RVS Parkeervignet Schouwen-Duiveland

Raadsvoorstel Portefeuillehouder Afdeling Ambtelijk opdrachtgever Behandelaar Datum Nummer Onderwerp

J.G. Smit Staf Gemeentesecretaris Eric Caspers 26 januari 2021 385021 Invoeren parkeervignet Schouwen-Duiveland (1e fase Bestuursopdracht Parkeren op Schouwen-Duiveland

Voorstel 1. In te stemmen met invoeren van het Parkeervignet Schouwen-Duiveland conform optie 1 (1e fase Bestuursopdracht Parkeren op Schouwen-Duiveland); 2. In te stemmen met de 1e wijziging van de Parkeerverordening Schouwen-Duiveland en de 1e wijziging van de Verordening Parkeerbelasting Schouwen-Duiveland waar in de tarieventabel het Parkeervignet Schouwen-Duiveland wordt toegevoegd met een tarief van € 75; 3. De financiële consequenties van het invoeren van het Parkeervignet, voor de jaren 2021 tot en met 2023 ten laste te brengen van de algemene reserve (2021: € 179.375, voor 2022 en 2023 ieder jaar € 159.375) en voor 2024 en verder ten laste te brengen van de budgettaire ruimte; Inleiding Op 27 oktober 2020 heeft het college aan de gemeenteraad een raadsbrief gestuurd met de bestuursopdracht betreffende de uitvoering van de motie en het amendement Parkeren op SchouwenDuiveland. In de raadsvergadering van 17 december 2020 heeft de gemeenteraad de raadsbrief en bestuursopdracht voor kennisgeving aangenomen. Met dit advies wordt het college gevraagd een besluit te nemen over de eerste fase van de uitvoering van de bestuursopdracht. Dit betreft de concrete uitwerking en implementatie van Parkeervignet SchouwenDuiveland per 1 april 2021.

Gelet op de belangstelling die dit Parkeervignet bij de raad geniet is het goed om de gemeenteraad van deze uitwerking via een raadsvoorstel in kennis te stellen. Beoogd resultaat 1. Een besluit tot invoeren van het Parkeervignet Schouwen-Duiveland conform optie 1 uit bijgaande notitie; 2. Een vastgestelde 1e wijziging van de Parkeerverordening Schouwen-Duiveland; 3. Een vastgestelde 1e wijziging van de Verordening Parkeerbelasting Schouwen-Duiveland; 4. Een besluit voor het dekken van de gederfde parkeerinkomsten Argumenten 1. De wens van de gemeenteraad tot het tegemoet komen van inwoners voor de ervaren drukte als gevolg van het toerisme is meerdere malen door de raad geagendeerd, onder meer door een motie en een amendement 2. In bijgaande notitie zijn drie mogelijke opties voor het vorm en inhoud geven van het Parkeervignet. Het voorstel luidt om optie 1 in te voeren. De reden hiervoor is dat dit de enige optie die voor de gestelde datum van 1 april 2021 operationeel kan zijn. Optie 2 en 3 zijn beschreven als mogelijke ontwikkelrichtingen die aan de orde komen bij fase 2 van de bestuursopdracht. 3. In de bijgaande notitie zijn twee varianten wat betreft de aanschafprijs uitgewerkt. Het voorstel luidt om een aanschafprijs van € 75 te hanteren.

De redenen hiervoor zijn: • Het verschil tussen deze aanschafprijs en de intrinsieke (parkeer) waarde van de meest waarschijnlijk veronderstelde omvang van gebruik (persoon B) geeft aan dat de inwoner behoorlijk wordt tegemoet gekomen.

•

Het veronderstelde gevolg is dat een inwoner minder de neiging heeft om tot maximaal uitnutten van het gebruik te komen, hetgeen bij een hogere aanschafwaarde wel kan gebeuren ("zeker zijn om mijn kosten eruit te halen"). • De meeropbrengst van een hogere aanschafprijs levert een beperkte bijdrage aan de derving van reguliere inkomsten uit betaald parkeren. • Meer gebruik van het vignet vanwege een hogere aanschafprijs levert extra derving van reguliere inkomsten uit betaald parkeren op waardoor de hogere inkomsten uit aanschafprijzen niet meer opwegen tegen de inkomstenderving door meer gebruik van het vignet (maximaal uitnutten, veronderstelt gebruik wordt dan cf. persoon C). 4. Om beter zicht te krijgen op het gebruik van het Parkeervignet, de ervaren meerwaarde door de inwoners en consequenties voor handhaving en de gemeentelijke financiën zal de introductie van het Parkeervignet jaarlijks geëvalueerd worden. 5. Bij de uitvoering van fase 2 van de Bestuursopdracht wordt een verdere doorontwikkeling van het Parkeervignet naar optie 2 of optie 3 betrokken en in een totaalvoorstel aan de gemeenteraad voorgelegd. Met het uitwerken van optie 2 of 3 ontstaan mogelijkheden voor een efficiëntere afhandeling van de reguliere parkeervergunningen en de handhaving daarvan. De digitale vestrekking is ook klantvriendelijker en efficiënter voor de uitvoering. Kanttekeningen 1.

