RVS controleprotocol 2020 en normenkader wet- en regelgeving voor rechtmatigheidscontrole 2020 - bijlage 1

Pagina 1 van 8 Bijlage 1 b van het Controleprotocol 2020

Normenkader 2020 Versie 4jan20021

Relevante, (materiële) wet- en regelgeving voor de rechtmatigheidscontrole gemeente Schouwen-Duiveland Taak-veld 0.1 0.1 0.1 0.1

Taakveldnaam Bestuur Bestuur Bestuur Bestuur

Specifieke activiteit Algemeen Algemeen Algemeen Algemeen

Wetgeving extern Algemene wet bestuursrecht Besluit proceskosten bestuursrecht Burgerlijk Wetboek Ministeriële regeling verantwoordingsinformatie specifieke uitkeringen (SiSa) Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob)

0.1

Bestuur

Algemeen

0.1 0.1 0.1

Bestuur Bestuur Bestuur

0.1

Bestuur

0.1

Bestuur

Algemeen Wet gemeenschappelijke regelingen Algemeen Wet Markt en overheid Algemene middelen en financiën Besluit accountantscontrole decentrale overheden Bado) Algemene middelen en financiën Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV; artikel 198Gw) Algemene middelen en financiën Europese staatssteunregels

0.1

Bestuur

Algemene middelen en financiën Financiële verhoudingswet

0.1

Bestuur

Algemene middelen en financiën Gemeentewet

Controleverordening

0.1

Bestuur

Algemene middelen en financiën Gemeentewet

Financiële verordening

0.1

Bestuur

Algemene middelen en financiën Gemeentewet

Nota reserves en voorzieningen

0.1

Bestuur

Algemene middelen en financiën Gemeentewet

Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid

Normenkader gemeente Schouwen-Duiveland 2020

Regelgeving intern (Raad)

Beleid gemeentelijke borgstelling

Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid

Pagina 2 van 8 Taak-veld Taakveldnaam 0.1 Bestuur

Specifieke activiteit Wetgeving extern Algemene middelen en financiën Wet op de omzetbelasting

0.1

Bestuur

Algemene middelen en financiën Wet op het BTW Compensatiefonds

0.1

Bestuur

Arbeid en organisatie

0.1 0.1

Bestuur Bestuur

Arbeid en organisatie Arbeid en organisatie

0.1 0.1

Bestuur Bestuur

Arbeid en organisatie Arbeid en organisatie

0.1 0.1

Bestuur Bestuur

Arbeid en organisatie Arbeid en organisatie

0.1

Bestuur

Arbeid en organisatie

0.1 0.1 0.1

Bestuur Bestuur Bestuur

Inkopen en contractbeheer Inkopen en contractbeheer Treasurybeheer

0.1

Bestuur

Treasurybeheer

0.1

Bestuur

Treasurybeheer

0.1

Bestuur

Treasurybeheer

0.1 0.1 0.2

Bestuur Bestuur Burgerzaken

Treasurybeheer Treasurybeheer Afgifte documenten

Fiscale wetgeving Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Sociale verzekeringswetten Wet normalisering rechtspositie ambtenaren Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector Aanbestedingswet 2012 EU-aanbestedingsregels en -richtlijnen Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Wet financiering decentrale overheden (Fido) Wet houdbare overheidsfinanciën (Hof) Wet schatkistbankieren Besluit basisregistratie personen (BRP)

0.2

Burgerzaken

Afgifte documenten

Besluit paspoortgelden

0.2

Burgerzaken

Afgifte documenten

Legesbesluit akten burgerlijke stand

Regelgeving intern (Raad)

Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers Ambtenarenwet Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling en de daarbij behorende uitwerkingsovereenkomst (CAR/UWO)

Normenkader gemeente Schouwen-Duiveland 2020

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden

Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Nota rentebeleid Treasurystatuut Verordening op de heffing en de invordering van leges Verordening op de heffing en de invordering van leges Verordening op de heffing en de invordering van leges

Pagina 3 van 8 Taak-veld Taakveldnaam 0.2 Burgerzaken

Specifieke activiteit Afgifte documenten

Paspoortwet

0.2

Burgerzaken

Burgerlijke stand en

Burgerlijk Wetboek

0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.61

Burgerzaken Heffing en inning belastingen Burgerzaken Heffing en inning belastingen Burgerzaken Vreemdelingenzaken Burgerzaken Vreemdelingenzaken Burgerzaken Vreemdelingenzaken Onroerende zaakbelastingen Onroerende zaakbelastingen

Algemene wet inzake rijksbelastingen Invorderingswet Besluit optie- en naturalisatielgelden Regeling Opvang Asielzoekers Vreemdelingenwet Wet waardering onroerende zaken

0.63

Parkeerbelasting

Parkeerbelasting

Gemeentewet

0.64

Belastingen overig

Forensenbelasting

Gemeentewet

0.64

Belastingen overig

Hondenbelasting

Gemeentewet

0.64

Belastingen overig

Precariobelasting

0.64

Belastingen overig

Toeristenbelasting

Wet tot afschaffing van precario belasting op nutswerken (overgangsregeling) Gemeentewet

0.64

Belastingen overig

Watertoeristenbelasting

Gemeentewet

0.9

Vennootschaps-belasting

Algemene middelen en financiën Wet op de vennootschapsbelasting

1.2 1.2

Openbare orde en veiligheid Vergunningen en ontheffingen Openbare orde en veiligheid Vergunningen en ontheffingen

Drank- en Horecawet Gemeentewet

1.2

Openbare orde en veiligheid Vergunningen en ontheffingen evenementen Openbare orde en veiligheid Vergunningen en ontheffingen algemeen Openbare orde en veiligheid Vergunningen en ontheffingen terrassen Openbare orde en veiligheid Winkeltijden

Winkeltijdenwet

1.2 1.2 1.2

Wetgeving extern

Normenkader gemeente Schouwen-Duiveland 2020

Regelgeving intern (Raad) Verordening op de heffing en de invordering van leges Verordening op de heffing en de invordering van leges Diverse belastingverordeningen Diverse belastingverordeningen

Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelastingen Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen Verordening op de heffing en de invordering van een forensenbelasting Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting Verordening op de heffing en invordering van de precario belasting Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting

Algemene plaatselijke verordening Verordening op de heffing en de invordering van leges Verordening op de heffing en de invordering van leges Verordening op de heffing en de invordering van leges Verordening op de heffing en invordering van de precario belasting Verordening Winkeltijden

Pagina 4 van 8 Taak-veld Taakveldnaam 1.2 Openbare orde en veiligheid

Specifieke activiteit

2.1

Verkeer en vervoer

Gehandicaptenparkeerkaart

2.1 2.1 2.1

Verkeer en vervoer Verkeer en vervoer Verkeer en vervoer

Onderhoud wegen Parkeren en gebruik water Vergunningen en ontheffingen

2.1

Verkeer en vervoer

Verkeersboetes

2.1 2.3

Verkeer en vervoer Wegslepen voertuigen Recreatieve en economische Scheepvaartrechten havens Bedrijvenloket en Bedrijfsinvesteringszones bedrijfsregelingen Bedrijvenloket en Bedrijfsinvesteringszones bedrijfsregelingen Bedrijvenloket en Bedrijfsinvesteringszones bedrijfsregelingen Economische promotie Marktgelden Onderwijshuisvesting huisvesting

3.3 3.3 3.3 3.4 4.2 4.3 4.3 4.3 4.3

4.3 5.1 5.4 5.4 5.5

Wetgeving extern Besluit risico's zware ongevallen 2015 Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer Wet herverdeling wegen Gemeentewet Wegenverkeerswet

Wegsleepverordening Verordening op de heffing en de invordering van scheepvaartrechten Wet op de bedrijveninvesteringszones (BIZ) Verordening Bedrijfsinvesteringszone Bedrijvenpark Zuid Zierikzee Wet op de bedrijveninvesteringszones (BIZ) Verordening Bedrijfsinvesteringszone Binnenstad Zierikzee Wet op de bedrijveninvesteringszones (BIZ) Verordening Bedrijfsinvesteringszone Groot Renesse Marktverordening Verordening marktgelden Wet op het primair en voortgezet onderwijs Verordening huisvestingsvoorzieningen en de expertisecentra onderwijs Wet op het primair onderwijs Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Verordening Wet Kinderopvang

Gelijkstelling

Onderwijsbeleid en leerlingzaken Sportbeleid en activering Musea Musea Cultureel erfgoed

Volwasseneneducatie

Wet educatie- en beroepsonderwijs

Sport Musea Musea Archeologie

nvt Gemeentewet Gemeentewet Monumentenwet

Leerlingenvervoer Onderwijsachterstanden

Legesverordening Grevelingen Verordening op de heffing en de invordering van leges

Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv;Wet Mulder) Besluit wegslepen voertuigen Gemeentewet

Onderwijsbeleid en leerlingzaken Onderwijsbeleid en leerlingzaken Onderwijsbeleid en leerlingzaken Onderwijsbeleid en leerlingzaken

Kinderopvang

Regelgeving intern (Raad) Verordening op de heffing en de invordering van leges Verordening op de heffing en de invordering van leges

Wet op het primair en voortgezet onderwijs Verordening leerlingenvervoer en de expertisecentra Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk Algemene subsidieverordening onderwijsachterstandenbeleid

Normenkader gemeente Schouwen-Duiveland 2020

Algemene subsidieverordening Algemene subsidieverordening Kadernota Museumbeleid 2016-2019 Deelverordening subsidies subsidie excessieve opgravingskosten

Pagina 5 van 8 Taak-veld Taakveldnaam 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.3 Inkomensregelingen

Specifieke activiteit Integratie

Wetgeving extern Wet inburgering

Regelgeving intern (Raad)

Welzijn

Wet maatschappelijke ondersteuning

Algemene subsidieverordening

Minimabeleid

Gemeentewet

Voorziening Potje Gelijke Kansen 2019

6.3

Inkomensregelingen

Schuldhulpverlening

Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

6.3

Inkomensregelingen

Sociale inkomensvoorzieningen

Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen

6.3 6.3 6.3

Inkomensregelingen Inkomensregelingen Inkomensregelingen

Sociale inkomensvoorzieningen Sociale inkomensvoorzieningen Sociale inkomensvoorzieningen

Besluit Participatiewet Participatiewet Participatiewet

6.3

Inkomensregelingen

Sociale inkomensvoorzieningen

6.3

Inkomensregelingen

Sociale inkomensvoorzieningen

6.3

Inkomensregelingen

Sociale inkomensvoorzieningen

6.3

Inkomensregelingen

Sociale inkomensvoorzieningen

6.3

Inkomensregelingen

Sociale inkomensvoorzieningen

Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO) Wet bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers Wet Participatiebudget

Beleidsplan schuldhulpverlening 20172021 Verordening individuele inkomenstoeslag Verordening Declaratiefonds Re-integratieverordening Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand

6.4 6.5

Beleidende participatie Arbeidsparticipatie

Werkgelegenheid Arbeidsparticipatie

6.71

Maatwerkdienst-verlening 18+ Maatwerkverlening 18Volksgezondheid Volksgezondheid Volksgezondheid Riolering

6.72 7.1 7.1 7.1 7.2

Wet Sociale Werkvoorziening Wet Allocatie Arbeidskrachten door intermediairs maatschappelijke ondersteuning Uitvoeringsbesluit Wmo

Jeugdzorg Geestelijke gezondheid Ongediertebestrijding Publieke gezondheid Rioolbeheer

Jeugdwet Wet verplichte ggz Gemeentewet Wet publieke gezondheid Gemeentewet

Normenkader gemeente Schouwen-Duiveland 2020

Verordening individuele studietoeslag

Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand

Verordening maatschappelijke ondersteuning Verordening jeugdhulp

Verordening op de heffing en de invordering van eenmalig rioolaansluitrecht

Pagina 6 van 8 Taak-veld Taakveldnaam 7.2 Riolering

Specifieke activiteit Rioolbeheer

Wetgeving extern Gemeentewet

7.3

Afval

Afvalstoffenbeheer

Wet milieubeheer

7.5

Grafrechten

Wet op de lijkbezorging

8.2 8.2

Begraafplaatsen en crematoria Grondexploitatie Grondexploitatie

Grondexploitatie

8.2 8.2 8.3

Grondexploitatie Grondexploitatie Wonen en bouwen

Duurzaam bouwen

Wet ruimtelijke ordening Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV; artikel 198Gw) Wet ruimtelijke ordening Wet ruimtelijke ordening Gemeentewet

8.3 8.3 8.3

Wonen en bouwen Wonen en bouwen Wonen en bouwen

Eigen woningbezit Eigen woningbezit Omgevingsvergunningen

Gemeentewet Gemeentewet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

8.3

Wonen en bouwen

Omgevingsvergunningen

Woningwet

8.3

Wonen en bouwen

Woningverbetering

Gemeentewet

8.3

Wonen en bouwen

Huisvestingswet

Regelgeving intern (Raad) Verordening op de heffing en invordering van de rioolheffing Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing en reinigigingsrechten Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten Nota grondbeleid

Grondprijsbrief Nota kostenverhaal Verordening stimuleringsregelingduurzaamheid bedrijven en verenigingen Verordening Blijverslening Verordening starterslening

Verordening op de heffing en de invordering van leges Verordening stimuleringsregeling duurzame particuliere woningverbetering Verordening op de heffing en de invordering van leges

De externe accountant constateerde als aatst bij de controle van de jaarrekening 2019 dat bij het proces rondom subsidieverlening de regels zoals opgenomen in de subsidieverordening niet geheel nageleefd worden. Zo is vastgesteld dat de volgende punten opgenomen zijn in de algemene subsidieverordening maar niet opgeleverd zijn door de subsidieontvanger: • Bij de subsidieaanvraag is geen begroting aangeleverd voor de vier jaar volgende op het boekjaar • Bij de subsidieaanvraag is geen vermogensplan aangeleverd • Bij de subsidieverantwoording is geen controleverklaring aanwezig welke ingaat op de rechtmatige besteding van de subsidie. '1 + 2. Bij de herziening van het subsidiebeleid zijn we van plan de artikelen over een begroting voor vier jaar en een vermogensplan te schrappen en niet meer op te nemen in de nieuwe subsidieverordening. In de praktijk blijkt dat de meeste organisaties de begroting voor het eerste jaar kopiëren naar de drie jaar daaropvolgend en hetzelfde doen voor het vermogensplan. Het artikel heeft dus weinig tot geen toegevoegde waarde.

Normenkader gemeente Schouwen-Duiveland 2020

Pagina 7 van 8 Taak-veld

Taakveldnaam Specifieke activiteit Wetgeving extern Regelgeving intern (Raad) 3. In afwachting van de herziening subsidiebeleid heeft het college besloten coulant om te gaan met de in de ASV 2013 benoemde accountantsverklaring over rechtmatigheid. Voorgesteld wordt daarom buiten het normenkader te houden: dat een aanvrager een begroting aanleverd langer voor het de drie jaren volgend op het subsidiejaar en een vermogensplan als bedoeld in artikel 3.1 onder 5 Voorgesteld wordt daarom buiten het normenkader te houden: dat een aanvrager een begroting aanleverd langer voor het de drie jaren volgend op het subsidiejaar en een vermogensplan als bedoeld in artikel 3.1 onder 6 Voorgesteld wordt daarom buiten het normenkader te houden: dat een aanvrager bij de verantwoording een controleverklaring overhandigd als bedoeld artikel 3.4 onder 4.

Normenkader gemeente Schouwen-Duiveland 2020

Pagina 8 van 8 Taak-veld

Taakveldnaam

Specifieke activiteit

Wetgeving extern

Normenkader gemeente Schouwen-Duiveland 2020

Regelgeving intern (Raad)