RVS reactie voorontwerp Zeeuwse Omgevingsvisie

Raadsvoorstel Portefeuillehouder Afdeling Ambtelijk opdrachtgever Behandelaar Datum Nummer Onderwerp

A.M.J. van Burg Ruimte en Milieu (RenM) Afdelingshoofd RenM Olaf Griffioen 23 februari 2021 396126 Reactie voorontwerp Zeeuwse Omgevingsvisie

Voorstel 1. Waardering uitspreken over de wijze waarop het voorontwerp van de Zeeuwse Omgevingsvisie (ZOVI) tot stand is gekomen 2. Instemmen met de inhoudelijk reactie op het voorontwerp zoals verwoord in de bij het raadsvoorstel behorende brief 3. Versturen brief richting de provincie Zeeland. Eventuele op- of aanmerkingen, aanvullingen vanuit de gemeenteraad zijn daarin verwerkt. Inleiding Tegelijk met invoering van de Omgevingswet moet elke provincie een visie op het gebruik van de ruimte hebben. Die visie is een politiek strategisch instrument voor de koersbepaling van de provincie tot 2050. Gelijktijdig biedt de Omgevingsvisie een duidelijk kader voor iedereen die iets doet waarbij van de omgeving gebruik wordt gemaakt. Na een ruime periode van overleg en voorbereiding heeft de provincie Zeeland begin januari het voorontwerp van de Zeeuwse Omgevingsvisie (ZOVI) gepresenteerd. De ZOVI omvat 2 delen: een strategisch document (deel A) en een uitvoeringsagenda (deel B). De vaststelling van de visie staat gepland voor eind 2021. Naast de visie is ook een voorontwerp van de provinciale verordening gepresenteerd. De Zeeuwse Omgevingsvisie vormt een kader voor de gemeentelijke Omgevingsvisies die tussen 2021 en 2024 van kracht worden. Daarmee is de ZOVI ook van groot belang voor onze gemeente.

De ZOVI geeft een doorkijk naar 2050 en heeft aandacht voor twee soorten ruimtebeleving a. De fysieke leefomgeving. Dat gaat over wat je van je omgeving ziet, hoort, voelt of ruikt. Is er natuur, biodiversiteit, industrie, woon je vlak aan zee of in een nieuwbouwwijk? Daar horen specifieke geuren en geluiden bij. b. De sociale leefomgeving. Daarmee bedoelen we een onzichtbaar deel van je leefomgeving. Bereikbaarheid valt daaronder, maar ook sociale veiligheid. Is het prettig wonen hier? Mag ik met mijn hond in het bos wandelen? Hoever is het naar de kruidenier, de bibliotheek of het theater? Waar is de dichtstbijzijnde polikliniek? Heb ik toegang tot een wifinetwerk? In de ZOVI deel A en B staan de volgende zaken centraal: 1. VIER UITDAGINGEN (UITGEWERKT IN 27 THEMA’S) • Hoe zorgen we voor uitstekend wonen en leven in 2050? • Hoe zorgen we voor een goede balans in de grote wateren en het landelijk gebied in 2050 ? • Hoe zorgen we voor een duurzame een innovatieve economie in 2050? • Hoe zorgen we voor een klimaatbestendig en CO2-neutraal Zeeland in 2050? 2. VIER ZEEUWSE AFWEGINGSFACTOREN • Doe meer met minder grond • Werk samen en deel kosten en baten • Maak gebruik van de Zeeuwse kernkwaliteiten • Denk aan de toekomst en aan de rest van de wereld 3.

VIER ZEEUWSE KERNKWALITEITEN • Genieten en opladen • Waarderen en beschermen van het mooie landschap • We voelen ons verbonden met de historie • Kernkwaliteitswens: Scholing en carrièrekansen De ZOVI is door Provinciale Statenbegin januari 2021 vrijgegeven voor de consultatie van de achterbannen (besturen en gemeenteraden). De consultatieronde is nog steeds een min of meer informele inspraakronde. De provincie wil graag reacties ontvangen op de ingezette koers om te bepalen of de

concept ZOVI op draagvlak kan rekenen in de Zeeuwse samenleving. Wordt de koers breed onderschreven en zijn de juiste keuzes gemaakt ? Beoogd resultaat De ZOVI is van groot belang voor onze gemeente. Met de ZOVI geeft de provincie aan welke toekomst zij voor ogen heeft voor Zeeland en Schouwen-Duiveland. Daarmee geeft de ZOVI inhoudelijke kaders aan voor wat ruimtelijk en maatschappelijk wel en niet wenselijk is. Tevens geeft zij aan in welke onderwerpen en projecten de provincie de komende jaren gaat investeren (inzet ambtelijke capaciteit en financiën). Beoogd resultaat is een zo optimaal mogelijke afstemming van de ZOVI op de maatschappelijke, politieke en beleidsagenda van de gemeente Schouwen-Duiveland. Argumenten De provincie verdient een compliment voor de wijze waarop zij de Zeeuwse overheden en maatschappelijke organisaties heeft betrokken bij de voorbereiding van het voorontwerp. Dit in een open en interactief proces in de geest van de nieuwe Omgevingswet. Wij realiseren ons dat de maatschappelijke opgaven en de Omgevingswet ons voor nieuwe uitdagingen stelt wat aanpak en samenwerking betreft. Daarbij realiseren wij ons ook dat niet alles in een keer anders kan of moet. Het ontwerp van de Omgevingsvisie zien wij als stevige basis om de gevraagde vernieuwing verder vorm te geven.

