RVS Vaststellen bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’ Bijlage TOELICHTING met bijlagen

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

28

Industrielawaai Bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling dient te worden aangetoond dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de nieuwe gebruikers van het plangebied. Tussen geluid producerende en geluidsgevoelige functies dient voldoende afstand te bestaan. Voor het bepalen van de aanvaardbaarheid van het woon- en leefklimaat kan gebruik worden gemaakt van de richtafstandentabel van de VNG (Handreiking bedrijven en milieuzonering uit 2009). In de omgeving van de beide deellocaties komen horecafuncties en detailhandel voor. Deze functies zijn op basis van de richtafstanden voor milieuzonering (VNG 2009) te classificeren als milieucategorie 1 met een richtafstand ten opzichte van gevoelige functies van 0m in een gemengd gebied. De richtafstanden vormen een indicatie voor de te verwachten milieuhinder waarvan gemotiveerd kan worden afgeweken. Bedrijven onder milieucategorie 1 zijn in principe inpasbaar in een omgeving met gevoelige functies. Naar de invloed van laad- en losactiviteiten van omliggende functies op het woon- en leefklimaat van de beoogde woonfunctie aan het Kraanplein 10 is in november 2021 door De Roever Omgevingsadvies een akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd.

Het onderzoek is uitgegaan van het beoordelingskader ruimtelijke ordening zoals opgenomen in bijlage B5.3 van de publicatie Handreiking Bedrijven en milieuzonering (VNG 2009) op basis van een worstcase scenario (handmatig lossen van stalen containers). Uit de rekenresultaten blijkt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voldoet aan de richtwaarde van 50 dB (stap 2). Indirecte hinder vormt geen belemmering voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse. Als gevolg van de berekende piekgeluiden die optreden bij het laden en lossen vanaf de openbare weg vindt op basis van het worstcase scenario een overschrijding plaats van het maximaal geluidsniveau. Het berekende maximale geluidsniveau bedraagt 74,9 dB(A). Om ten opzichte van de optredende piekgeluiden tot een acceptabel binnenklimaat te komen is een gevelwering van 74,9- 55 = 19,9 dB(A) nodig. Een dergelijke gevelwering wordt doorgaans bereikt. De rapportage is opgenomen in bijlage 2. Conclusie Er zijn geen belemmeringen voor de functiewijziging ten aanzien van het milieuaspect geluid. Er is sprake van een geringe verkeersintensiteit ter plaatse en voldoende afstand tot bedrijfsactiviteiten in de omgeving. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. In zowel de uitgangssituatie en de beoogde situatie is sprake van milieugevoelige activiteiten.

Omliggende activiteiten worden niet extra gehinderd als gevolg van de beoogde situatie.

4.6

Flora en fauna

De bescherming van natuurgebieden en soorten is in Nederland sinds 1 januari 2017 geregeld in de Wet natuurbescherming (Wn). Deze regelt onder meer de bescherming van de in Europees verband vastgelegde Natura 2000- gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden). Met de Wet natuurbescherming worden de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet vervangen. Bescherming natuurgebieden Ruimtelijke ontwikkelingen dienen in het kader van de bescherming van de Europese vogelrichtlijnen habitatrichtlijngebieden aan te tonen dat ze geen significant negatieve effecten veroorzaken. Deze plantoets geldt ook voor ruimtelijke ingrepen die plaatsvinden in de omgeving van een Natura Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

29

2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied betreft het Vogel- en habitatrichtlijngebied de Oosterschelde op ca 1,5km afstand ten zuidwesten van het plangebied. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient tevens te worden onderzoeken of er sprake is van een effect op het nationaal beschermde Natuur Netwerk Zeeland (voorheen Ecologische Hoofdstructuur). De meest nabijgelegen gebieden die onderdeel uitmaken van het Natuurnetwerk bevinden zich buiten de kern Zierikzee op meer dan 900m afstand van het plangebied. Bescherming soorten Een ruimtelijke ontwikkeling dient inzichtelijk te maken of er door het plan mogelijke negatieve effecten kunnen optreden op in en om het plangebied aanwezige beschermde soorten. Activiteiten die een schadelijk effect kunnen hebben op beschermde soorten zijn in principe verboden. Voor alle ruimtelijke ontwikkelingen geldt een algemene zorgplicht. Schade aan flora en fauna dient zoveel mogelijk voorkomen te worden. De uitvoering van werkzaamheden dient buiten het broedseizoen plaats te vinden (ca half maart tot ca half juli). Plangebied In de uitgangssituaties zijn beide deelgebieden reeds bebouwd en in gebruik/ bestemd als woning respectievelijk hotel. Beide locaties bevinden zich in de stadskern van Zierikzee op grote afstand van beschermde natuurgebieden.

Ten behoeve van de functiewissel tussen beide percelen vindt er geen intensivering plaats van beide functies of van de verkeersstromen. Er is geen sprake van bouwwerkzaamheden met impact op de omgeving. Gezien de afstand tot natuurgebieden en de kleine schaal van de ontwikkeling zijn negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen als gevolg van onder meer versnippering, verstoring en licht- en geluidseffecten uitgesloten. Om het effect van stikstofdepositie te kunnen bepalen is op basis van het voorgeschreven rekenprogramma Aerius Calculator in januari 2022 een stikstofdepositieberekening uitgevoerd door De Roever Omgevingsadvies BV. In de berekening is uitgegaan van een worstcase scenario voor de gebruiksfase. Uit de berekening blijkt dat de stikstofdepositie ter hoogte van voor stikstofdepositie gevoelige delen van het Natura 2000-gebied ‘Oosterschelde’ maximaal 0,00 mol/ha/jr bedraagt. Uit de rekenresultaten blijkt dat er geen sprake is van een depositie-effect op (bijna) overbelaste hexagonen. De rapportage is opgenomen in bijlage 1. Conclusie Het plan heeft geen negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen voor beschermde soorten of natuurgebieden in de omgeving. Er is geen sprake van een vergunningplicht op grond van de Wet natuurbescherming. In alle situaties dient invulling te worden gegeven aan de algemene zorgplicht.

4.7

Mobiliteit en parkeren

De gemeente Schouwen- Duiveland heeft in 2018 het Parapluplan parkeernormen SchouwenDuiveland vastgesteld. Middels het parapluplan is bij het vestigen van een nieuwe functie de parkeernormering uit de in december 2020 vastgestelde Memo ‘Kengetallen parkeren en verkeer’ van toepassing. Een woonfunctie (tussenwoning) genereert op basis van de kengetallen van het CROW (ASVV 2012) circa 7,7 voertuigbewegingen per etmaal. Voor het bepalen van de parkeervraag en verkeersgeneratie van verblijfsgeneratie binnen Schouwen-Duiveland zijn in het kader van het uitvoeringsprogramma ‘Agenda Toerisme 2018- 2026’ (mei 2020) gemeentelijke kencijfers opgesteld. De kencijfers zijn opgenomen in de bijlage ‘Regelgeving Agenda Toerisme 2018-2026’

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

30

Een

hotelfunctie

genereert

per

slaapplaats

volgens

de

gemeentelijke

kengetallen

5,2

verkeersbewegingen per etmaal. Voor drie kamers betekent dit een verkeersgeneratie van 15,6 verkeersbewegingen per etmaal. In de praktijk zullen gasten met name verkeersbewegingen genereren bij aankomst en vertrek. De overige verkeersbewegingen zullen plaatsvinden vanaf het parkeerterrein aan de Hoofdpoortstraat. De verkeersbewegingen zullen aan het Kraanplein als gevolg van de beoogde woonfunctie afnemen ten opzichte van de bestaande planologische situatie. De extra verkeersbewegingen aan de Hoofdpoortstraat als gevolg van de vestiging van een kleinschalig hotel, zijn marginaal en goed inpasbaar in het heersende verkeersbeeld. Als gevolg van de hervestiging van het hotel naar de rand van het centrum, zal de verkeersdruk en parkeerdruk in de binnenstad licht afnemen. Voor een hotelfunctie wordt op basis van eerdergenoemde gemeentelijke kengetallen uitgegaan van een parkeervraag van 1,3 parkeerplaats per kamer. Ten behoeve van de hotelfunctie betekent dit een parkeervraag van 4 voertuigen. Binnen eigen terrein is geen ruimte om de parkeervraag op te vangen. In de omgeving (parkeerterreinen P4 Hoofdpoortstraat en P1 Havenpoort) is voldoende ruimte om de parkeervraag op te vangen op openbaar gebied. De parkeervraag aan het Kraanplein zal afnemen ten opzichte van de bestaande planologische situatie. De parkeervraag aan de Hoofdpoortstraat zal licht toenemen.

De extra vraag is echter op te vangen binnen het openbaar gebied. Conclusie De beoogde functiewissel is inpasbaar in het verkeersbeeld en leidt niet tot parkeeroverlast, mits gasten worden doorverwezen naar omliggende parkeerterreinen (Havenpoort). Als gevolg van de verplaatsing van een hotel naar de stadsrand neemt de parkeerdruk en verkeersdrukte in het centrum ligt af.

4.8

Luchtkwaliteit

Voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen moeten aan luchtkwaliteitsnormen voldoen (artikel 5.16 Wet milieubeheer). Via de wet worden mensen tegen negatieve gevolgen van luchtverontreiniging beschermd. Hiervoor zijn getalsmatige grenswaarden opgenomen (titel 5.2 Wm) voor een aantal luchtverontreinigende stoffen. Voor bepaalde projecten is vastgesteld dat deze Niet In Betekenende Mate (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Wanneer een project minder dan 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijnstof (PM10) of stikstofdioxide (NO2) uitstoot, mag het zonder verdere toetsing aan de grenswaarden worden uitgevoerd. De 3% grens komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2. Voor woningbouw is deze grens nader gedefinieerd tot 1500 woningen netto bij 1 ontsluitingsweg of 3000 woningen bij 2 ontsluitingswegen. Beoordeling Verblijfsrecreatie en wonen zijn beide milieugevoelige bestemmingen. Voor de locatie Kraanplein zal de milieubelasting voor de omgeving afnemen als gevolg van een extensivering van het gebruik. Voor de Hoofdpoortstraat is door middel van de NIBM-tool (versie april 2021) via een eenvoudige berekening en op basis van een worstcase scenario inzichtelijk gemaakt wat het te verwachten effect op de luchtkwaliteit van de omgeving is.

Per kamer is sprake van 3,4 verkeersbewegingen per etmaal op basis van de gemeentelijk Memo Kengetallen parkeren en verkeer. Indien wordt uitgegaan van een worstcase scenario met 10 kamers met 80 verkeersbewegingen, blijkt uit de resultaten dat de extra verkeersbewegingen niet in betekenende mate bijdragen aan luchtverontreiniging.

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

31

Tabel 2 Worstcase scenario op basis NIBM-tool

Conclusie De beoogde functiewissel tussen een kleinschalige horecagelegenheid en een woning binnen de bebouwde kom leidt niet tot een overschrijding van de grenswaarden voor PM10 en NO2. Nader onderzoek naar luchtkwaliteit is niet noodzakelijk.

4.9

Externe veiligheid

Het uitgangspunt van het externe veiligheidsbeleid is het ruimtelijk scheiden van risicobronnen en kwetsbare objecten. Zonering vindt plaats door middel van veiligheidsafstanden op basis van berekende risico’s of te verwachten effecten bij calamiteiten. Het plaatsgebonden risico, afgekort met PR, geeft de kans aan dat iemand die zich een jaar lang onafgebroken en onbeschermd op een plek bevindt, overlijdt door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het PR heeft geen relatie met de omgeving. Het groepsrisico, afgekort met GR, is de cumulatieve kans per jaar dat een groep van 10 personen of meer overlijdt door een ongeval bij een risicovolle activiteit met een gevaarlijke stof. De hoogte van het groepsrisico wordt niet alleen bepaald door de kans dat zich een ongeval met gevaarlijke stoffen voordoet maar ook door het aantal potentiële slachtoffers in de omgeving van de risicobron. Plangebied Een burgerwoning en een verblijfsrecreatieve functie zijn geen activiteiten met een veiligheidsrisico voor de omgeving. Beide functies zijn binnen het externe veiligheidsbeleid aangemerkt als een gevoelige bestemming. Een woonfunctie is aangemerkt als kwetsbaar object, verblijfsrecreatie met een vloeroppervlak onder de 1500m2 is aangemerkt als een beperkt kwetsbaar object. Het oprichten van kwetsbare objecten binnen een beschermingszone (PR) is niet toegestaan.

Volgens de Risicokaart bevinden zich in de directe omgeving van het plangebied geen inrichtingen die vallen onder de werkingssfeer van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). De meest nabij gelegen inrichting met een installatie waarvoor een extern veiligheidsrisico geldt bevindt zich op het bedrijventerrein Zuidhoek aan de overzijde van het Havenkanaal op meer dan 100m afstand van het plangebied. Binnen het bedrijventerrein zijn verschillende industriële bedrijven gevestigd met installaties waarvoor een extern veiligheidsrisico geldt. Het veiligheidsrisico is overwegend begrensd tot de grens van de inrichting. Het meest nabij gelegen bedrijf met een installatie waarvoor een betreft het metaalbewerkingsbedrijf aan de Banjaartstraat (GC Clad Parts) Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

32

op een afstand van circa 135m. Het bedrijf beschikt over een milieuvergunning. Binnen het terrein is een bovengrondse propaantank aanwezig met een inhoud van 8000 liter. De bijbehorende veiligheidsafstand (PR contour) bedraagt 25 meter en overschrijd deels de grens van het terrein. Het veiligheidsrisico van de overige bedrijfsactiviteiten is beperkt tot de grens van de bedrijfslocatie. De afstand tussen de tank en het plangebied is voldoende groot. De installaties en activiteiten van het bedrijf vormen geen beperking voor de ontwikkeling van het plangebied. Er bevinden zich geen buisleidingen waarvoor een extern veiligheidsrisico geldt in de directe omgeving van het plangebied. Op een afstand van circa 580 meter ten noorden van het plangebied bevindt zich de Rijksweg N59. Deze weg is opgenomen in het Basisnet. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over deze weg is echter beperkt. Voor de weg is geen externe plaatsgebonden risico PR 106 vastgesteld. Het groepsrisicoplafond GR bedraagt 73m. Voor de weg geldt geen plasbrandaandachtsgebied. De afstand van het plangebied tot de weg is voldoende groot.

Figuur 12

Uitsnede Risicokaart.nl (deelgebieden aangeduid met oranje ster)

Beoordeling De afstand van het plangebied tot omliggende activiteiten is voldoende groot. voor het initiatief geldt de standaard verantwoording van het groepsrisico en het standaard advies van de veiligheidsregio. De toekomstige bewoners en gebruikers zijn voldoende zelfredzaam en kunnen op eigen kracht de panden verlaten. In de woning en het hotel worden maatregelen getroffen in de vorm van rookmelders en blusmiddelen. Een toxisch ongeval waarbij tijdens een ongeval bij het vervoer van gevaarlijke stoffen een wolk met toxisch gas vrijkomt heeft een grote reikwijdte. Het plangebied bevindt zich binnen de toxische effectafstand. In dit scenario wordt het ‘safe-haven-principe’ geadviseerd om gezondheidsrisico’s te beperken. Geadviseerd wordt om te schuilen en ventilatie af te sluiten. Geadviseerd wordt om gevels, ramen en kozijnen luchtdicht uit te voeren en centraal afsluitbare ventilatie toe te passen. De beoogde functie wissel heeft geen invloed op de hoogte van het groepsrisico. Hiermee zijn voldoende maatregelen getroffen om de veiligheid van de toekomstige bewoners te waarborgen. Aanvullende risico-reducerende maatregelen zijn niet noodzakelijk. Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

33

Conclusie Er zijn geen belemmeringen door de beoogde ontwikkeling voor de veiligheid van toekomstige bewoners en gebruikers.

4.10 Licht en duisternis De gemeente beoogt negatieve effecten van lichthinder door kunstmatige verlichting te voorkomen. Negatieve effecten van lichthinder worden bepaald door de aard, intensiteit, duur en plaats van de verlichting in relatie tot de blootstelling. Via de gemeentelijke Module Licht en Duisternis (2009) streeft de gemeente naar het zo goed mogelijk borgen van de duisternis. In de beleidsnota zijn uitgangspunten opgesteld voor het toepassen van buitenverlichting aan gevels en op percelen. In de uitgangspunten is tevens een prioriteitsvolgorde opgenomen: Verlichting alleen plaatsen wanneer dit noodzakelijk is; Alleen verlichten wanneer dit noodzakelijk is; Alleen de plaats verlichten waar licht nodig is; -

Geen onnodig fel licht toepassen; Alle buitenverlichting dynamisch op basis van bewegingssensoren en neerwaarts gericht zodat er buiten het terrein geen zicht is op de lichtbron; Paardenbakken worden niet verlicht.

Plangebied Het plangebied bevindt zich in de binnenstad. In de binnenstad is reeds verlichting in de vorm van onder meer openbare verlichting, entree verlichting van woningen en verlichting van winkelpanden aanwezig. Door in de beoogde situatie lichtbronnen neerwaarts te richten en alleen gebruik te maken van noodzakelijk verlichting, wordt lichthinder zo veel mogelijk beperkt. Conclusie Met de inrichting van het perceel en de plaatsing van lichtbronnen wordt aangesloten op de beleidsuitgangspunten uit de gemeentelijke ‘Module Licht en Duisternis’.

4.11 Vormvrije MER-beoordeling Het Besluit tot wijziging van het Besluit milieueffectrapportage en het Besluit omgevingsrecht (reparatie en modernisering milieueffectrapportage) (Staatsblad 102, jaargang 2011) zijn op 28 februari 2011 gepubliceerd. Deze reparatie van het Besluit milieueffectrapportage was nodig door het arrest van het van de EU van 15 oktober 2009 (Commissie tegen Nederland, zaak C-255/08). Het Besluit milieueffectrapportage kende een systeem van absolute drempelwaarden. Het systeem van absolute drempelwaarden bood in de praktijk vanwege de duidelijkheid grote voordelen. Gebleken is echter, dat het onmogelijk is om de drempelwaarden zo te formuleren dat rekening wordt gehouden met alle criteria van bijlage III van de richtlijn, zoals bijv. cumulatie, en daarbij te garanderen dat onder die drempelwaarde geen sprake kan zijn van aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu. Dit betekent dat de drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst van het Besluit mer een indicatief karakter krijgen. Op grond van artikel 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht dient het bevoegd gezag zijn keuze om géén mer-beoordeling te maken voor een activiteit die beneden de drempelwaarde valt, te motiveren in de overwegingen van het moeder-besluit. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd.

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling bestaan geen vereisten voor de vorm, maar wel voor de inhoud. Ingeval de vormvrije m.e.r.-beoordeling als Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

34

resultaat heeft dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen worden uitgesloten moet die conclusie door het bevoegd gezag worden opgenomen in de tekst van het uiteindelijke besluit in de moederprocedure. Beoordeling Onderliggend bestemmingsplan maakt de functiewissel van twee reeds bestaande activiteiten mogelijk. Er is geen sprake van de netto toevoeging van een stedelijk ontwikkelingsproject zoals bedoeld in het Besluit m.e.r.. Om de milieugevolgen ten gevolge van de geplande ontwikkeling in beeld te brengen zijn diverse onderzoeken verricht. De resultaten van deze onderzoeken zijn opgenomen in de andere paragrafen van dit hoofdstuk. Conclusie De conclusie is dat geen milieueffectbeoordeling of een vormvrije m.e.r.-beoordeling behoeft te worden opgesteld. Gelet op de kenmerken van de activiteit is het Besluit m.e.r. niet van toepassing.

4.12 Water 4.12.1 Algemeen Water en ruimtelijke ordening hebben veel met elkaar te maken. Aan de ene kant is water één van de sturende principes in de ruimtelijke ordening en kan daarmee beperkingen opleggen aan het ruimtegebruik. Aan de andere kant kunnen ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Water vormt een steeds belangrijker aspect bij ontwikkelingen op onder meer het gebied van woningbouw en bedrijventerreinen. Het plangebied bevindt zich binnen het beheergebied van het Waterschap Scheldestromen. Het Waterschapsbeheerprogramma 2022-2027 vertaalt de wet- en regelgeving naar concrete beleidsdoelstellingen voor het beheer van waterkeringen, het oppervlaktewatersysteem en de afvalwaterketen. In het waterbeheerprogramma wordt invulling gegeven aan de ambities uit de Visie Waterbeheer 2050. Met het programma wordt tevens invulling gegeven aan de doelstellingen vanuit de Europese Kaderrichtlijn water (KRW) wat betreft het bereiken van een Goed Ecologisch potentieel. Hoofddoelstellingen voor het duurzaam omgaan met water zijn: • Waarborgen van waterveiligheid; • Zorgen voor mooi en schoon water; • •

Beperken van de effecten van klimaatverandering/ klimaatadaptatie; Bijdragen aan de kwaliteit van de leefomgeving;

• •

Verduurzaming van het watergebruik; Onderhoud van waterschapswegen.

In de ‘Startovereenkomst Waterbeleid 21e eeuw’ (d.d. 14 februari 2001) is door rijk, provincies, Waterschappen en gemeenten overeengekomen dat in alle nieuwe ruimtelijke plannen een zogenaamde watertoets opgenomen dient te worden. In de toelichting van een bestemmingsplan dient op basis van artikel 3.6 lid 1 Bro aangegeven te worden op welke wijze rekening wordt gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding. In artikel 3.1.1. van het Bro is vastgelegd dat bij het opstellen van het bestemmingsplan overleg dient plaats te vinden met de waterbeheerder. Water dient in een zo vroeg mogelijk moment in de planvorming te worden meegenomen. De gemeente is in principe verantwoordelijk voor de omgang met hemelwater in het stedelijke gebied, maar legt wel meer verantwoordelijkheid bij de perceeleigenaar. Pas wanneer men zich niet redelijkerwijs van het hemelwater kan ontdoen is de gemeente gehouden aan het treffen van Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

35

maatregelen (Waterwet, art. 9a). De gemeente zal beoordelen wat zij in dit verband redelijkerwijs van de perceeleigenaar mag vragen. Daarbij moet rekening worden gehouden met de gewenste voorkeursvolgorde voor de omgang met hemelwater. 4.12.2 Watertoets Het waterschap heeft een Handreiking watertoets opgesteld met daarin een watertoetstabel. Aan de hand van deze tabel kan het waterschap nagaan of het plan past binnen de waterdoelstellingen. Beide functies vinden plaats in bestaande bebouwing. De invloed van de functiewissel op de waterhuishoudkundige situatie binnen de kern blijft gelijk. 4.12.3 Overige waterhuishoudkundige aspecten Veiligheid waterkeringen Het plangebied bevindt zich volgens de Keur (20 juni 2019) en de bijbehorende legger waterkeringen binnen de beschermingszone van de kades van de Oude en de Nieuwe haven. De kades hebben een waterkerende functie en zijn aangemerkt als een waterstaatswerk. De waterkering bestaat uit een kernzone, een beschermingszone en een buitenbeschermingszone. Beide deellocaties bevinden zich binnen de beschermingszone (A en B) van de waterkering. Binnen de beschermingszone gelden bouw- en gebruiksbeperkingen ter bescherming van de waterkering. De ontwikkeling vindt plaats binnen bestaande bebouwing en heeft geen effect op de waterveiligheid of het onderhoud van de waterkering. Het aanvragen van een watervergunning is niet nodig.

Figuur 6

Uitsnede Legger waterkeringen Waterschap Scheldestromen (planlocaties aangeduid met

oranje sterren)

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

36

Voorkomen van overlast door oppervlaktewater In de huidige situatie zijn de deellocaties verhard met bebouwing en verharding. Het verhard oppervlak neemt als gevolg van de plannen niet toe. Er verdwijnt geen open water door de functiewijziging. Er is sprake van een hydrologisch neutrale ontwikkeling. Voorkomen van overlast door hemel- en afvalwater Het schone hemelwater in de binnenstad wordt samen met het huishoudelijk afvalwater en wordt afgevoerd via een gemengd stelsel. Hergebruik van hemelwater ter plaatse is in beperkte mate mogelijk door middel van opvang in regentonnen. Het afvalwater wordt via de bestaande aansluitingen afgevoerd via het bestaande gemeentelijke rioleringsstelsel. Gezien de kleine schaal van de horecagelegenheid aan de Hoofdpoortstraat zal dit geen belemmeringen opleveren voor de bestaande afvoercapaciteit. Grondwaterkwantiteit en verdroging Er is in de nieuwe situatie geen sprake van het onttrekken van grondwater. Er is sprake van een hydrologisch neutrale situatie. Het overtollige regenwater kan zeer beperkt infiltreren ter plaatse als gevolg van de ligging op zettingsgevoelige gronden.

Het overtollige water wordt ook in de beoogde situatie via een vrijvervalstelsel geloosd op het gemaal aan de Zuidwellestraat en getransporteerd naar het gemaal aan de Boerenweg Oppervlaktewaterkwaliteit Er is geen sprake van (bouw) activiteiten met een risico op verontreiniging van het oppervlaktewater. Volksgezondheid De functiewissel tussen een woning en een kleinschalig hotel heeft geen negatieve effecten op de volksgezondheid. Bodemdaling Als gevolg van de ontwikkeling vindt er geen wijziging plaats van het waterpeil. Het plan heeft geen bodemdaling tot gevolg. Natte natuur Er zijn geen effecten op natte natuur als gevolg van de beoogde functiewijziging in de binnenstad. Onderhoud oppervlaktewater De beoogde functiewissel heeft geen effect op beschermde watergang en de daarbij behorende noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden. Belangen waterbeheerder Met de beoogde functiewissel zijn er geen effecten op de werking van omliggende objecten, terreinen of (vaar) wegen die voor het waterbeheer van belang zijn. Conclusie De beoogde functiewissel heeft geen invloed op de omliggende watergangen of het watersysteem ter plaatse. Er is sprake van een hydrologisch neutrale ontwikkeling. Hergebruik van hemelwater kan beperkt plaatsvinden door middel van gietwater voor de tuin. Het vuile water wordt afgevoerd via het gemeentelijke rioolstelsel.

De beoogde ontwikkeling is inpasbaar binnen de waterdoelstellingen. Het Waterschap Scheldestromen heeft in het kader van het gevoerde vooroverleg (zie paragraaf 6.2.1) met het uitbrengen van hun vooroverlegreactie (tevens wateradvies) ingestemd met de voorgelegde (bestemmings)planontwikkeling en daarmee met deze waterparagraaf. Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

37

5.

JURIDISCHE PLANOPZET

5.1

Inleiding

Doel van dit bestemmingsplan is het opstellen van een juridisch- planologische regeling ten behoeve van de functiewijziging naar wonen aan het Kraanplein 10 en de daarmee samenhangende functiewijziging naar Horeca aan de Hoofdpoortstraat 1 in Zierikzee. Sinds 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening in werking getreden. Hiermee dienen bestemmingsplannen in digitale vorm (RO-standaarden) te worden vastgesteld. De planregels sluiten verder aan bij de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) 2012, bij het bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Zierikzee’ uit 2009 en ‘1e Herziening Bebouwde kom Zierikzee’ uit 2010, het ‘Parapluplan parkeernormen Schouwen- Duiveland’ uit 2018 en het ‘Parapluplan wonen’ uit 2020.

5.2

Bestemmingen

Bestemming ‘Wonen’ De planlocatie aan het Kraanplein 10 zal in de beoogde situatie over een woonbestemming beschikken. Het aanwezige hoofdgebouw is aangemerkt als Rijksmonument. De voorgevel is aangeduid als gevellijn. Bestemming ‘Horeca’ Ter hoogte van de locatie Hoofdpoortstraat 1 zal een horecabestemming worden toegekend op basis waarvan ter plaatse planologische mogelijkheden voor verblijfsrecreatie (hotel) ontstaan alsmede een ijssalon. Het aanwezige hoofdgebouw is aangemerkt als Rijksmonument. De voorgevel en oostgevel zijn aangeduid als gevellijn. Bestemming ‘Verkeer’ Aangrenzend aan de horecabestemming zijn binnen de bestemming ‘Verkeer’ mogelijkheden opgenomen voor het oprichten van een terras door middel van het toekennen van de functieaanduiding ‘Specifieke vorm van Verkeer- terras-p’. Dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 5’ en ‘Waarde – Archeologie 7’ Ten behoeve van de bescherming van potentieel aanwezige archeologische waarden in de ondergrond bij bodemingrepen zijn een tweetal dubbelbestemmingen opgenomen. Dubbelbestemming Waarde- Beschermd stadsgezicht De historische binnenstad van Zierikzee is in zijn geheel aangemerkt als Beschermd stadsgezicht. Met deze dubbelbestemming worden de bijbehorende kenmerken beschermd. Bouwaanduiding ‘bouwvlak’ Bebouwing kan uitsluitend worden opgericht binnen het bouwvlak.

