RVS Plan stimulering en ondersteuning jongeren, ouderen en kwetsbare groepen

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, We vragen u dit voorstel te agenderen voor de raadsvergadering van 30 september 2021. Vanaf dat moment kunnen we onze partners subsidiëren en kunnen zij nog in 2021 een deel van de activiteiten voor de beoogde doelgroepen realiseren. Plan stimulering en ondersteuning jongeren, ouderen en kwetsbare groepen 451080 3 augustus 2021 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot J.G. Smit Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van corona compensatiegelden voor het stimuleren en ondersteunen van jongeren, ouderen en kwetsbare groepen voor een totaalbedrag van € 288.000,2. De totale kosten te dekken met de corona compensatiegelden vanuit de Algemene Reserve. Inleiding De corona-crisis heeft voor verschillende groepen in de samenleving nadelige effecten. Onze jeugd kon langere periodes niet of gedeeltelijk naar de kinderopvang en school en de mogelijkheden tot vrijetijdsbesteding en sociale interactie is beperkt (geweest). Eenzaamheid is door corona toegenomen onder (met name) ouderen en kwetsbare groepen voor wie de samenleving de afgelopen tijd zo is veranderd dat dit gevolgen heeft voor hun welbevinden en dagbesteding. Voor al deze groepen hebben wij middelen van de Rijksoverheid ontvangen om de gevolgen van de corona-crisis te beperken en bij het langzaam weer openen van de samenleving deze groepen te ondersteunen en te stimuleren. In de afgelopen periode hebben wij samen met onze partners geïnventariseerd waar aandacht nodig is en inzet effectief is. Het is ons gelukt om in korte tijd een investeringsplan op te stellen dat wij nu aan uw raad aanbieden. De uitvoering hiervan loopt door in 2022. Een aantal onderdelen zijn nog niet specifiek ingevuld.

Het plan hiervoor stellen we zo snel mogelijk op in de tweede helft van 2021, zodat we de uitvoering in 2021 nog kunnen starten. Beoogd resultaat De corona compensatiegelden zijn beschikbaar gesteld in de begroting 2021 en 2022 waarmee gericht jongeren, ouderen en kwetsbare groepen gestimuleerd en ondersteund worden. Argumenten 1. De investeringen die wij doen komen ten goede aan de doelgroepen die nadrukkelijk de negatieve effecten van de corona-crisis hebben ondervonden. In afstemming met onze partners hebben wij een investeringsplan opgesteld wat jongeren, ouderen en kwetsbare groepen extra stimuleert en ondersteunt in de komende tijd. We hebben daarbij ook gekeken op welke wijze we bestaande initiatieven kunnen versterken. Hieronder gaan we kort in op de inhoud van de onderdelen van de gevraagde investering: Jeugd en jongeren Voor onze jeugd bewandelen we vier lijnen: 1. 2. 3. 4.

Beweging en sport Preventie alcohol, drugs en met name gameverslaving Bevorderen geestelijk welbevinden via trainingen en activiteiten Compensatie peuteraanbod

Pagina 1 van 4

Ad 1 Beweging en sport Voor dit thema sluiten we aan op ons programma Vitaal Schouwen-Duiveland en de daarin betrokken partners. Samen met de kinderopvang en het basisonderwijs zetten we twee beweegprogramma's op onder begeleiding van een buurtsportcoach. Voor de kinderopvang wordt geïnvesteerd in het Programma Nijntje Beweegdiploma, inclusief scholing van een sportleider. Voor het basisonderwijs investeren we bij 5 scholen die zijn aangesloten op Vitaal Schouwen-Duiveland op het Programma Bewegend Kind. Tot slot willen we sportverenigingen in de gelegenheid stellen clinics te organiseren door trainers voor de jeugd van 12 tot 24 jaar. Ad 2 Preventie alcohol, drugs en gameverslaving Vanuit 1Nul1 is geconstateerd dat de zorgen rondom onze jongeren op deze drie gebieden toenemen. Wij vragen hiervoor een budget van € 20.000,- beschikbaar te stellen. 1Nul1 krijgt met deze investering extra capaciteit om preventief actie te ondernemen en jongeren te helpen. Vanwege het vele thuiszitten van jongeren wordt met deze investering extra tijd gestoken in het tegengaan van gameverslaving. Ad 3 Bevorderen geestelijk welbevinden via trainingen en activiteiten Dit programma wordt momenteel opgezet. Het doel is om voor jeugdigen in samenwerking met het onderwijs trainingen en activiteiten beschikbaar te stellen voor jongeren.

Wij vragen voor de uitvoering van dit programma een budget van € 30.000,-. We willen dit programma in samenwerking met het onderwijs opzetten en kijken naar verbinding met de uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs en de daarvoor recent (meicirculaire) aan ons beschikbaar gestelde middelen. Daarnaast vragen wij u met dit raadsvoorstel om € 26.100,- beschikbaar te stellen waarmee we nog nader te specificeren activiteiten voor de oudere jeugd willen organiseren. We halen hiervoor eerst de input op bij de jongeren zelf (o.a. Pieter Zeeman) en houden de ontwikkelingen op het gebied van corona en beperkende maatregelen in de gaten, zodat we daar in het najaar en winter snel op kunnen schakelen met passende activiteiten. Voor beide programma's houden we rekening met het recent opgeleverde eindrapport door OZO: 'Maatschappelijke effecten van corona in Zeeland'. Daarnaast organiseren wij in samenwerking met Hogeschool Zeeland en andere partners de tentoonstelling 'depressiviteit en eenzaamheid' voor jeugdigen en jongvolwassenen. Ad 4 Compensatie peuteraanbod Tijdens de sluiting van de kinderopvang in de periode december 2020 en februari 2021 hebben ouders die niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag de kinderopvang moeten doorbetalen. Met een bedrag van € 4.577,02 stellen wij onze kinderopvangorganisaties in staat deze ouders te compenseren.

We hebben voor het peuteraanbod in totaal € 11.000,- ontvangen. Het resterende bedrag van € 6.422,98 willen wij toevoegen aan de begroting 2021 en reserveren voor de uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs. Binnen dit programma ontvangen gemeenten (in de meicirculaire) en onderwijsinstellingen budget van het Rijk om achterstanden bij leerlingen weg te werken en extra te investeren in het onderwijs. Binnen onze LEA trekken we met het onderwijs op om hier samen invulling aan te geven. We vragen u met dit besluit om hier het resterende bedrag peuteropvang aan toe te voegen. Op welke wijze wij binnen de LEA uitvoering gaan geven aan de extra ontvangen middelen via het NPO komen wij later bij u terug. Bestrijding eenzaamheid ouderen Deze middelen hebben we met name ontvangen om eenzaamheid onder ouderen tegen te gaan. Ook hier hebben we zoveel mogelijk aangesloten op de bestaande infrastructuur met Vitaal Schouwen-Duiveland aangevuld met activiteiten die het aanbod divers maakt. Deze inzet is aanvullend op het bestaande eenzaamheidsbeleid waarover we met de raadsbrief 'eenzaamheid' van 28 april 2021 over hebben geïnformeerd. We zetten in op: 1. Beweging en ontmoeting 2. Muziek 3.

Aanvullend: plan bestrijding eenzaamheid Ad 1 Beweging In verbinding met het programma Vitaal Schouwen-Duiveland en in samenwerking met onze partners willen we het programma uitbreiden op de volgende wijze:

Pagina 2 van 4

1.

2.

3.

We starten het project Vitale Leefbare Kernen ook in Brouwershaven, Zonnemaire en Nieuwerkerk. Dit doen we door extra inzet van een buurtsportcoach die diverse partijen in de kernen bij elkaar brengt om beweegaanbod te genereren. Samenwerking vindt o.a. plaats met sportverenigingen, huisartsen, scholen, kinderopvang, fysiotherapeuten etc. De kosten hiervoor bedragen € 15.000,-. We richten twee beweegtuinen in voor € 7.000,-. Dit doen we in Brouwershaven en Zonnemaire in samenwerking met huisarts Roth die dit project co-financiert. Beweegtuinen maakt het ouderen gemakkelijker om te bewegen/sporten en elkaar te ontmoeten in de buitenlucht. We willen het project Oldstars uitrollen bij meerdere sportverenigingen. Dit project stimuleert ouderen op eigen tempo en onder gelijken te sporten. De uitrol vraagt een investering van € 5.500,-.

Ad 2 Radio Geluk In samenwerking met de Zeeuwse Muziekschool maken we het project Radio Geluk beschikbaar voor verzorgingshuizen op Schouwen-Duiveland. De doelstelling van Radio Geluk is het stimuleren, verbeteren en verduurzamen van actieve muziek- en cultuurparticipatie door ouderen. Het is bovendien een intergenerationeel muziekproject waarbinnen ouderen en kinderen met elkaar muziek beleven. Radio Geluk vraagt een investering van € 6.000,-. Ad 3 Vanwege personeelsmutaties hebben we een verdere inzet op bestrijding van eenzaamheid bij ouderen uitgesteld naar de tweede helft van 2021. Inmiddels zijn over de invulling al ideeën verzameld en is de personele capaciteit weer op orde. Bij het opstellen van het plan maken we gebruik van het recent opgeleverde eindrapport door OZO: 'Maatschappelijke effecten van corona in Zeeland' en onderzoeken samenwerking met SD op Weg in verband met mogelijke mobiliteitsvraagstukken. We vragen een beschikbaar budget van € 60.000,- voor het totale plan. Vooruitlopend op dit plan is al aan u toegezegd dat wij een deskundige op het gebied van eenzaamheid uitnodigen om de kennis omtrent eenzaamheid te verdiepen. Uw raad, ambtenaren, professionals en betrokken inwoners worden voor deze themabijeenkomst uitgenodigd. Samen met de organisatie van de tentoonstelling voor jongeren schatten wij de kosten op € 5.000,-.

