RVS Beschikbaar stellen budget voor opvang Oekraïense ontheemden in de Cornelia

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Het presidium is al door de burgemeester geïnformeerd over de urgentie van dit voorstel. Beschikbaar stellen budget voor opvang Oekraïense ontheemden in de Cornelia 594484 7 juni 2022 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) J.G. Smit J.Chr. van der Hoek Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. Een budget van in totaal € 10,325 miljoen beschikbaar te stellen voor de kosten van de opvang van Oekraïense ontheemden in de Cornelia, verdeeld over een bedrag van € 5,075 miljoen voor 2022 en € 5,25 miljoen voor 2023; 2. Dit budget te dekken uit het door het Rijk toegezegde via een Specifieke Uitkering voor Gemeentelijke Opvang Oekraïne te ontvangen normbedrag.

Inleiding Door de uitbraak van de oorlog in Oekraïne is een grote stroom ontheemden op gang gekomen. Opdracht vanuit het Rijk is dat via de Veiligheidsregio’s gemeenten opvang moeten bieden aan deze ontheemden. Wij zijn voornemens een opvanglocatie te realiseren in het voormalige verpleeghuis Cornelia te Zierikzee. Uw raad stelt de kaders vast en heeft het budgetrecht. Met het beschikbaar stellen van een budget kan ons college rechtmatig contractuele verplichtingen aangaan en feitelijke uitgaven doen die samenhangen met de opvang van Oekraïne ontheemden in de Cornelia. Gemeenten ontvangen een normbedrag van €700 euro per week per gerealiseerde opvangplek. Dit is niet afhankelijk van het gebruik van de opvangplek. Het normbedrag is gebaseerd op ervaringen met de kosten die gemaakt en vergoed worden bij de crisisnoodopvang. Daarnaast heeft het Rijk een aantal aannames gedaan over huurkosten, energiekosten, beveiliging en uitvoeringskosten gemeenten. De vergoeding gebeurt op basis van een Specifieke Uitkering (SPUK) en wordt door gemeenten verantwoord via hun eigen jaarrekening op basis van de Single information Singe audit (SiSa) systematiek. Het normbedrag kan gedeclareerd worden vanaf het moment dat een Gemeentelijke Opvang Oekraïners (GOO) gerealiseerd is. Alle direct aan opvang gerelateerde kosten vallen onder het normbedrag.

Daarbij valt te denken aan (niet limitatief): • Uitvoeren opvang waaronder huurkosten • Catering op de locatie • Eenmalige verstrekkingen • Uitkeringen en verstrekkingen waaronder leefgeld zoals beschreven in het staatsnoodrecht • Bankkosten • Uitvoeringskosten gemeentelijk apparaat inclusief het verstrekken leefgelden met betrekking tot opvanglocaties, registratie etc. • Energie • Schoonmaak • Beveiliging • Inventaris • Overige exploitatiekosten • Gebruikersexploitatiekosten Pagina 1 van 3

• •

Administratiekosten Indien van toepassing tolkenkosten, ook met betrekking tot het vertalen van communicatiemiddelen

Beoogd resultaat Slagvaardig aan de slag te kunnen met de opvang van ontheemden uit Oekraïne waar bij met het aangaan van contractuele verplichtingen en daaruit voortvloeiende feitelijke uitgaven recht wordt gedaan aan het budgetrecht van uw raad. Argumenten 1.1 Wij gaan uit van een opvanglocatie gedurende ruim 13 maanden Ten aanzien van het aangaan van contracten voor een opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden geldt een richtlijn van maximaal 12 maanden of <een termijn> in overleg met het ministerie van J&V. Aangezien wij de Cornelia tot 1 augustus 2023 beschikbaar willen stellen (de beoogde datum van sloop) hebben wij navraag gedaan of het akkoord is een langer contract aan te gaan. Het Ministerie van J&V heeft inmiddels aangegeven hiermee akkoord te gaan. Zij gaat ervan uit dat het aantrekken van een lange termijn contract aanzienlijke financiële voordelen moet opleveren ten aanzien van korte termijn contracten. 1.2 Dit doet recht aan het bepaalde in de Financiële verordening Op grond van het bepaalde in de Financiële verordening gemeente Schouwen-Duiveland 2017 leggen wij voor lasten en baten die niet in de programmabegroting zijn opgenomen, u een afzonderlijk voorstel ter autorisatie voor. 1.3 Wij gaan ervan uit dat het gevraagde budget afdoende is. Indien de opvang onverhoopt meer geld gaat kosten, komen wij hierop bij u terug.

2.1 Toegezegd is dat we over de volledige periode tenminste het normbedrag ontvangen. Navraag bij het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft ons geleerd dat wij recht hebben op tenminste het normbedrag over de volledige periode. 2.2 Het normbedrag kan wel opwaarts worden bijgesteld, niet neerwaarts. De huidige SPUK heeft een looptijd van 3 maanden met een verlengingsoptie tot 6 maanden. Daarna zullen normbedragen vastgesteld worden die meer gedifferentieerd zijn en dichter bij de werkelijke kosten liggen. De normbedragen worden ook, waar nodig, bijgesteld naar boven. Wij lopen daarom geen risico dat we in werkelijkheid minder zullen ontvangen dan het normbedrag. Kanttekeningen 1.1 Zonder het beschikbaar stellen van het benodigde budget kunnen zowel aangegane contractuele verplichtingen als feitelijke uitgaven als onrechtmatig worden beoordeeld Dit omdat deze in dat geval buiten het budgetrecht van uw raad tot stand zijn gekomen c.q. gedaan. 1.2 Wij kunnen nog geen inzicht geven in de te maken kosten Het is op dit moment nog niet mogelijk u concreet inzicht te verschaffen in de kosten die nodig zijn voor de opvang van ontheemde Oekraïners. Zodra wij meer inzicht hebben in de feitelijke kosten informeren wij u daarover via een raadsbrief.

1.2 Het budget is niet bedoeld voor eventuele kosten voor transitie en verbouwing Indien nodig ontvangen gemeenten een vergoeding op basis van werkelijke kosten voor transitie, verbouwing en realisatie van gebouwen. Hiervoor dient de gemeente toestemming te vragen bij het ministerie van J&V. Vooralsnog gaan wij er niet vanuit dat wij dergelijke kosten hoeven te maken. 2.1 Vergoeding Particuliere Opvang Oekraïners (POO) wordt nog uitgewerkt Het in dit voorstel genoemde normbedrag geldt niet voor particuliere opvang. Financiële verstrekkingen aan personen in de POO moeten apart worden gedeclareerd. De wijze waarop gemeenten gecompenseerd worden voor deze financiële verstrekkingen wordt nader uitgewerkt in de nog te verschijnen Specifieke Uitkering Particuliere Opvang Oekraïners. Dit is niet afhankelijk van het gebruik van de opvangplek. Het uitgangspunt is dat gemeenten ook daarbij een reële compensatie ontvangen met als uitgangspunt dat zij er als gevolg van de opvang van ontheemden niet slechter voor komen te staan dan daarvoor.

Pagina 2 van 3

Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 10325000,00 10325000,00 Toegezegde Specifieke Uitkering voor Gemeentelijke Opvang Oekraïne

Voor de hoogte van het benodigde budget gaan wij uit van het normbedrag dat wij van het Rijk ontvangen gedurende de vermoedelijke termijn dat de opvanglocatie beschikbaar zal zijn. Het betreft hier de periode half juni 2022 tot 1 augustus 2023. Over deze periode ontvangen we per jaar de volgende vergoeding: Voor 2022 € 700 x 29 weken x 250 gerealiseerde opvangplekken = € 5.075.000 Voor 2023 € 700 x 30 weken x 250 gerealiseerde opvangplekken = € 5.250.000 Wij ramen deze bedragen bij op een nieuw budget Gemeentelijke Opvang Oekraïne. Aan de batenkant ramen we de te ontvangen vergoeding, aan de lastenkant dezelfde bedragen vooralsnog als stelpost. Het is niet nodig de uitgaven voor te financieren, gemeenten kunnen een voorschot aanvragen bij het ministerie van J&V.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3