RVS statutenwijziging Stichting Obase Bijlage 3 Memo Stichting Obase

Memo betreft

:

statutenwijziging Obase

datum

:

5 september 2022

opsteller

:

Vincent Kellenaar

De concept-statuten van de stichting Obase die nu ter goedkeuring aan de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland worden voorgelegd zijn ten opzichte van de eerste conceptversie van oktober 2021 op drie punten gewijzigd. Hieronder staan de drie wijzigingen beschreven. Deze notitie is het vervolg op het memo van 28 april 2022 waarin ik namens Obase aangaf hoe Obase reageert op de aanbevelingen die VOS/ABB op verzoek van de gemeente Schouwen-Duiveland heeft geformuleerd over de statutenwijziging.

wijzigingen in conceptstatuten 1.

Vanuit de gemeenteraad is tijdens de commissiebehandeling in december 2021 de suggestie gedaan voor een alternatieve tekst voor artikel 11 lid 3. Deze suggestie heeft Obase overgenomen. De nieuwe tekst, die de raad al in december 2021 heeft ontvangen, luidt: ‘In de Raad van Toezicht is sprake van heterogeniteit wat betreft maatschappelijke positie, ervaring en geslacht.’ Deze tekst is in het geel weergegeven .

2.

In lijn met artikel 17 van de Wet primair onderwijs stelde Obase voor dat de gemeenteraad zijn toestemming slechts kon onthouden aan een wijziging van de statuten als de overheersende overheidsinvloed in de stichting niet meer is verzekerd. VOS/ABB meent dat dit niet uit artikel 48 WPO volgt, en voor dit oordeel heeft Obase begrip. Hierom wordt in artikel 15 lid 1 van de statuten de derde volzin geschrapt. Deze luidde als volgt: ‘De gemeenteraad kan zijn toestemming slechts aan de statutenwijziging onthouden indien als gevolg van de statutenwijziging de overheersende invloed van de overheid op het openbaar primair onderwijs in de stichting niet meer is verzekerd.’

3.

De tweede door VOS/ABB gedane suggesties die Obase heeft overgenomen bestaat eruit dat dat de gemeenteraad ook beslist over herbenoeming van leden van de Raad van Toezicht na afloop van hun eerste zittingstermijn. VOS/ABB meent dat het niet de bedoeling van de wet is dat herbenoeming een zaak is van de RvT zelf. De volzin waarin stond dat het benoemingsbesluit van de gemeenteraad evenals de bindende voordracht

van ouders respectievelijk de GMR voor zowel de benoeming als de herbenoeming geldt, met dien verstande dat de raad van toezicht over de herbenoeming beslist, is hierom vervallen

niet overgenomen aanbeveling VOS/ABB VOS/ABB heeft ook aanbevelingen gedaan die Obase niet heeft overgenomen. Het gaat hierbij om de aanbeveling van VOS/ABB om drie van de vijf RvT-leden op bindende voordracht van de GMR (1 lid) en ouders (2 leden) te benoemen. Op zichzelf is dat een juiste optelsom van twee verschillende wettelijke voorschriften, maar daarvan is toch afgezien. In de aanloop naar de vaststelling van de huidige statuten in 2011 heeft het ministerie van OCW op 2 augustus 2011 hierover per e-mail namelijk onder meer het volgende aangegeven: ‘Door instelling van een RvT van 5 leden, met een benoeming van 2 leden op bindende voordracht door het ouderdeel van de GMR en 1 door de gehele GMR wordt de overwegende (bedoeld zal zijn: overheersende, VK) overheidsinvloed teniet gedaan. Dit is in strijd met de wetgeving.’ En verderop in dezelfde e-mail: ‘Als u wenst vast te houden aan een Rvt van 5 personen kan in overleg tussen de oudergeleding en de personeelsgeleding van de GMR besloten worden om de voordracht van het lid door de GMR mede te beschouwen als een voordracht door de oudergeleding.‘ Van belang is dat de GMR hieromtrent in 2011 is geconsulteerd en toen heeft ingestemd met deze integratie van de bindende voordrachtsrechten.

tekst statuten In de bijlage staan de concept-statuten met geel gearceerd de onder 1. genoemde nieuwe tekst, alsmede, met ‘wijzigingen bijhouden’, de onder 2. en 3. beschreven aanpassingen.