Gebiedsaanduiding Vrijwaringszone-Molenbiotoop Ter bescherming van de windvang van de molen ‘de Haas’, gelden ter hoogte van de als zodanig aangeduide molenbiotoop bouwbeperkingen. Gebiedsaanduiding Geluidzone- Industrie Ter hoogte van de Hoofdpoortstraat bevindt zich de geluidszone op basis van de Wet geluidhinder van het bedrijventerrein Zuidhoek. De geluidzone is aangemerkt op de plankaart. Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

38

6.

UITVOERBAARHEID

6.1

Economische uitvoerbaarheid

Behalve de ruimtelijke en milieukundige uitvoerbaarheid, dient tevens de financieel-economische uitvoerbaarheid van een ruimtelijke ontwikkeling inzichtelijk te worden gemaakt. Wanneer een ruimtelijk besluit een bouwplan, zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk maakt, is de gemeente op basis van de grondexploitatiewet verplicht om de kosten hiervan te verhalen op de aanvrager. Dit is vastgelegd in artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening. De gemeente dient bij de vaststelling van een bestemmingsplan tevens een exploitatieplan vast te stellen. Van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro is onder meer sprake indien sprake is van de bouw van één of meer woningen of de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen. Tevens is een exploitatieplan noodzakelijk indien er specifieke locatie-eisen gesteld worden aan de uitvoering. In afwijking van het bepaalde in artikel 6.12 lid 1 Wro kan de gemeenteraad besluiten om de kosten anderszins te verzekeren. In dit geval is geen sprake is van een bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro. Het betreft hier een functiewisseling op basis van bestaande bebouwing en reeds aanwezige activiteiten in de kern. Er vindt geen netto toename plaats van bebouwing noch van een uitbreiding van activiteiten.

In dit geval is geen sprake van een bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro. Het betreft hier een functiewisseling op basis van bestaande bebouwing en reeds aanwezige activiteiten in de kern. Er vindt geen netto toename plaats van bebouwing noch van een uitbreiding van activiteiten. Verder is sprake van een private ontwikkeling waarbij het risico geheel gedragen wordt door de initiatiefnemer. Alle (voorbereiding)kosten (zoals plankosten, onderzoeken en procedures, inclusief gemeentelijke begeleiding) zijn voor rekening van initiatiefnemer (via leges heffing). En in een overeenkomst tussen de gemeente Schouwen-Duiveland en de initiatiefnemer zijn afspraken vastgelegd over het kostenverhaal van eventuele planschadeclaims. Voor de gemeente zelf zijn er geen kosten verbonden aan de verwezenlijking van het plan Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de economische uitvoerbaarheid van het plan voldoende is gegarandeerd en er kan worden afgezien van het opstellen van een exploitatieplan.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1 Resultaten vooroverleg Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) voorgelegd aan de Provincie Zeeland, het Waterschap Scheldestromen en de Veiligheidsregio Zeeland. Uit de ontvangen reacties blijkt dat de voorgelegde (bestemmings)planontwikkeling geen aanleiding heeft gegeven voor het maken van opmerkingen en nadere advisering en dat deze daarmee hun instemming heeft. Het gevoerde vooroverleg heeft dan ook niet geleid tot een planaanpassing. 6.2.2 Resultaten vaststellingsprocedure Het ontwerpbestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’, met identificatienummer NL.IMRO.1676.00338BphZZ5543-ON01, heeft gedurende zes weken (van 2 mei

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

39

tot en met 13 juni 2022) ter inzage gelegen. Tijdens de ter inzage legging zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn na een complete beoordeling, samengevat en beantwoord. De bestemmingsplantoelichting is ambtshalve op enkele onderdelen aangepast ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Voor een overzicht van de zienswijzen met de bijbehorende beantwoording door de gemeenteraad en van de doorgevoerde ambtshalve aanpassingen wordt verwezen naar de ‘Nota beantwoording zienswijze en ambtshalve aanpassing bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’ welke in bijlage 3 is opgenomen.

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

40

BIJLAGEN

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

41

BIJLAGE 1 Stikstofdepositieberekening De Roever Omgevingsadvies d.d. januari 2022

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

42

STIKSTOFDEPOSITIEONDERZOEK HOOFDPOORTSTRAAT 1 EN KRAANPLEIN 10 ZIERIKZEE

1

De Roever Omgevingsadvies Heidebloemstraat 15 Postbus 64 5480 AB Schijndel T 073 594 10 11 E info@deroever.nl W www.deroever.nl NL97 RABO 0122 6903 11 NL21 INGB 0001 0833 26 Advies- en ingenieursbureau J.G. de Roever B.V. KvK 16068733 BTW NL 8015.63.136.B.01

Titel document: Referentie: Datum: Opdrachtgever:

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee 20211542.v02 26 januari 2022 Buro Kours

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

2

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ....................................................................................................................................... 4

1.1. 1.2.

Algemeen ..................................................................................................................................... 4 Ligging van het plangebied .......................................................................................................... 6

2.

WETTELIJK KADER ...................................................................................................................... 7

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

Wet natuurbescherming .............................................................................................................. 7 Programma Aanpak Stikstof (PAS) ............................................................................................. 7 Beleidsregels intern en extern salderen ...................................................................................... 7 Referentiesituatie ......................................................................................................................... 8 Wet stikstofreductie en natuurverbetering ................................................................................... 8

3.

REKENONDERZOEK ..................................................................................................................... 9

3.1. Gebruiksfase................................................................................................................................ 9 3.1.1. Verkeer ................................................................................................................................ 9 3.1.2. Stookinstallaties ................................................................................................................. 11 3.2.

Berekeningswijze ....................................................................................................................... 11

4. CONCLUSIES ............................................................................................................................... 12 BIJLAGE I. AERIUS BEREKENING GEBRUIK ............................................................................. 13

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

3

1.

INLEIDING

1.1.

Algemeen

De initiatiefnemer is voornemens om de bestemmingen van de panden aan de Hoofdpoortstraat 1 en het Kraanplein 10 te Zierikzee om te ruilen. In de nieuwe situatie krijgt het pand aan het Kraanplein 10 de bestemming ‘Wonen’ en wordt er op dit adres een woning gerealiseerd. Anderzijds krijgt het pand aan de Hoofdpoortstraat 1 in de nieuwe situatie de bestemming ‘Horeca’. Hierdoor kan er op dit adres een hotel worden gevestigd als uitbreiding van het bestaande hotel aan de Hoofdpoortstraat 2. Deze uitbreiding voorziet in de realisatie van drie ruime kamers als toevoeging aan het bestaande aanbod. Naast de uitbreiding van het hotel is er in het pand aan de Hoofdpoortstraat 1 ook al een ijssalon gevestigd. Hiervoor is reeds medewerking verleend middels een tijdelijke vergunning, maar door het verplaatsen van de bestemming ‘Horeca’ naar dit adres wordt er voor de ijssalon ook een permanente bestemming geregeld. In het kader van deze ontwikkeling moet een stikstofdepositieonderzoek voor de gebruiksfase worden uitgevoerd. Het plangebied is kadastraal bekend als percelen 1332 en 3127, sectie L en gemeente ZRZ00 (Zierikzee) zoals weergeven op afbeeldingen 1 en 2.

Afbeelding 1. Locatie plangebied Hoofdpoortstraat 1 Bron: kadastralekaart.com

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

4

Afbeelding 2. Locatie plangebied Kraanplein 10 Bron: kadastralekaart.com

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

5

1.2.

Ligging van het plangebied

De ligging van het plangebied en de dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden met stikstof gevoelige habitattypen zijn weergegeven op afbeelding 3. Het dichtstbijzijnde Natura 2000gebied betreft ‘Oosterschelde’ en is gelegen op een afstand van circa 1,5 kilometer vanaf het plangebied. Dit is tevens een Natura 2000-gebied met stikstofgevoelige habitats.

Afbeelding 3. Ligging van het plangebied ten opzichte van Natura 2000-gebieden Bron: AERIUS Calculator

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

6

2.

WETTELIJK KADER

2.1.

Wet natuurbescherming

Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. In deze wet worden drie eerdere wetten vervangen. Het gaat om de Natuurbeschermingswet 1998 (Nb-wet) inclusief het Programma Aanpak Stikstof, de Boswet en de Flora- en faunawet. De bescherming van de Natura 2000-gebieden is ondervangen in onderdeel gebiedsbescherming (vervangt Nb-wet). Voor bestemmingsplannen is het toetsingskader voor deze gebieden in de basis ongewijzigd gebleven ten opzichte van de Nb-wet. Als (een wijziging van) een bestemmingsplan negatieve gevolgen heeft voor de Natura 2000gebieden kan het plan in beginsel niet worden vastgesteld. In dat geval moet het bevoegd gezag volgens artikel 2.8, van de Wet natuurbescherming (Wnb) eerst een passende beoordeling opstellen. Uit de passende beoordeling moet blijken dat de instandhoudingsdoelstellingen van de betreffende gebieden niet aangetast worden door het plan. Eventueel worden maatregelen opgenomen die getroffen worden om dit te bereiken. Als niet aangetoond wordt dat aan de instandhoudingsdoelstellingen voldaan wordt, kan het plan geen doorgang vinden. Met behulp van een voortoets kan het bevoegd gezag bepalen of op voorhand negatieve gevolgen uit te sluiten zijn. Hierbij moet voor de gewenste situatie worden uitgegaan van de maximale planologische mogelijkheden.

Voor plannen die ten opzichte van de uitgangssituatie op het referentiemoment geen significante toename in stikstofdepositie veroorzaken, zijn negatieve effecten ten aanzien van dit aspect uit te sluiten. In dat geval hoeft geen passende beoordeling te worden opgesteld.

2.2.

Programma Aanpak Stikstof (PAS)

Gelet op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 29 mei 2019, kan de PAS niet meer worden gehanteerd als toetsingskader op grond van de Wet natuurbescherming. Inmiddels is een nieuwe versie van het rekenprogramma AERIUS Calculator uitgebracht. Met deze nieuwe tool is de depositie op de stikstofgevoelige natuurgebieden berekend. Hoe de resultaten worden beoordeeld, is aan het bevoegd gezag.

2.3.

Beleidsregels intern en extern salderen

Vanwege de vernietiging van het PAS is het voor het bevoegd gezag niet mogelijk om toestemmingen te verlenen voor projecten waarvoor ontwikkelingsruimte nodig is. Om aan te tonen dat een project geen significant effect heeft op de stikstofdepositie ter plaatse van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden bestaan de volgende mogelijkheden: - aantonen dat in de beoogde situatie geen effect (stikstofdepositie < 0,00 mol/ha/jaar) op de omliggende stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden optreedt. - middels intern of extern salderen aantonen dat in de beoogde situatie geen sprake is van een stikstoftoename met significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden ten opzichte van de referentiesituatie. - middels een ecologische voortoets onderzoeken of significante negatieve effecten op instandhoudingsdoelstellingen kunnen worden uitgesloten. Een ecologische voortoets is een mogelijkheid voor activiteiten die enkel zorgen voor een stikstofdepositie op hectares waarvan de kritische depositiewaarde (KDW) niet wordt overschreden.

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

7

Als de stikstofdepositie in de beoogde situatie hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar, dan is een verdere inhoudelijke beoordeling van de te verwachten stikstofdepositie noodzakelijk. Het is dan mogelijk om toestemming te krijgen op basis van intern of extern salderen. Voor extern salderen geldt een vergunningplicht omdat van de beoogde activiteit op zichzelf negatieve effecten niet op voorhand kunnen worden uitgesloten. Met salderen wordt inzichtelijk gemaakt of in de beoogde situatie sprake is van een stikstoftoename met significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden ten opzichte van de referentiesituatie. Of sprake is van een significante toename van de stikstofdepositie hangt af van de toegestane depositie in de referentiesituatie.

2.4.

Referentiesituatie

Wanneer sprake is van de wijziging of uitbreiding van een bestaande activiteit, gelden de volgende referentiesituaties [1], een: - vigerende vergunning die verleend is op basis van de Wet natuurbescherming; - vigerende vergunning die verleend is op basis van de Natuurbeschermingswet 1998; - vigerende omgevingsvergunning die verleend is op basis van de Wabo met een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) op grond van één van de twee hierboven genoemde wetten; - tracébesluit, wegaanpassingsbesluit of kavelbesluit waaraan een passende beoordeling is gekoppeld; - (milieu-)toestemming op de Europese referentiedatum, zie afbeelding 4.

Afbeelding 4. Stappenplan voor het bepalen van de referentiesituatie[1]

2.5.

Wet stikstofreductie en natuurverbetering

De Wet stikstofreductie en natuurverbetering is per 1 juli 2021 in werking getreden. De wet maakt een partiële vrijstelling mogelijk van de natuurvergunningplicht voor het aspect stikstof voor activiteiten van de bouwsector. De bouwvrijstelling geldt voor de aanleg of bouw van onder andere woningen, utiliteitsbouw, energieprojecten en activiteiten in de grond-, weg- en waterbouw en de sloop van bouwwerken. De vrijstelling geldt niet voor de gebruiksfase van wat wordt gebouwd of aangelegd. 1

Handreiking intern en extern salderen; https://www.bij12.nl/wp-content/uploads/2020/09/Handreiking-intern-extern-salderen-en-verleasen22092020.pdf

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

8

3.

REKENONDERZOEK

De voor stikstof relevante bronnen voor de beoogde situatie, de gebruiksfase, worden hieronder toegelicht.

3.1.

Gebruiksfase

In de beoogde situatie zijn beide panden, een hotel met drie hotelkamers en een woning, in gebruik. De NOx- en NH3-emissies worden veroorzaakt door verkeersbewegingen en door het stoken in stookinstallaties.

3.1.1.

Verkeer

Met betrekking tot het verkeer dat in de gebruiksfase kan worden toegerekend aan de woning is uitgegaan van gegevens uit de ASVV 2021 van kennisplatform CROW[2]. Er is uitgegaan van de ligging ‘schil centrum’ in de gemeente Schouwen-Duiveland (‘niet stedelijk’). Hierbij is de functie: ‘koop, tussen/hoek’ aangehouden voor de woning. Voor dit type woning wordt uitgegaan van de verkeersaantallen zoals genoemd in tabel 1. Tabel 1. Verkeersgeneratie per woning, ASVV 2021 CROW

Koop, tussen/hoek Niet stedelijk

Schil centrum minimaal 6,9

maximaal 7,7

Voor één tussen/hoek koopwoning is de maximale (worst-case) verkeersgeneratie 7,7 voertuigbewegingen per etmaal. Dit plan voorziet in de realisatie van een woning. De totale verkeersgeneratie komt daarmee naar boven afgerond op 8 voertuigbewegingen per etmaal. Met betrekking tot het verkeer dat in de gebruiksfase kan worden toegerekend aan het hotel is uitgegaan van gegevens uit ‘Agenda Toerisme – Kengetallen parkeren en verkeer’, mei 2020[3]. Dit zijn gemeentelijke kencijfers die beter aansluiten bij de verschillende verblijfsrecreatiefuncties welke te vinden zijn op Schouwen-Duiveland. Hierbij is de functie: ‘hotels/motel/pension’, met verkeersaantallen zoals genoemd in tabel 2, aangehouden voor het hotel. Tabel 2. Verkeersgeneratie per kamer, Agenda Toersime gemeente Schouwen-Duiveland

Functie

Eenheid*

Hotels/motel/pension

2-4

Agenda Toerisme Parkeren 1,3

Agenda Toersime Verkeersgeneratie 5,2

* het aantal slaapplaatsen is één eenheid

Voor een hotelkamer is de verkeersgeneratie 5,2 voertuigbewegingen per etmaal. Dit plan voorziet in de realisatie van een hotel met drie hotelkamers dat dient als uitbreiding van het bestaande hotel. Daarmee komt de totale verkeersgeneratie uit op naar boven afgerond 5,2 vtb/etmaal * 3 = 16 voertuigbewegingen per etmaal.

2 Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen Binnen de Bebouwde Kom (ASVV), CROW, 2021 3 https://www.schouwen-duiveland.nl/parkeren-en-verkeer/parkeerkencijfers-toerisme

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

9

Daarnaast wordt er in het pand aan de Hoofdpoortstraat 1 een permanente bestemming voor een ijssalon geregeld. Deze ijssalon is hier reeds gevestigd en is zodoende niet in dit onderzoek meegenomen. Daarnaast kan worden aangenomen dat een ijssalon aan de rand van het centrum niet leidt tot extra verkeersgeneratie, maar enkel een aantrekkende werking heeft voor personen te voet of op de fiets. Ander verkeer zal dus niet gegenereerd worden door het onderliggende plan. De voertuigbewegingen zijn gemodelleerd als lijnbronnen met licht verkeer met de actuele emissiefactoren voor wegverkeer die in het rekenprogramma AERIUS Calculator zijn opgenomen. Er is uitgegaan van een weg binnen de bebouwde kom met 10% stagnatie. Het verkeer is gemodelleerd tot het punt waarop de voertuigen in het heersende verkeersbeeld van de openbare weg zijn opgenomen. Het verkeer naar het hotel gaat vanaf de parkeerplaats nabij het plangebied via de Laan van St. Hilaire naar de N59. Het verkeer naar de woning gaat vanaf het plangebied via onder andere de Touwbaan en de Grachtweg naar de N59. Op de N59 is het verkeer opgenomen in het heersende verkeersbeeld van de openbare weg overeenkomstig de verkeersgegevens van het NSL, zie afbeelding 5.

Afbeelding 5. Verkeersgegevens NSL met de verkeersintensiteit van de met rood gemarkeerde wegvakken. De ligging van de plangebieden zijn met rood omcirkeld.

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

10

3.1.2.

Stookinstallaties

De panden zijn voorzien van een CV-ketel en zijn dus aangesloten op het gasnet. Als gevolg daarvan vindt stikstofemissie plaats door het stoken van stookinstallaties. Er is aangesloten bij de emissiewaarden AERIUS (versie 5 juli 2018) voor huishoudens.[4] Voor de drie hotelkamers is aangesloten bij de emissiewaarden van oudere appartementen. Per appartement komt de jaarlijkse emissie op 1,25 kg NOx en 0,47 kg NH3. In totaal komt de jaarlijkse emissie voor de drie hotelkamers dus op 3 * 1,25 kg NOx = 3,75 kg NOx en 3 * 0,47 kg NH3 = 1,41 kg NH3. Voor een oudere tussenwoning komt de totale jaarlijkse emissie op 2,00 kg NOx en 0,47 kg NH3. Deze emissies zijn gemodelleerd in de sector ‘Anders’ met temporele variatie ‘Verwarming van ruimten’ en de uittreedhoogte gelijk aan de gebouwhoogte. Voor het pand aan de Hoofdpoortstraat 1, het toekomstige hotel, is dit 10,0 meter en voor het pand aan het Kraanplein 10, de toekomstige woning, is dit 8,0 meter. Worst-case is een warmte-inhoud van 0,000 MW aangehouden.

3.2.

Berekeningswijze

De stikstofdepositie door de gewenste activiteiten op de Natura 2000-gebieden is berekend met AERIUS Calculator (2021). Er is een AERIUS-berekening uitgevoerd met de emissies als gevolg van de gebruiksfase. Als rekenjaar is 2022 gekozen. De rekenresultaten en de ingevoerde gegevens van de berekening van de gebruiksfase zijn te vinden in bijlage I.

4 https://www.aerius.nl/nl/factsheets/ruimtelijke-plannen-emissiefactoren/05-07-2018

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

11

4.

CONCLUSIES

In dit stikstofdepositieonderzoek is voor de gebruiksfase van het plan voor de Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 in Zierikzee de te verwachten stikstofdepositie ter plaatse van de relevante Natura 2000-gebieden berekend. Uit de berekening van de gebruiksfase blijkt dat de stikstofdepositie op de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden niet hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar. Er is dus geen sprake van vergunningplicht op grond van de Wet natuurbescherming. Stikstof vormt dus geen belemmering voor het plan.

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

12

BIJLAGE I.

AERIUS BEREKENING GEBRUIK

Stikstofdepositieonderzoek Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Datum: 26 januari 2022 ; Referentie: 20211542.v02

13

Projectberekening

Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron

Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via: www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

de Roever Omgevingsadvies Hoodpoortstraat 1 en KraanPlein 10, - Zierikzee Ontwikkeling Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 te Zierikzee Wijzigen van de bestemming van de panden aan de Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 in Zierikzee. AERIUS-berekening van de gebruiksfase.

