RVS Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 en Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2022-2025

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Middel, Wettelijk verplicht. Uiterlijk 21-1-2022 vast te stellen van Preventie- en Handhavingsplan 2022-2025 en Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025. Met terugwerkende kracht per 1-1-2022 in werking te treden van het Preventieen Handhavingsplan Alcohol. Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 en Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2022-2025 507487 21 december 2021 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) J.G. Smit Afdelingshoofd WWL

Voorstel Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2022-2025 en Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 vast te stellen. Inleiding Elke vier jaar zijn gemeenten verplicht een nieuw gezondheidsbeleid en een Preventie- Handhavingsplan Alcohol (PHA) vast te stellen. In artikel 43a, lid 1 van de Alcoholwet staat dat het PHA gelijktijdig met het gemeentelijk gezondheidsbeleid moet worden vastgesteld. Beide documenten leggen we hierbij ter vaststelling aan u voor. Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 Gemeenten hebben de wettelijke taak vanuit de Wet publieke gezondheid (Wpg) om de gezondheid van hun inwoners te bevorderen en te beschermen. Gemeenten werken op provinciaal, regionaal en lokaal niveau aan de gezondheid van inwoners. Provinciaal door de samenwerking binnen en opdrachten aan de GGD Zeeland. Regionaal is een programma gezondheid opgesteld dat wordt uitgevoerd door het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO). Op lokaal niveau voeren we gezondheidspreventieactiviteiten uit. Voor u ligt het Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 dat met de 6 andere gemeenten in de Oosterschelderegio is opgesteld. In het regionaal kader is gekeken naar de trends en ontwikkelingen in gezondheid, is een analyse gemaakt van de cijfers uit de gezondheidsmonitor 0-100 jaar en wordt een kader geschetst voor de uitvoering. De speerpunten voor de komende beleidsperiode zijn de volgende: 1.

Gezondheid in de fysieke en sociale leefomgeving 2. Gezondheidsachterstanden verkleinen 3. Druk op het dagelijks leven bij jeugd en jongvolwassenen 4. Vitaal ouder worden. Deze regionale speerpunten worden in het lokale uitvoeringsprogramma Schouwen-Duiveland Vitaal verder uitgewerkt. Preventie- Handhavingsplan Alcohol 2022-2025 Gemeenten zijn sinds 2014 de belangrijkste uitvoerder van de Alcoholwet geworden. Zowel op juridisch, handhavings-, en educatief vlak is de gemeente de regisseur van het Nederlandse alcoholbeleid. Het verplichte, door de gemeenteraad vast te stellen, Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (PHA) is in feite de wettelijke bekrachtiging hiervan. Sinds 2010 werken alle Zeeuwse gemeenten, GGD Zeeland, Emergis Preventie/1NUL1, Politie ZeelandWest-Brabant en andere partijen samen aan het voorkomen van alcoholgebruik onder jongeren. Dit doen ze Pagina 1 van 4

onder de vlag ‘Laat ze niet verzuipen!’ (LZNVZ). De aanpak kenmerkt zich door een integrale benadering. Het gaat over: de inrichting van de omgeving; regelgeving en handhaving; voorlichting en educatie; signalering; advies en ondersteuning. Het overstijgt verschillende domeinen, zowel beleidsmatig als uitvoerend. Met het PHA wordt een brug gebouwd tussen het sociaal domein (preventie en gezondheid) en het veiligheidsdomein (handhaving en regelgeving). Hoewel is beoogd het plan zo concreet mogelijk te maken is het geen uitvoeringsplan. De uitvoering wordt vastgelegd in het lokale uitvoeringsprogramma Schouwen-Duiveland Vitaal, het jaarlijkse Handhavingsprogramma en in de Sanctiestrategie. De belangrijkste (voorgestelde) wijzigingen ten opzichte van het huidige Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2018-2021 zijn: Drank en Horecawet is Alcoholwet geworden; Wederverstrekking door anderen dan de horecaondernemer is strafbaar geworden bij de invoering van de Alcoholwet; De inzet van Mystery-shoppers is wettelijk verankerd; De frequentie van de controle op alcoholverstrekking aan minderjarigen wordt meer flexibel. De frequentie gaat meer afgestemd worden op signalen en incidenten; De zogenaamde bonus-malusregeling vervalt en wordt vervangen door de flexibele controlefrequentie; Er wordt voor overtreding van alcoholverstrekking aan minderjarigen een eerste waarschuwing opgenomen.

Zie hiervoor de bijgevoegde sanctiestrategie; Een formele waarschuwing kan gecombineerd worden met een gesprek tussen de ondernemer met een beleidsmedewerker handhaving of in sommige gevallen met de portefeuillehouder (een zogenoemd stopgesprek); Er komt minimaal 2 keer per jaar een overleg tussen vertegenwoordigers van de horecaondernemers en de gemeente over het onderwerp toezicht op de Alcoholwet. De bronnen ten behoeve van het opstellen van het onderdeel handhaving van dit plan zijn: Concept versie van het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2022-2025, wat door een provinciale werkgroep is opgesteld en wat door de gemeenteraden voor elke Zeeuwse gemeente op maat kan worden vastgesteld; Consultatie van lokale stakeholders (horeca en detailhandel); De door de burgemeester vastgestelde Sanctiestrategie voor overtredingen van de Alcoholwet. Beoogd resultaat Zowel het Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 als het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 20222025 stellen kaders voor de uitvoering van de gezondheidspreventie- en handhavingsactiviteiten. Argumenten 1. De documenten stellen de kaders en dragen bij aan de maatschappelijke resultaten Sociaal Domein. De documenten stellen kaders voor de uitvoering van de preventie- en handhavingsactiviteiten en dragen bij aan het bereiken van de maatschappelijke resultaten met het thema gezondheid binnen het Programma Sociaal Domein: 1.

Jeugdigen groeien gezond en veilig op binnen het eigen gezin en kunnen hun talenten ontwikkelen zodat zij (financieel) zelfredzaam worden. 2. Mensen zitten fysiek en mentaal goed in hun vel, zij hebben veerkracht en voelen zich gezond. 3. Mensen met en zonder een beperking wonen langer zelfstandig thuis in een veilige en toegankelijke omgeving, indien nodig met ondersteuning. 4. Mensen voelen zich thuis in hun stad of dorp en hebben een sociaal netwerk dat zich kenmerkt door wederkerigheid waardoor ze zoveel mogelijk in staat zijn problemen zelf of binnen het eigen netwerk op te lossen. 5. Mensen participeren naar vermogen, werken aan hun ontwikkeling en leveren een maatschappelijke bijdrage aan hun omgeving. 2. Met het vaststellen van beleid voldoen we aan de Wet publieke gezondheid en Alcoholwet Pagina 2 van 4

Voor zowel het gezondheidsbeleid als het PHA geldt dat het beleid 1 keer per 4 jaar moet worden herzien. De documenten worden nu tegelijkertijd voor vaststelling aangeboden. 3. Draagvlak van maatschappelijke partijen en adviesorganen voor beide documenten Voor de sanctiestrategie in het PHA is overleg geweest met diverse partijen, zoals Politie, SMWO en Emergis Preventie/1NUL1. Ook heeft de Koninklijke Horeca Nederland , alsmede een aantal ondernemers in de detailhandel meegedacht. 4.Draagvlak voor deelname implementatietraject IJslands preventiemodel U heeft in november 2021 unaniem ingestemd met de deelname voor het implementatietraject IJslands preventiemodel dat door Trimbos instituut wordt begeleid. In januari 2022 wordt met het implementatietraject gestart. In het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2022-2025 wordt hiernaar verwezen. In de komende 4 jaar wordt nog nader invulling gegeven aan het traject. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Binnen begroting Nee

De uitvoering van beide plannen gebeurt binnen bestaande budgetten. De benodigde financiële middelen voor de uitvoering van het werkplan Alcohol en Drugs van Emergis Preventie/1NUL1 is voor het jaar 2022 begroot. In het najaar van 2022 wordt de uitvoering van het plan geëvalueerd. Op dat moment wordt gekeken of voor een eventueel vervolg middelen nodig zijn. Het lokale uitvoeringsprogramma Schouwen-Duiveland Vitaal is opgesteld. De budgetten die hiervoor benodigd zijn, zijn door u al toegekend in de begrotingsraad in november 2021. Dit budget wordt ingezet voor werkzaamheden van buursportcoaches en de regisseur Schouwen-Duiveland Vitaal om gezonde keuzes in de leefomgeving te stimuleren. Het budget voor het implementatietraject IJslands preventiemodel is door u vastgesteld in de begrotingsraad van november 2021. Communicatie We stellen het bestuur van het SWVO op de hoogte van uw besluit voor wat betreft het Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025. Het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2022-2025 wordt na besluitvorming gepubliceerd op de website www.overheid.nl als beleidsregel. Uitvoering Het Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 en het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2022-2025 worden waar mogelijk nader vertaald naar het lokale uitvoeringsprogramma Schouwen-Duiveland Vitaal.

De lokale invulling van het implementatietraject IJslands preventiemodel wordt in de loop van het implementatietraject nader besproken en uitgewerkt met betrokken partijen. Handhaving voert de regelgeving uit en volgt de sanctiestrategie. Bijlagen Bijlage 1: Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2022-2025 concept 211208 Bijlage 2: Ingekomen reacties consultatie PHA 2022-2025 Gemeente Schouwen- Duiveland Bijlage 3: Sanctiestrategie Alcoholwet Bijlage 4: Regionaal Kader Gezondheid OSR 2022-2025 Bijlage 5: Samenvatting Regionaal Kader Gezondheid OSR 2022-2025

Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4