Nu het voorontwerp van de ZOVI is gepresenteerd is duidelijk welke koers de provincie denkt te gaan varen. De gemeente Schouwen-Duiveland herkent zich in de vier hoofduitdagingen die in de visie zijn benoemd. De door provincie in stelling gebrachte afwegingsfactoren en genoemde kernkwaliteiten zijn een goede leidraad voor de ontwikkeling van Zeeland. Een leidraad die ook voor de gemeente goed te hanteren valt. Het voorontwerp biedt op basis van goede argumenten voldoende ruimte voor eigen lokale uitwerkingen en maatwerk. Op veel en belangrijke onderwerpen maken de provincie en de Zeeuwse gemeenten reeds regionale afspraken. Dit geschiedt in goed overleg en een constructieve samenwerking. Denk hierbij aan de Regionale Energie Strategie (RES), de Klimaatadaptatie Strategie Zeeland (KaSZ), de Kustvisie en de Regionale Woonvisie. De ZOVI is integraal /organisatie breed beoordeeld. De bij dit advies gevoegde reactie richting de provincie is dan ook tot stand gekomen in overleg met alle relevante vakdisciplines. Onze inhoudelijke reactie op de ZOVI kan gesplist worden in een tweetal onderdelen. 1. Reactie op hoofdlijnen 2. Inhoudelijke reactie meer op detailniveau Ad.1: Reactie op hoofdlijnen • Wij missen in het voorontwerp een helder vertrekpunt waar Zeeland wil staan in 2030 en verder. Een integraal toekomstbeeld helpt ons om scherper te kiezen wat we wel en wat we niet willen.

Deze keuzes zijn niet altijd even scherp omdat er heel veel staat in de visie en de uitvoeringagenda. Botsproeven in de MER ontbreken. Ook maakt een integraal toekomstbeeld duidelijk aan welke toekomst van Zeeland we samen gaan werken. • De hoe vraag is in de visie onvoldoende uitgewerkt terwijl hier juist ook een belangrijke en urgente opgave ligt. Vanwege de grote opgaven moeten we de krachten bundelen en gelijkwaardig samenwerken. Ook loont het om over de eigen grenzen heen te kijken om daarmee ook bij te dragen aan andermans doelen. Maar hoe doen we dat en hoe zijn we helder in wat we van elkaar kunnen en mogen verwachten. Het thema samenwerking, uitvoering en organisatie (governance) verdient een aparte en stevige(re) plek op de uitvoeringsagenda. Ad 2. Inhoudelijke reactie meer op detailniveau Zie hiervoor bijgevoegde brief met meer en andere specifieke aandachtspunten, opmerkingen en input Kanttekeningen De provincie vraagt veel van ons. Naast de Omgevingsvisie Deel A en B (155 pagina's !) zijn er ook nog een ontwerp verordening (176 pagina's) en een Milieu Effecten Rapportage (MER) ter beoordeling toegestuurd. Het thema samenwerking, uitvoering en organisatie is bij uitstek een onderwerp dat verder moet worden uitgewerkt door de Zeeuwse overheden gezamenlijk.

Uiteraard is de gemeente Schouwen-Duiveland zeer benieuwd in hoeverre de ZOVI op draagvlak kan rekenen bij de andere Zeeuwse gemeenten en de maatschappelijke organisaties binnen de provincie. Communicatie

De provincie heeft een eigen uitgebreid en goed communicatietraject rondom de ZOVI. Via de website van de provincie wordt reeds lange tijd informatie gedeeld over de inhoud en het proces van de ZOVI. Gezien het belang van de ZOVI heeft ook onze gemeente de ZOVI actief onder de aandacht gebracht bij inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties in onze gemeente. Zo is aangekondigd dat er 4 maart a.s. in samenwerking met de provincie een openbare raadsinformatiebijeenkomst wordt georganiseerd. De openbare commissie- (8 maart) en raadsvergadering (25 maart 2021) zijn onder de aandacht gebracht. Voor vragen of nadere toelichting kan men terecht bij een aanspreekpunt binnen de ambtelijke organisatie. Uitvoering Eind maart zal een reactie van de gemeente Schouwen-Duiveland richting de provincie worden gestuurd. Na maart 2021 zal de provincie alle reacties uit de achterbanraadleging verwerken in een ontwerp Omgevingsvisie. Dit ontwerp zal formeel worden gepresenteerd. Dan zal blijken of de op- en aanmerkingen, aanbevelingen etc. van onze gemeente zijn overgenomen of niet. Ook het ontwerp zal dan ook ambtelijk en bestuurlijk kritisch worden bekeken. Mocht daartoe aanleiding zijn dan zullen we ook in de formele inspraakronde via de gemeenteraad reageren richting de provincie. De vaststelling van de ZOVI staat gepland voor eind 2021. Bijlagen 1.

Concept reactie gemeente Schouwen-Duiveland op het voorontwerp van de Zeeuwse Omgevingsvisie 2. Voorontwerp ZOVI deel A 3. Voorontwerp ZOVI deel B 4. Voorontwerp omgevingsverordening 5. De Zeeuwse Omgevingsvisie in vogelvlucht: MER en Passende Beoordeling Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester