RVS Economisch Impuls Winkelgebieden

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, In de gemeenteraad van oktober worden de inhoudelijke stukken behandeld van de BI-zone Zierikzee teneinde een draagvlakmeting te kunnen houden in november. De beslissing over voorzetting en hoogte van de Economische impuls is voor het bestuur van belang om zicht te krijgen op het totale beschikbare budget in de periode 2022 - 2026. Economisch Impuls Winkelgebieden 457132 31 augustus 2021 Externe communicatie Ruimte en Milieu (RenM) J.G. Smit Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. In te stemmen met het voortzetten van de Economisch Impuls Winkelgebieden; 2. Het bedrag vast te stellen op maximaal €40.000 per jaar per bedrijveninvesteringszone; 3. De financiële consequenties te betrekken bij de integrale afweging van de Programmabegroting 2022 - 2025. Inleiding Op 20 april jl. heeft u kennisgenomen van de evaluatie amendement 'Economisch Impuls Winkelgebieden'. De algehele conclusie van de evaluatie was dat het beoogde doel van het amendement behaald is. Middels dit advies adviseren we u over de voorzetting van de economische impuls en de hoogte van het bedrag voor bedrijveninvesteringszones (hierna genoemd: BI-zone). Beoogd resultaat Een extra impuls te geven aan de bestaande BI-zones, zodat meer geïnvesteerd kan worden in deze gebieden. Dit komt ten goede aan de lokale economie. Gebieden die nog geen BI-zone kennen worden hiermee gestimuleerd om alsnog over te gaan op het oprichten daarvan. Argumenten 1.1 De evaluatie van de eerste periode is positief. Voor de evaluatie zijn vragenlijsten ingevuld door de ondernemersverenigingen. Eveneens heeft de gemeente conclusies getrokken op basis van de jaarlijks gevoerde voortgangsgesprekken in het kader van de voorgeschreven over te leggen uitvoeringsjaarplannen door een BI-zone. Dit tezamen geeft een positief beeld.

Hierbij is de kanttekening geplaatst dat er met name in Zierikzee nu weliswaar een basis is gelegd, maar deze is nog fragiel te noemen. Voor Renesse weegt het zwaar dat de ondernemers zien dat de gemeente ook een bijdrage levert. Nu de bijdrage in de vorm van een economische impuls stopzetten, zal het opgebouwde teniet doen. Met name voor Zierikzee was de economische impuls van €25.000 per jaar een belangrijke aanvulling op de BI-zone gelden. Het is echter ook gebleken dat om de voorgenomen projecten uit te voeren en evenementen op te zetten, het totale budget nog niet toereikend is. Daarom is het bestuur van Zierikzee ook voornemens om de bijdrage voor 2022 - 2026 voor hun leden te verhogen. Het verhogen van de economisch impuls naar een bedrag van maximaal €40.000 geeft de ondernemersvereniging nog meer mogelijkheden om de binnenstad naar een hoger kwaliteitsniveau te brengen. Dit geldt, weliswaar in mindere mate, ook voor Renesse. 2.1 Verhogen van de bijdrage zal ten goede komen aan de lokale economie. Met deze extra bijdrage is het voor ondernemersverenigingen mogelijk om de winkelgebieden verder economisch te versterken. Florerende winkelgebieden zijn belangrijk voor de inwoners, ondernemers en ook zeker voor het recreatief toeristisch product. Centrumgebieden worden vanwege het veranderend koopgedrag van de consument steeds meer verblijfsgebieden.

Dit vereist een andere invulling met veel meer belevingsaspecten voor een goed verblijfsklimaat. Voorbeelden hiervan zijn het organiseren van activiteiten en evenementen, zodat er een extra stimulans ontstaat om het centrumgebied niet alleen te bezoeken, maar hier ook gedurende langere tijd te verblijven. Ook de inzet op de basisprincipes van een BI-zone, schoon, Pagina 1 van 3

heel en veilig (boven het basisniveau waar de gemeente voor zorgt), zijn daarbij heel belangrijk als voorwaarden voor een aantrekkelijk centrumgebied. Hier wordt o.a. uitvoering aan gegeven door het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) traject. Beide bestaande BI-zones Zierikzee en Renesse hebben hiervoor de eerste ster tijdens de eerste BI-zone periode behaald. Dit wordt tijdens een volgende periode voortgezet. 2.2 Er is sprake van staatssteun, maar de de-minimus regeling biedt mogelijkheden. Om zeker te weten dat het voor de gemeente mogelijk is om de economische impuls door te zetten en te verhogen, is advies ingewonnen bij Europa Decentraal. Zij adviseren gemeenten op het gebied van staatssteun. De conclusie van dit advies is dat het verstrekken van de geinde BI-zone gelden niet, maar het verstrekken van een aanvullende economische impuls door de gemeente wel onder staatssteun valt. Onder de de-minimus regeling is het echter wel mogelijk om deze financiële bijdrage te doen. Voor meer informatie over de inhoud van de de-minimus regeling verwijs ik u naar de bijlage. 2.3 De economische impuls wordt aangepast aan de geinde BI-zone gelden. Het bedrag van de economische impuls wordt vastgesteld op maximaal €40.000 per jaar per zone (was in de vorige periode €25.000 per jaar).

De geïnde BI-zone gelden worden verdubbeld door de gemeente tot een maximum bijdrage van €40.000 per jaar waarbij de verhouding dan maximaal 50%/50% bedraagt. Voor zowel Zierikzee als Renesse zal dit - bij gelijkblijvende inning onder de bedrijven in de BI-zone - leiden tot deze maximale bijdrage vanuit de gemeente. Dit zou anders kunnen zijn bij eventueel toekomstige, nog op te richten BI-zones. Jaarlijks wordt het functioneren van de Bl-zones geëvalueerd conform de Wet op de bedrijveninvesteringszone en wordt op basis van die evaluatie en het door de ondernemers(vereniging) geaccordeerde jaarplan/businessplan voor het komende jaar bepaald of en in hoeverre ook voor het komende jaar wederom een economische impuls gegeven wordt . Kanttekeningen 2.1 De economische impuls maakt een groot deel van de begroting uit in Zierikzee. Met een huidige opbrengst aan BI-zone gelden van €40.000 voor Zierikzee zal de economische impuls een groot deel van de totale begroting uitmaken. Dit geeft ze weliswaar de kans om de binnenstad aantrekkelijker te maken, maar het geeft ook aan dat ze voor een groot gedeelte afhankelijk zijn van de gemeente. Aangezien hier sprake is van een BI-zone voor de tweede periode, onder voorwaarden dat de draagvlakmeting positief is, is het van belang dat de BI-zone meer gelden gaat innen.

Er is juridisch gezien weliswaar geen bepaalde verhouding vereist tussen opgehaalde BI-zone gelden en economisch impuls. Het is wel wenselijk dat opgehaalde BI-zone gelden hoger worden, zodat e.e.a. beter met elkaar in verhouding staat. 2.2 Er is geen rekening gehouden met de oprichting van een extra BI-zone. Het verhogen van de economisch impuls kan tot effect hebben dat het voor andere kernen aantrekkelijk wordt om een BI-zone op te richten. Deze opzet geldt voor elke BI-zone, die wordt opgericht. Met één of twee extra zones kan dat voor de gemeente financieel grote gevolgen hebben. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 400000,00

Budgettaire ruimte via integrale afweging begroting 2022 - 2025

Binnen de huidige meerjarenbegroting zijn geen middelen aanwezig voor de verlenging van de economische impuls. In de huidige begroting is deze bijdragen geraamd tot en met 2021, voor Renesse tot en met 2023. Om die reden stellen wij voor de extra benodigde middelen te dekken uit de budgettaire ruimte. Hiertoe hebben we een uitbreidingsinvestering opgevoerd in de Programmabegroting 2022 - 2024 opdat deze bij de begrotingsraad in november kan worden betrokken bij de integrale afweging. Deze uitbreidingsinvestering betreft een bedrag van maximaal €40.000 per jaar per BI-zone.

Uitvoering De besturen van beide BI-zones worden op de hoogte gehouden van besluitvorming rondom dit onderwerp.

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3