RVS Nationaal Programma Onderwijs

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Middel, Nationaal Programma Onderwijs 496398 23 november 2021 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. In te stemmen met het reserveren van de te ontvangen rijksmiddelen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs in vooralsnog subprogramma 2.1 (exclusief de middelen zoals bedoeld onder beslispunt 2): In 2021 ad € 81.155, 2022 ad € 194.773 en 2023 ad € 113.618 2. In te stemmen met het reserveren van de te ontvangen rijksmiddelen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs, specifiek bestemd voor onderwijsachterstandenbeleid in subprogramma 2.1; in 2021 ad € 3.864, 2022 ad € 9.274 en 2023 ad € 5.4093. In te stemmen met het voorleggen van de benodigde subsidieplafonds via een raadsvoorstel begrotingswijziging.

Inleiding Het onderwijs en gemeenten ontvangen middelen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs. Het kabinet heeft in februari 2021 besloten tot een Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Tot juli 2023 wordt er in totaal € 8,5 miljard geïnvesteerd in het onderwijs. Ongeveer 300 miljoen daarvan wordt aan gemeenten uitgekeerd. In totaal ontvangt gemeente Schouwen-Duiveland de komende 2 schooljaren: € 408.093,17. De middelen zijn afkomstig uit: enerzijds het 'Nationaal Programma Onderwijs' (NPO) en anderzijds het 'Besluit uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid'. Het bedrag wordt toegekend middels een specifieke uitkering, welke verantwoord wordt via 'single information, single audit' (sisa). Bijlage 1 betreft de eerste brief die gemeenten ontvingen van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Bijlage 2 betreft de tweede brief met de bestedingsdoelen. Bestedingsdoelen van het Nationaal Programma Onderwijs Het budget is bedoeld om onderwijsvertragingen in te halen die kinderen opliepen tijdens de coronapandemie. Het programma richt zich op de brede ontwikkeling van kinderen en jongeren; hun cognitieve en beroepsgerichte ontwikkeling, hun sociale persoonlijke ontwikkeling en hun mentale welbevinden.

In samenwerking met onderwijsinstellingen, kinderdagopvang, buitenschoolse opvang, bibliotheken en andere lokale partijen worden de verschillende bestedingsdoelen en maatregelen geformuleerd. Hierbij wordt zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij bestaand beleid. De bestedingsdoelen van het NPO worden gekoppeld aan bestedingsdoelen van andere corona gerelateerde steunpakketten in het Sociaal Domein. We reserveren met dit raadsvoorstel de middelen. Een deel van de middelen willen we inzetten voor subsidies. In het eerste kwartaal van 2022 komen we met een concreet voorstel tot besteding van de NPO middelen. Beoogd resultaat Pagina 1 van 3

Uw raad stemt in met de begrotingswijziging en reserveert de specifieke uitkering van het NPO voor de bestedingsdoelen, zoals deze zijn opgesteld door het Rijk (zie bijlage 2). Argumenten 1.1 / 2.1 Dit volgt uit uw budgetrecht. Uit uw budgetrecht volgt dat u de financiële middelen van het NPO in de begroting dient te verwerken. Dat geldt voor zowel de verwerking van de ontvangst van de rijksmiddelen aan de batenkant als de (verplichte) besteding aan de lastenkant van de begroting. 3.1 Dit is een pragmatische werkwijze. Een deel van de middelen wensen wij als subsidie te besteden. De regelingen daartoe dienen nog te worden opgesteld. Om die reden is het bedrag dat gemoeid gaat met deze subsidies nog niet bekend. Uit het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht volgt dat uw raad subsidieplafonds vaststelt. Om te vermijden dat wij u hiervoor één of meerdere separate voorstellen dienen voor te leggen, stellen wij u voor dit vanuit een pragmatische werkwijze te doen via het maandelijkse raadsvoorstel begrotingswijziging. Vanzelfsprekend informeren wij u via een raadsbrief over de inhoud van de regelingen. Kanttekeningen De in dit voorstel vermelde bedragen zijn voor wat betreft het reguliere deel berekend op basis van de huidige leerlingenaantallen.

Op grond van de regeling wordt de hoogte van de uitkering aangepast op basis van de vaststelling van de definitieve leerlingenaantallen. De specifiek gerichte middelen ter bestrijding van onderwijsachterstanden staan vast. Verder kan volgens de regeling de minister in 2022 en 2023 loon- en prijsbijstelling toekennen. Mocht er aanleiding zijn dan stellen wij via een van de verschillende financiële rapportages een aanpassing in de verdeling van de bedragen over de subsidieplafonds. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 408093,17 408093,17 Te ontvangen rijksmiddelen

Vanuit het Nationaal Programma Onderwijs ontvangen we maandelijks baten. Dit betreft € 16.231,08 per maand aan reguliere middelen en € 772,80 per maand specifiek gericht ter bestrijding van onderwijsachterstanden. Dit gedurende 24 maanden (periode augustus 2021 - juli 2023). In totaal ontvangen wij € 408.093,17. De te ontvangen baten verantwoorden we als volgt: Budget Nationaal Programma Onderwijs (subprogramma 2.1) • 2021 € 81.155 • 2022 € 194.773 • 2023 € 113.618 Totaal: € 389.546 Budget Onderwijsachterstanden (subprogramma 2.1) • 2021 € 3.864 • 2022 € 9.274 • 2023 € 5.409 Totaal: € 18.547 Aangezien het hier een specifieke uitkering betreft, dienen de lasten betrekking te hebben op het doel waarvoor de middelen bestemd zijn. Het zijn derhalve geoormerkte middelen. De reguliere middelen zullen worden besteed binnen de terreinen onderwijs en jeugd. Omdat de betreffende regelingen nog dienen te worden opgesteld, is de verdeling daartussen op dit moment nog niet bekend. Onderwijs en jeugd vallen onder verschillende subprogramma's. Om die reden stellen we voor de lasten vooralsnog te ramen onder subprogramma 2.1 (onderwijs). Indien dit zich voordoet, stellen wij u bij één van de financiële rapportages voor de middelen die vallen onder jeugd over te hevelen naar subprogramma 2.4.

Pagina 2 van 3

Uitvoering De betreffende beschikking ontvangen wij uiterlijk in december 2021. De specifieke uitkering wordt in de periode van augustus 2021 tot en met juli 2023 uitbetaald in maandelijkse termijnen van gelijke omvang. De eerste betaling vindt plaats in december 2021. In deze maand wordt ook het bedrag voor de maanden augustus, september, oktober en november van het jaar 2021 uitbetaald. Een deel van de middelen wensen wij als subsidie te besteden. De regelingen daartoe dienen nog te worden opgesteld. In het eerste kwartaal van 2022 leggen we u concrete bestedingsdoelstellingen voor, met indien nodig, subsidieplafonds.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3