Op grond van de belangstelling en het gebruik van het strandvignet is een reële aanname om van de uitgifte van 1.500 parkeervignetten uit te gaan. Dit is een schatting. Meer belangstelling leidt tot meer kosten ten behoeve van de uitgifte en handhaving alsmede tot een grotere omvang van de derving inkomsten uit betaald parkeren. Minder belangstelling leidt tot minder kosten. Overigens fluctueert het bedrag aan inkomsten uit betaald parkeren per jaar omdat dit afhankelijk is van economische situatie en het aantal gasten per jaar dat onze gemeente bezoekt. 2. Op grond van een inschatting is uitgegaan van een reëel verondersteld gebruik van het parkeervignet, uitgedrukt in een reëel geacht aantal parkeerbewegingen per jaar op de parkeerterreinen waar het Parkeervignet voor geldt (persoon B). Een gemiddeld minder gebruik van het Parkeervignet dan verondersteld (persoon A) leidt tot minder derving van parkeerinkomsten, een gemiddeld meer gebruik (persoon C) leidt tot meer derving van parkeerinkomsten. 3. Het Parkeervignet geeft geen recht op een parkeerplaats. Bijvoorbeeld in het zomerseizoen of bij evenementen kunnen betaalde parkeerterreinen vol zijn. 4. Het aantal af te geven parkeervignetten is afhankelijk van de belangstelling van inwoners (max. circa 5.500 huishoudens).

Indien de belangstelling groot is en het gebruik van het vignet maximaal wordt benut ontstaat een veel groter dekkingsvraagstuk, maximaal in de ordegrootte van € 500.000. Het is dus noodzakelijk om het uitgifteproces en de wijze van gebruik van het vignet goed te monitoren. Op basis van de resultaten kan dit leiden tot een voorstel om de parkeertarieven voor betaald parkeren (mede op grond van veelvuldig gebruik van het parkeervignet door inwoners) te verhogen. 5. De kosten van het vignet zijn € 75,--. Er is geen mogelijkheid tot teruggave als er gedurende het kalenderjaar geen gebruik meer wordt gemaakt van het vignet (bijv. bij verhuizing of overlijden). Er is dan ook geen gereduceerd tarief bij aanschaf later in het jaar. In de communicatie over het Parkeervignet over het gebruik en de werking dient aan dit aspect aandacht te worden besteed. 6. Per huishouden wordt 1 vignet verstrekt dat kan worden gebruikt voor maximaal 2 kentekens ( niet tegelijkertijd). Dit heeft gevolgen voor de bewijsvoering door handhaving bij het opleggen van naheffingsaanslagen. De werkwijze zal hierop worden aangepast. Financiën Het voorgestelde tarief voor het parkeervignet ad € 75 bestaat voor € 9,95 uit een vergoeding voor leges, de resterende € 65,05 kan worden gezien als compensatie voor de gederfde parkeerinkomsten.

De structurele kosten die voorvloeien uit het verstrekken van het vignet bedragen € 16.417,50. Deze worden volledig door de vergoeding van de leges gedekt. Voor zowel de eenmalige implementatiekosten (€ 20.000) als het saldo van de gederfde parkeerinkomsten (tegenover de lagere baten van € 256.950 staat een compensatie aan de batenkant van € 97.575) is geen dekking binnen de Programmabegroting 2021 - 2024. Het totaalbedrag van € 179.375 voor 2021 wordt ten laste gebracht van de algemene reserve. Vanwege het ontbreken van budgettaire ruimte in de jaren 2022

en 2023 komt het nadeel voor deze jaren ad. € 159.375 per jaar ook ten laste van de algemene reserve. Vanaf 2024 komt het nadeel van € 159.375 ten laste van de budgettaire ruimte. Communicatie Communicatie over het Parkeervignet Schouwen-Duiveland en de wijze van aanvragen vindt plaats via de website en de gemeentelijke mededelingenrubriek. Voor het gebruik van het Parkeervignet wordt een korte handleiding geschreven die met het Parkeervignet wordt meegestuurd. Omdat een amendement van de raad betreft waarover de beraadslaging met het college al intensief heeft plaatsgevonden en dit niet geleid heeft tot wijzigingen in het amendement is het advies de uitwerking zo neutraal mogelijk als college te communiceren en het debat over de uitwerking in de gemeenteraad te laten plaatsvinden. Uitvoering Het uitgifteproces is in de bijgaande notitie beschreven. Het aanvraag- en uitgifteproces vindt plaats via een zaaktype in het zaaksysteem. Het Parkeervignet Schouwen-Duiveland krijgt een zelfde vorm als de Parkeervergunning, inclusief een waarmerk ten behoeve van de controle op echtheid. De cluster Handhaving zal het juiste gebruik van het Parkeervignet controleren en zo nodig optreden. Bijlagen Bewonersvignet Schouwen-Duiveland versie 20-1-2021 Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester