RVS Kaders Rechtmatigheidsverantwoording vanaf 2022 bijlage 4 wijz. fin.verordening
Tekst van het document
Verordening houdende eerste wijziging van de Financiële verordening gemeente Schouwen-Duiveland 2017
De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van _____________ met zaaknummer 490849; gelet op artikel 212 van de Gemeentewet en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten; besluit: vast te stellen de “Verordening houdende eerste wijziging van de Financiële verordening gemeente Schouwen-Duiveland 2017”. Artikel I. Wijziging verordening De Financiële verordening gemeente Schouwen-Duiveland 2017 wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 18 komt te luiden: Artikel 18: Rechtmatigheidsverantwoording en toetsing begrotingscriterium 1. Het college legt bij de jaarrekening verantwoording af over de rechtmatigheid van de financiële handelingen. 2. Bij meerjarige investeringsbudgetten mogen budgetten per jaarschijf worden gecompenseerd met budgetten van de volgende jaarschijf. Zolang aannemelijk is dat het totaal van de uitgaven binnen een investeringsbudget blijven, levert overschrijding van een jaarschijf geen onrechtmatigheid op. De onder- en overschrijding wordt wel toegelicht in de jaarrekening. 3. Begrotingsonrechtmatigheden die binnen de beleidskaders van de raad passen, moeten worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de rechtmatigheidsverantwoording. 4.
Begrotingsonrechtmatigheden die onderdeel zijn van de verantwoording en daar ook worden toegelicht worden, zijn: a. Budgetoverschrijdingen betreffende activiteiten die niet passen binnen het bestaande beleid en waarvoor men geen voorstel tot begrotingsaanpassing heeft ingediend. b. Budgetoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar waarbij het college ondubbelzinnig vaststelt dat die ten onrechte niet tijdig zijn geautoriseerd door de raad. c. Budgetoverschrijdingen die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet. d. Budgetoverschrijdingen bij open einde (subsidie)regelingen. Vaak blijkt vanwege dit open karakter in het kader van het opmaken van de jaarrekening een (niet eerder geconstateerde) overschrijding. e. Budgetoverschrijdingen die worden gecompenseerd door extra inkomsten die niet direct gerelateerd zijn. Over de aanwending van deze extra inkomsten heeft de raad nog geen besluit genomen. f. Budgetoverschrijdingen betreffende activiteiten welke achteraf als onrechtmatig moeten worden beschouwd omdat dit bijvoorbeeld bij nader onderzoek van de subsidieverstrekker, belastingdienst of een toezichthouder blijkt (bijvoorbeeld een belastingnaheffing).
Het zal hier in de praktijk vaak gaan om interpretatieverschillen bij de uitleg van wet- en regelgeving die na het verantwoordingsjaar aan het licht komen. g. Budgetoverschrijdingen op activeerbare activiteiten (investeringen of totaal geautoriseerd budget) waarvan de gevolgen voornamelijk zichtbaar worden via hogere afschrijvings- en financieringslasten in het jaar zelf of pas in de volgende jaren.
h. Budgetafwijkingen welke in financiële zin binnen de begroting blijven, maar waarbij zeer duidelijk is dat aanzienlijk minder prestaties zijn geleverd c.q. activiteiten zijn ontplooid dan in de financiële begroting specifiek als doelstelling was aangegeven, tenzij deze in de jaarrekening zijn toegelicht.
Artikel II Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking een dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2022.
Artikel III. Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als " Verordening houdende eerste wijziging van de Financiële verordening gemeente Schouwen-Duiveland 2017”. Zierikzee, XXXXXXXXXXXXXXXXX De raad van Schouwen-Duiveland, De griffier,
De voorzitter,
T. van Oostenbrugge
J.Chr. van der Hoek
WAS: Artikel 18. Hardheidsclausule 1. De raad kan geconstateerde onrechtmatige uitvoeringsaspecten bij financiële beheershandelingen uit de eigen verordeningen en beleidsregels die geen directe of indirecte gevolgen hebben voor wetgeving van hogerhand, na afloop van het begrotingsjaar alsnog rechtmatig vaststellen. 2. De raad verklaart deze financiële beheershandelingen rechtmatig uiterlijk in de raadsvergadering waarin de jaarrekening over het desbetreffende jaar wordt vastgesteld.