RVS Verkoop blooteigendom Reparatiehaven en Vissershaven Bruinisse Bijlage 1 Samenvatting

Bijlage 1 Samenvatting De verkoop van het blooteigendom van de genoemde percelen betreft een combinatie van: - Vastgesteld beleid - Onderzoek in het kader van het rapport Kostendekkendheid havens - Gewenste ontwikkelingen van Padmos Holding B.V. en N.L.B. Habraken Beheer B.V. De verkoop behelst verschillende percelen gelegen in de Vissershaven te Bruinisse en percelen rond de Reparatiehaven en de oppervlakte water (haven) van de Reparatiehaven. Deze gronden zijn al langere tijd in erfpacht uitgegeven aan potentiële kopers en bij hen in gebruik. Dat geldt eveneens voor boven- en ondergrondse (haven-) infrastructuur. Middels deze samenvatting wordt een beknopte beschrijving gegeven. Voor een uitgebreide beschrijving van de achtergrond en context, verwijzen we naar bijlage 3. Vastgesteld beleid Voor de kern Bruinisse zijn de afgelopen jaren verschillende visies opgesteld. De versterking van de relatie tussen dorp en water speelt in deze visies een belangrijke rol. Dat geldt ook voor de beleving van de ‘visserij’ voor inwoners en bezoekers. Naast het beschrijven van een toekomstig ‘wensbeeld’, dienen de verschillende documenten ook als toetsingskader voor ontwikkelingen die zowel marktpartijen als de gemeente in gang zouden willen zetten.

Het Europees project ‘Onthaal naar Deltawater’ heeft de Vissershaven gerevitaliseerd tot een verblijfsruimte en een volledig nieuwe inrichting van de haven. De Vissershaven is daardoor de plek voor de mosselhandelsbedrijven en mosselkotters en de indirecte bedrijvigheid in de naast gelegen Reparatiehaven bij twee scheepswerven. Op het Havenplateau wordt de bezoeker ‘ontvangen’, kan men parkeren of met de boot aanleggen. Aan het Havenplateau is horeca gevestigd te midden van watergebonden bedrijvigheid. De gewenste ontwikkelingen van beide bedrijven zijn volledig in lijn met het eerder ingezette beleid door middel van structuurvisie en Masterplan.

Onderzoek in het kader van het rapport Kostendekkendheid havens In het kader van kostendekkende leges is 2019 het rapport Kostendekkendheid havens opgesteld. De basis voor dit rapport is een combinatie van: • Verlaging van kosten/Bedrijfsvoering. • Onderzoek kostendekkendheid scheepvaartrechten. • Verhoging van tarieven op basis van marktconformiteit. Aan dit rapport ligt een volledige herziening van de Meerjarenonderhoudsplanning (MJOP) en baggerbeheersplan ten grondslag. Het MJOP is opgesteld voor de periode 2020 tot en met 2040 waarbij de gemeenteraad voor een periode van tien jaar kredieten beschikbaar stelt voor de daadwerkelijk uit te voeren projecten. Deze projecten worden, in tegenstelling tot voorheen middels een voorziening, als krediet met een afschrijvingstermijn van tenminste vijftig jaar in de begroting opgenomen. Voor het baggersbeheersplan wordt nog met een voorziening gewerkt. De besluitvorming omtrent het rapport Kostendekkendheid is door college en raad betrokken bij de bestuursopdracht Creëren budgettaire ruimte (zaaknummer 328049). Op 21 september 2020 heeft de raad het volgende besluit genomen: •

De tarieven voor de recreatieve vaart op basis van integrale kostendoorrekening van 100% en marktconformiteit te verhogen ingaande 2021.

•

Ten aanzien van de beroepsvaart allereerst een nadere verkenning doen, in samenspraak met de sector, naar de optimalisatiemogelijkheden van de beroepsvaart. De uitkomsten verwerken in een voorstel voor aanpassing van de tarieven voor de beroepsvaart ingaande 2022.

In het uitvoeringsprogramma horende bij dit besluit staan verschillende actiepunten en maatregelen benoemd. Eén van de actiepunten betreft een onderzoek waar mogelijk verkoop van (bloot) eigendom kan plaatsvinden. Hierbij gaat het om (onderdelen van) havens waar de gemeente geen taak heeft of het grootste gedeelte (of geheel) verhuurd of in erfpacht heeft uitgeven. Dit onderzoek heeft ertoe geleid dat de zogenaamde reparatiehaven in Bruinisse ter verkoop kan worden aangeboden. De kadastrale percelen rond de haven zijn in erfpacht uitgegeven en delen van het water als zijnde de scheepsherstellingszaete worden verhuurd op basis van de verordening Scheepvaartrechten. De haven heeft voor de gemeente geen enkele functie, de kadastrale percelen zijn immers allemaal in erfpacht uitgegeven en de oppervlakte water wordt enkel gebruikt door de bedrijven aldaar gevestigd. Er worden geen ligplaatsen, op welke wijze dan ook, verhuurd aan derden. Bovendien is in deze haven het sturen op ruimtelijke ontwikkelingen minder relevant. Voor de gemeente is het behoud van het (bloot) eigendom van deze kadastrale percelen dan ook minder of niet van belang. Door middel van het bestemmingsplan (Bebouwde kom Bruinisse, vastgesteld op 26 maart 2015) is het gebruik publiekrechtelijk bepaald en voldoende geborgd.

Ondanks het feit dat de haven geen functie heeft voor onze gemeente, zijn wij als eigenaar wel verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud. Op basis van het eerder beschreven MJOP, betekent dit dat we op korte termijn te maken krijgen met hoge kosten voor de renovatie van kadewanden. Overigens zijn de kosten wel opgenomen in de huidige begroting. Door verkoop van het blooteigendom, komt het onderhoud en deze kosten voor de gemeente te vervallen.

Gewenste ontwikkelingen van Padmos Holding B.V. en N.L.B. Habraken Beheer B.V. Padmos Holding B.V. en N.L.B. Habraken Beheer B.V. hebben een principeverzoek ingediend voor het transformeren van de voormalige scheepswerf Oosterschelde Jachtwerf, Havenkade 16, naar deels horeca en deels uitbreiding van Machinefabriek Padmos Bruinisse B.V. Wij hebben een positieve grondhouding onder voorwaarden ingenomen. De voorwaarden zijn: • Voor de verplaatsing van horeca naar de loods op Havenkade 16 geldt dat de bestaande planologische verkoopvloeroppervlakte van Havenkade 18 niet mag worden overschreden. • Verwijderen scheepshelling en nieuw damwand plaatsen inclusief nieuwe oppervlakteverharding uitsluitend na privaatrechtelijke goedkeuring gemeente. • Financiering van aanpassing havenplateau uitsluitend door initiatiefnemers, er is geen gemeentelijke bijdrage beschikbaar. Verder is ook hier privaatrechtelijke goedkeuring vereist. • Initiatief is in strijd met bestaande erfpachtovereenkomst tussen de gemeente en OJW, derhalve is een nieuwe erfpachtovereenkomst nodig, waarin voorwaarden voor aanpassing van het havenplateau en functiewijziging dienen te worden opgenomen. • Er wordt uitvoering gegeven aan het plan door middel van een nieuw bestemmingsplan waaruit blijkt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Wegens deze grondhouding is het verkopen van de betreffende kadastrale percelen in de Vissershaven betrokken bij het onderzoek naar de verkoop van het (bloot) eigendom van de kadastrale percelen in de Reparatiehaven in het kader van het eerder genoemde uitvoeringsprogramma. Beide bedrijven hebben gezamenlijk de verschillende kadastrale percelen van Oosterschelde Jachtwerf gekocht en op 1 juli 2020 zijn deze kadastrale percelen ieder voor de onverdeelde helft aan beide bedrijven geleverd. Beide bedrijven hebben ons destijds gevraagd om nieuwe (langdurige) erfpachtcontracten als basis voor de gewenste ontwikkelingen. Wegens de voorgenomen verkoop aan Padmos Holding B.V. en N.L.B. Habraken Beheer B.V., is tevens het voorstel gedaan aan Scheepswerf Van Duivendijk B.V., eveneens gevestigd aan de Reparatiehaven, voor de verkoop van het blooteigendom van de in erfpacht uitgegeven percelen.