Kwetsbare doelgroepen Dit betreft een diverse doelgroep. We hebben daarom allereerst gekozen voor het ondersteunen voor de opzet van een algemeen toegankelijk zelfregiecentrum plus aanvullende capaciteit op het gebied van cliëntondersteuning. Daarnaast richten we ons op de groep dementerende inwoners en hun mantelzorgers. Zelfregiecentrum Schouwen-Duiveland Stichting Hersteltalent voert voor onze gemeente een deel van de cliëntondersteuning uit. De stichting onderscheidt zich door inzet van ervaringsdeskundigen en richt zich met name op inwoners met een langdurige lichamelijk of psychische / psycho-sociale beperking. Vanuit dit werk heeft stichting HerstelTalent gesignaleerd dat er behoefte is aan een algemeen toegankelijke voorziening voor inwoners met GGZproblematiek en/of lichtverstandelijke beperking die ook andere problemen hebben (zoals een verslaving). Stichting HerstelTalent heeft deze signalen opgepakt en een projectplan voor een zelfregiecentrum geschreven. Met de raadsbrief van 6 juli 2021 hebben wij u geïnformeerd dat ons college de aanvraag van Stichting Hersteltalent bij het Transformatiefonds GGZ steunt en wil cofinancieren. Met dit raadsvoorstel vragen wij u, onder voorbehoud van instemming van het Transformatiefonds GGZ, de benodigde cofinanciering van € 50.000,- beschikbaar te stellen.

Aanvullende capaciteit onafhankelijke cliëntondersteuning Naast de opzet van een zelfregiecentrum ziet stichting HerstelTalent juist in deze periode ruimte voor extra cliëntondersteuning. Op deze wijze kunnen de gesignaleerde signalen die hebben geleid tot het projectplan voor een zelfregiecentrum tijdelijk opgepakt worden via cliëntondersteuning. Wij vinden het belangrijk dat deze kwetsbare inwoners juist in deze periode goed en laagdrempelig begeleid worden rondom hun zorgbehoeften en dagelijks leven. Wij vragen voor deze uitbreiding € 32.000,-. Inzet dementerende inwoners (Odensehuis) De doelgroep dementerende inwoners is groeiend op Schouwen-Duiveland. Sinds enkele jaren kennen we op Schouwen-Duiveland het Odensehuis dat zowel met een locatie als ambulant inwoners bewust maakt van het leven met dementie als ondersteuning biedt aan dementerenden en hun mantelzorgers. Het Odensehuis wil samen met de Zeeuwse Zorgschakels en leerlingen van Pieter Zeeman digitale programma's ontwikkelen op speciale tablets. Dit vraagt een investering van € 3.900,-. Daarnaast wordt een aanvullend bedrag van € 500,- gevraagd voor een extra activiteit in 2021. Pagina 3 van 4

Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 288000,00

Algemene Reserve 2021/2022

Via de 1e Programmarapportage 2021 zijn de € 288.000,- aan middelen uit de maartcirculaire toegevoegd aan de Algemene Reserve. Met dit voorstel onttrekken we deze middelen aan de Algemene Reserve en geven we ze een bestemming in de begroting 2021 en 2022, zodat ze besteed kunnen worden aan de beoogde doelen.

Communicatie We vragen vooraf aan uw besluit aan de beoogde partners om voorbereidingen te treffen voor het indienen van projectsubsidies. Het doel hiervan is dat zij zo snel mogelijk kunnen starten met de uitvoering. Na uw besluit berichten wij onze partners. Uitvoering Het merendeel van de activiteiten zal via eenmalige projectsubsidies worden verstrekt. Waar nodig stellen we eenvoudige subsidieregelingen op, zodat partners snel aan de slag kunnen met het beschikbaar gestelde geld. In beginsel kunnen ontvangers van budgetsubsidies alleen in aanmerking komen voor een projectsubsidie in het kader van buitengewone activiteiten. In het licht van de corona-crisis scharen we de beoogde activiteiten daar zeker onder. We benadrukken aan deze partners expliciet in de subsidiebeschikking dat zij deze middelen ontvangen voor 'extra activiteiten aan corona gerelateerd'. Na afloop van de activiteiten wordt verantwoording gevraagd en vloeien niet besteedde middelen terug naar de gemeente, conform de Algemene Subsidieverordening. We monitoren de uitvoering: • Eind 2022 maken we een overzicht op van de werkelijke bestedingen en in hoeverre inhoudelijke doelen zijn behaald. • In ons financiële systeem zijn de corona meerkosten gekoppeld aan één elementnummer.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4