagen toestaan, kan het COA altijd aan deze voorwaarde zichtlijnen is voor ons niet te lezen. Daarom deze afbeelding op groter formaat aanleveren en meer voldoen. duiding geven wat waar is en hoe het zich tot de directe omgeving verhoudt. c. Indien na de start van de exploitatie geluidsoverlast wordt c. Geluidsoverlast van de noodopvanglocatie voor de woningen en bedrijven in de directe omgeving geconstateerd en juridisch kan worden aangetoond, wordt beoordeeld moet tot een absoluut minimum worden beperkt.

De kokos geluidswal begroeid met hedera van 3 m welke passende maatregelen nodig zijn, afhankelijk van het soort en hoog is in het uitgangspuntendocument slechts als mogelijkheid genoemd en niet als harde de mate van geluidsoverlast. randvoorwaarde gesteld. Kan gegarandeerd worden dat er in ieder geval ruimtelijk rekening gehouden d. Bij veel ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de wordt met het alsnog plaatsen van zo’n kokos geluidswal als na in gebruik name van de ligging van de planlocatie ten opzichte van (water)wegen waarover noodopvanglocatie er toch sprake blijkt te zijn van geluidsoverlast. gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Beide locaties vallen in een d. De afbeelding onder de kop Omgevingsveiligheid is voor ons niet te lezen. Daarom deze afbeelding dergelijke zone. Het COA moet in de omgevingsvergunning aangeven op groter formaat aanleveren en meer duiding geven die in ieder geval de relatie tot de omgeving/N59 hoe hiermee rekening houdt. legt.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

11 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

Portefeuillehouder

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

23. Uitgangspunten specifiek voor het perceel N161: Hierbij onze beantwoording: Jacqueline a. Onder algemene randvoorwaarden wordt verwezen naar een overzichtskaart in bijlage 2. Bij de a. Bijlage 2 hebben wij bijgesloten (als bijlage 4 bij deze van Burg raadsbrief zit echter geen bijlage 2, maar slechts bijlage A en dat is het uitgangspuntendocument. beantwoording). En voor de volledigheid ook bijlage 3 (als bijlage 5 bij Daarom graag alsnog bijlage 2 toevoegen aan het uitgangspuntendocument, borgen dat deze goed deze beantwoording). leesbaar is en deze voorzien van een duidelijke legenda. b. De stedenbouwkundige heeft geen aanvullende punten uit b. Wij begrijpen niet waarom er in de uitgangspunten specifiek voor perceel N161 wordt gesteld dat er beleidsstukken kunnen halen. Dit betreft landbouwgrond die niet geen specifieke aanvullingen zijn die die als stedenbouwkundige en/of landschappelijke randvoorwaarde eerder in beeld is geweest voor herontwikkeling, laat staan specifiek gelden. Graag uitleg waarom dit zo staat opgenomen, voor tijdelijke noodopvang. c. De afbeelding onder de kop Omgevingsveiligheid is voor ons niet te lezen. Daarom deze afbeelding c. De afbeelding toont de aandachtsgebieden waarmee rekening moet op groter formaat aanleveren en meer duiding geven die in ieder geval de relatie tot de omgeving/N59 worden gehouden bij de ontwikkeling van de planlocatie.

legt. Aandachtsgebieden zijn zones waarin mensen in gebouwen, zonder aanvullende maatregelen, onvoldoende beschermd zijn tegen de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen. Op de afbeelding worden drie soorten aandachtsgebieden onderscheiden: - Brandaandachtsgebied; - Explosieaandachtsgebied; - Gifwolkaandachtsgebied. Beide locaties voor de noodopvang vallen binnen deze aandachtsgebieden. Het COA moet in de omgevingsvergunning aangeven hoe hiermee rekening wordt gehouden om de veiligheid van toekomstige bewoners en gebruikers te waarborgen.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

24.Het college spreekt tot op heden consequent van een ‘noodopvang locatie voor 150-250 asielzoekers’. Conform het document COA - Opvang in verschillende soorten asielzoekerscentra | www.coa.nl kent het COA, naast de aanmeldcentra en de centrale ontvangst locatie, verschillende soorten opvanglocaties: a.AZC: Reguliere opvanglocatie, organisatie via het COA b.Noodopvang: Tijdelijke opvang bij tekort in AZC, bijvoorbeeld in paviljoens, (evenementen) hallen, vakantieparken of op cruiseschepen, organisatie via het COA c.Crisisnoodopvang: Zéér tijdelijke opvang (een week tot enkele weken) bijvoorbeeld in sporthallen. Organisatie op regionaal niveau door Veiligheidsregio’s en gemeenten

Wij nemen kennis van deze informatie, aangezien er geen specifieke vraag aan verbonden is.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

Ankie Smit

12 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

25. De opvang zoals we die voor Zierikzee voor ogen hebben wijkt af van de noodopvang zoals het COA Wat door een betrokken partij wordt beschouwd als (een die omschrijft op haar website. De gang van zaken rondom de Crisisnoodopvang aan de Grachtweg in verschijningsvorm van) een AZC kunnen wij niet beoordelen. Wij Zierikzee die inmiddels al meerdere jaren operationeel is leert ons bovendien dat bovenstaande kunnen alleen aangeven dat wij in de overeenkomsten voor beide omschrijvingen en termijnen zeer betrekkelijk zijn. Daarnaast ontbreekt het op de website van het COA locatie's afdwingen dat er sprake is van noodopvang. en de rijksoverheid aan een heldere omschrijving van welke groepen asielzoekers wel- en welke juist niet in een Noodopvang locatie worden opgevangen. Daarom de volgende vraag: a.Kan het college garanderen dat juridisch waterdicht geborgd is of wordt dat een in onze gemeente (bij Zierikzee of elders) te realiseren noodopvang door geen enkele betrokken partij op wat voor manier dan ook beschouwd kan worden als (een verschijningsvorm van) een AZC?

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

26. De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en de veiligheid buiten het terrein van de noodopvang. a. Hebben we voldoende in beeld welke maatregelen we als gemeente kunnen nemen om overlast en criminaliteit rondom de noodopvang te voorkomen/zoveel mogelijk te beperken? b. In hoeverre is hiervoor een aanpassing van de APV noodzakelijk? c. We hebben op Schouwen-Duiveland/in Zeeland slechts beperkt de beschikking over politiecapaciteit. Werving, selectie en inwerken kost tijd, dus in hoeverre is het noodzakelijk/wenselijk om het aantal BOA’s handhaving uit te breiden en wanneer wordt daaraan begonnen?

Portefeuillehouder

Ankie Smit

Hierbij onze reactie: Ankie Smit a. Ja, we hebben voldoende in beeld welke maatregelen genomen kunnen worden. Het college werkt samen met politie en COA aan een veiligheidsplan. Hierbij maken we gebruik van veiligheidsplannen zoals deze ook in andere gemeenten zijn opgesteld. De burgemeester is verantwoordelijk voor het handhaven van de openbare orde en veiligheid in de gehele gemeente, inclusief de openbare ruimte rondom de tijdelijke noodopvang. Bestaande handhavingsinstrumenten kunnen hiervoor worden ingezet. b. Indien iemand herhaaldelijk overlast veroorzaakt of de openbare orde verstoort, kan een maatregel worden getroffen, zoals een locatieverbod of gebiedsverbod. De huidige APV biedt hiervoor voldoende mogelijkheden. c. Er wordt een veiligheidsplan opgesteld (zie a). Extra BOA’s/handhavers inzetten is waarschijnlijk niet noodzakelijk.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

13 van 14

Fractie Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

26. Toen de raad akkoord ging met het verder uitwerken van de vestiging van een noodopvanglokatie voor 150-250 asielzoekers in/bij Zierikzee hing de spreidingswet boven ons hoofd. Inmiddels zit er een ander kabinet en is de spreidingswet ingetrokken/ zal niet worden gehandhaafd. Bovendien blijkt deze zomer de instroom lager dan afgelopen jaren. Kortom alle reden om het aantal in de noodopvang op te vangen asielzoekers te heroverwegen. Is met het COA naar aanleiding van deze meest recente ontwikkelingen de optie besproken om af te schalen naar maximaal 150 asielzoekers in de Noodopvang? Zo nee dan graag een toelichting waarom dat niet besproken is met het COA.

