RVS Kadernota Wet inburgering

Raadsvoorstel

Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Middel, De Wet inburgering treedt per 1 januari 2022 in werking. Na besluitvorming in de gemeenteraad is nog tijd nodig om de verschillende onderdelen van de Kadernota uit te werken tot daadwerkelijke uitvoering op operationeel niveau. Kadernota Wet inburgering 499682 23 november 2021 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) J.G. Smit Afdelingshoofd WWL

Voorstel Wij stellen de raad voor: 1. Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein aan het college op 29 oktober 2021; 2. Kennis te nemen van de reactie van het college aan de Adviesraad Sociaal Domein; 3. De Kadernota Wet inburgering vast te stellen; 4. In te stemmen met de uitwerking van de Kadernota Wet inburgering naar het operationele niveau door middel van een Implementatieplan. Inleiding De Wet inburgering 2021 is op 2 februari 2021 gepubliceerd in het Staatsblad en treedt per 1 januari 2022 in werking. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de wet zijn de gemeenten al geruime tijd bezig met de voorbereiding op deze wet. In lijn met de intentie van de wet heeft deze voorbereiding zich grotendeels afgespeeld op het niveau van de arbeidsmarktregio in een aantal specifieke thematische werkgroepen onder leiding van een regionale Kerngroep Veranderopgave Inburgering. Gedurende deze periode is de invoering van de Wet inburgering nauw verbonden aan het proces van de flexibilisering van de asielketen dat eveneens een Zeeuws brede aanpak kent met een uitwerking op subregionaal en lokaal niveau. Omtrent de voortgang in de totstandkoming van de invoering van de Wet inburgering is de raad geïnformeerd via de raadsbrief van 29 juni 2021.

Op dit moment zijn de geschetste regionale ontwikkelingen beschreven in een Kadernota Wet inburgering waarin tevens een aanzet is geschetst van de invulling van de wet op lokaal niveau. De financiële paragraaf van de Kadernota is voor de inzet van extra gemeentelijke middelen meegenomen bij de vaststelling van de Programmabegroting 2022 – 2025 in de gemeenteraad van 11 november 2021. Beoogd resultaat De Kadernota Wet inburgering biedt een overzicht van de regionale afspraken rond de invoering van de nieuwe wet en geeft een eerste aanzet tot een vertaalslag hiervan naar het lokale niveau. De Kadernota vormt hiermee de basis voor een verdere uitwerking naar het operationele niveau. Deze uitwerking wordt vormgegeven via overeenkomsten tussen de verschillende uitvoerende partijen en de gemeente, waarbij de onderlinge verantwoordelijkheden en de te bereiken doelen op de verschillende onderdelen van het inburgeringsproces worden vastgelegd. Daarnaast wordt de invulling van de verantwoordelijkheden van de gemeente uitgewerkt in interne werkprocessen en aanvullend beleid. Het geheel van de uitwerking wordt gebundeld in een Implementatieplan dat in de tweede helft van 2022 wordt voorgelegd. Argumenten Gemeenten worden verantwoordelijk voor verschillende onderdelen binnen de uitvoering van de nieuwe wet en krijgen hiermee verschillende taken.

Zo moet de gemeente zorgen voor een goed en passend inburgeringsaanbod, het monitoren en handhaven van de voortgang van de inburgering, en moeten gemeenten bijstandsgerechtigde inburgeringsplichtigen financieel ontzorgen en toeleiden tot financiële zelfredzaamheid gedurende de eerste zes maanden na huisvesting.

Pagina 1 van 2

De taken voor de toeleiding naar werk waren reeds ondergebracht bij de gemeenten binnen de huidige uitvoering van de Participatiewet. In die zin kunnen we de Wet inburgering feitelijk beschouwen als een bredere en complexere variant op de Participatiewet, die enerzijds meer opschuift in de richting van onderwijs (leerroutes) en anderzijds meer opschuift in sociaal-maatschappelijke problematiek (integratie, gezondheid, schuldenpreventie). Door deze brede spanwijdte van de wet en de aansturing van de bijbehorende uitvoerende instellingen gaat de invulling van de regie hierover een cruciale rol spelen. Voor de vormgeving van de Kadernota is naast de maatschappelijke resultaten voor het Sociaal Domein tevens gebruik gemaakt van de uitgangspunten van het rapport Samenleven in verscheidenheid, beleid voor de migratiesamenleving van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR, december 2020). Op basis hiervan zijn voor de Kadernota de volgende kernpunten benoemd: • De samenhang tussen asielbeleid en inburgering bezien in een structureel perspectief; • Het voeren van een integraal en op duurzaamheid gericht beleid binnen het gehele Sociaal Domein; • Streven naar een structurele regionale samenwerking, waarbij vooral de complementaire aspecten een rol dienen te spelen boven de onderlinge verschillen.

Deze kernpunten vormen de leidraad in de uitwerking op de verschillende thema’s, die in de Kadernota zijn beschreven. Kanttekeningen Gezien de breedte en complexiteit van de wet vormt de Kadernota een noodzakelijke tussenstap in de implementatie van de beschreven thema’s naar een daadwerkelijke uitvoering op operationeel niveau. De nieuwe Wet inburgering geldt voor die asielzoekers die vanaf 1 januari 2022 een status toegekend krijgen. Vanaf de statusverlening verblijven zij nog in een AZC en worden zij gekoppeld aan een gemeente door middel van de huisvestingstaakstelling. De daadwerkelijke start van het nieuwe inburgeringsproces wordt hierdoor niet eerder verwacht dan tegen het einde van het tweede kwartaal van 2022. Daarnaast wijzen wij er op dat de onderhandelingen tussen de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op specifieke onderdelen van de financiering van de wet nog voortduren waardoor pas in het voorjaar van 2022 duidelijkheid wordt verwacht over de structurele inbedding en financiering. Communicatie De Adviesraad Sociaal Domein wordt in kennis gesteld van de reactie van het college op het uitgebrachte advies. Uitvoering Na het besluit van het college wordt de Kadernota Wet inburgering ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad. Bijlagen 1. Kadernota Wet inburgering; 2.

De nieuwe Wet inburgering, een introductie voor raadsleden; 3. Advies op de Kadernota Wet inburgering van de Adviesraad Sociaal Domein; 4. Reactie college op het advies van de Adviesraad Sociaal Domein.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 23 november 2021 besloten, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2