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

RXizeZeLtTv6 26 januari 2022, 11:54 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar 2022

Situatie 1 - Beoogd

Resultaten

Emissie NH3 < 0,1 ton/j

Hoogste depositie Hexagon Situatie 1 - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) 0,00 ha Gekarteerd oppervlak met afname (ha) 0,00 ha Grootste toename van depositie 0,00 mol/ha/j Grootste afname van depositie 0,00 mol/ha/j

RXizeZeLtTv6 (26 januari 2022)

Emissie NOx < 0,1 ton/j Gebied

2/6

Projectberekening

Situatie 1 (Beoogd), rekenjaar 2022 Emissiebronnen 1 Anders... | Anders... | Plangebied Hoofdpoortstraat 1

Emissie NH3 Emissie NOx -

2 Anders... | Anders... | Plangebied Kraanplein 10

-

-

5 Anders... | Anders... | Stookinstallatie toekomstig hotel

< 0,1 ton/j < 0,1 ton/j

6 Anders... | Anders... | Stookinstallatie toekomstige woning

< 0,1 ton/j < 0,1 ton/j

 Verkeersnetwerk

< 0,1 ton/j < 0,1 ton/j

RXizeZeLtTv6 (26 januari 2022)

3/6

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste afname van depositie Grootste toename van depositie Hoogste totale depositie De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie. RXizeZeLtTv6 (26 januari 2022)

4/6

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Situatie 1" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Totaal

RXizeZeLtTv6 (26 januari 2022)

Berekend (ha Hoogste totale Met toename Grootste gekarteerd) depositie (ha gekarteerd) toename (mol/ha/jr) (mol/ha/jr)

0,00

0,00

0,00

0,00

Met afname (ha Grootste gekarteerd) afname (mol/ha/jr)

0,00

0,00

5/6

Projectberekening

Situatie 1, Rekenjaar 2022 1 Anders... | Anders... Naam Plangebied Uittreedhoogte Hoofdpoortstraat 1 Warmteinhoud Wijze van ventilatie Niet geforceerd Temporele Variatie Continue Emissie

0,0 m 0,000 MW

2 Anders... | Anders... Naam Plangebied Uittreedhoogte Kraanplein 10 Warmteinhoud Wijze van ventilatie Niet geforceerd Temporele Variatie Continue Emissie

0,0 m 0,000 MW

5 Anders... | Anders... Naam Stookinstallatie Uittreedhoogte toekomstig hotel Warmteinhoud Locatie 53342, 407491 Wijze van ventilatie Niet geforceerd Temporele Variatie Verwarming van Ruimten

10,0 m 0,000 MW

NOx NH3

< 0,1 ton/j < 0,1 ton/j

8,0 m 0,000 MW

NOx NH3

< 0,1 ton/j < 0,1 ton/j

6 Anders... | Anders... Naam

Stookinstallatie Uittreedhoogte toekomstige Warmteinhoud woning Locatie 53666, 407656 Wijze van ventilatie Niet geforceerd Temporele Variatie Continue Emissie

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van: AERIUS versie 2021_20220120_17ff380b1e Database versie 2021_17ff380b1e Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/ RXizeZeLtTv6 (26 januari 2022)

6/6

BIJLAGE 2 Akoestisch onderzoek industrielawaai De Roever Omgevingsadvies d.d. november 2021

Bestemmingsplan ‘Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 Zierikzee’

43

AKOESTISCH ONDERZOEK INDUSTRIELAWAAI REALISEREN WONING

1

De Roever Omgevingsadvies Heidebloemstraat 15 Postbus 64 5480 AB Schijndel T 073 594 10 11 F 073 594 11 20 E info@deroever.nl W www.deroever.nl NL97 RABO 0122 6903 11 NL21 INGB 0001 0833 26 Advies- en ingenieursbureau J.G. de Roever B.V. KvK 16068733 BTW NL 8015.63.136.B.01

Titel document: Referentie: Datum: Opdrachtgever:

Akoestisch onderzoek industrielawaai, Realiseren woning Kraanplein 10 Zierikzee 20211541.v01.def 19 november 2021 Buro Kours

Akoestisch onderzoek industrielawaai, Realiseren woning Kraanplein 10 Zierikzee Datum: 19 november 20221 ; Referentie: 20211541.v01.def

2

INHOUDSPGAVE 1.

INLEIDING ....................................................................................................................................... 4

1.1. 1.2. 1.3.

Algemeen ..................................................................................................................................... 4 Ligging van het plangebied en de gewenste situatie................................................................... 4 Onderzoeksopzet......................................................................................................................... 5

2.

TOETSINGSKADER ....................................................................................................................... 6

2.1. 2.2. 2.3.

Beoordelingskader Activiteitenbesluit .......................................................................................... 6 Beoordelingskader ruimtelijke ordening ...................................................................................... 6 Definitie periodes ......................................................................................................................... 7

3.

REKENONDERZOEK ..................................................................................................................... 8

3.1. Representatieve situatie .............................................................................................................. 8 3.1.1. Laden en lossen (handmatig) .............................................................................................. 8 3.1.2. Langsrijdende (kleine)vrachtwagens (indirecte hinder) ....................................................... 8 3.2. 3.3.

Geluidbronnen ............................................................................................................................. 8 Berekeningswijze ......................................................................................................................... 9

4.

REKENRESULTATEN .................................................................................................................. 11

4.1. 4.2. 4.3. 4.4.

Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ..................................................................................... 11 Maximaal geluidniveau .............................................................................................................. 11 Beschouwing maatregelen ........................................................................................................ 12 Indirecte hinder .......................................................................................................................... 13

5. CONCLUSIES ............................................................................................................................... 14 BIJLAGE I. GEGEVENS ............................................................................................................... 15 BIJLAGE II. AFBEELDING REKENMODEL ................................................................................. 16 BIJLAGE III. INVOERGEGEVENS REKENMODEL ...................................................................... 17 BIJLAGE IV. REKENRESULTATEN .............................................................................................. 18

Akoestisch onderzoek industrielawaai, Realiseren woning Kraanplein 10 Zierikzee Datum: 19 november 20221 ; Referentie: 20211541.v01.def

3

1.

INLEIDING

1.1.

Algemeen

Initiatiefnemer heeft de panden Hoofdpoortstraat 1 en Kraanplein 10 in bezit. Aanvrager is voornemens om de bestemmingen van beide panden om te ruilen en op het adres Hoofdpoortstraat 1 een hotel te vestigen als uitbreiding van het bestaande hotel wat gevestigd is op het adres Hoofdpoortstraat 2 Zierikzee. Met deze uitbreiding is initiatiefnemer voornemens om 3 ruimere kamers te realiseren als uitbreiding op het bestaande aanbod. Op het adres Kraanplein 10 Zierikzee kan door het verplaatsen van de bestemming Wonen een woning gerealiseerd worden op dit adres. Het initiatief is niet mogelijk op grond van het geldende bestemmingsplan. De gemeente Schouwen-Duiveland heeft in beginsel haar medewerking toegezegd en is bereid om de benodigde planologische wijzigingen toe te staan. Voorwaarde is wel dat het woon- en leefklimaat op de nieuwe woonbestemming is gewaarborgd en dat bestaande bedrijven in de omgeving niet in hun werkzaamheden worden gehinderd.

1.2.

Ligging van het plangebied en de gewenste situatie

Het voor dit onderzoek relevante plangebied is gelegen aan het Kraanplein 10 te Zierikzee. In de directe omgeving zijn enkele bedrijven en horecagelegenheden gelegen. Het pand met beoogde woonbestemming is weergegeven op afbeelding 1.