Sinds 1 februari is de spreidingswet van toepassing. Om als gemeente Ankie Smit aan deze wet te voldoen, vinden tijdens de PRT gesprekken plaats. Er hebben geen gesprekken plaatsgevonden om af te schalen naar maximaal 150 asielzoekers in de noodopvang. Met COA wordt gesproken over de volledige bandbreedte van 150-250 plekken. Ondanks mogelijk lagere instroom heeft COA vooralsnog onverminderd behoefte aan opvangplekken. Zie punt 3 op: https://www.coa.nl/nl/lijst/capaciteit-en-bezetting voor de prognose.

LSD

RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (2024.225/1101729)

27. Kunnen er met het COA juridisch waterdichte afspraken worden gemaakt en vastgelegd in een Antwoord op uw vragen: Ankie Smit overeenkomst die geldt voor de hele looptijd van de exploitatie van een eventuele noodopvang binnen a. Er kunnen geen specifieke afspraken met het COA worden gemaakt onze gemeente waarin in ieder geval heel concreet en expliciet staat omschreven: over welke groepen wel of niet worden opgevangen. In de tijdelijke a. Welke groepen asielzoekers er in de noodopvang wel of juist niet mogen worden ondergebracht noodopvang wordt elke groep asielzoekers opgevangen. Landelijke (Géén veilige landers/spoor 2/kansarme asielzoekers); afspraken en de Spreidingswet zorgen voor een gebalanceerde b. Dat de noodopvang alleen operationeel is als- en zolang alle AZC’s in heel Nederland vol zitten; verdeling van alle doelgroepen. c. Dat de noodopvang maximaal 5 jaar operationeel is, zonder ingebouwde mogelijkheid tot verlenging b. Dit nemen wij mee in de concept bestuursovereenkomst. Het COA van die termijn; bestuur moet hier uiteindelijk een besluit over nemen. d. Dat het terrein van de noodopvang na afloop van die termijn schoon wordt opgeleverd aan de c. Ja, dit is geborgd in de exploitatieovereenkomsten. Voor perceel gemeente; N163/164 geldt dit ook in het huurafhankelijk recht van opstal. De e.

Welke voorzieningen en faciliteiten er in de noodopvang aanwezig zijn/aangeboden worden door het overeenkomst tussen de eigenaar van perceel N161 en het COA bevat COA (bijvoorbeeld school, medische zorg, sport/spel voorzieningen); geen verlengingsmogelijkheid. f. Dat de gemeente zich het recht voorbehoudt om indien het COA zich om wat voor reden dan ook niet d. Ja, zie eerdere beantwoording. aan de bij overeenkomst vastgelegde afspraken houdt de overeenkomsten met het COA te ontbinden en e. Bij de inrchting van de tijdelijke noodopvang is het streven om een de noodopvang met onmiddellijke ingang voortijdig te sluiten. recreatie-/activiteitenruimte, computerruimte, voetbal-/sportveldje en speeltoestellen te realiseren. Deze voorzieningen zijn meegenomen in het Voorlopig Ontwerp. Medische zorg zal worden georganiseerd door GezondheidsZorg Asielzoekers (GZA), en het ontwerp houdt rekening met de benodigde ruimte voor zorgverlening. Het faciliteren van onderwijs voor kinderen valt onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. f. In de exploitatieovereenkomsten zijn hierover duidelijke afspraken gemaakt.

Techn. vragen en antw. LSD - RB Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

Portefeuillehouder

14 van 14