RVS Beschikbaar stellen budget voor crisisnoodopvang asielzoekers

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Zie argument 1.3 Beschikbaar stellen budget voor crisisnoodopvang asielzoekers 641781 16 augustus 2022 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) J.Chr. van der Hoek Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. Een budget van in totaal € 315.000 beschikbaar te stellen voor de realisatie en exploitatie van crisisnoodopvang op de locatie Grachtweg 8 te Zierikzee; 2. Dit budget volledig te dekken uit de door de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid toegezegde middelen.

Inleiding De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (hierna: JenV) heeft op 30 juni 2022 de veiligheidsregio’s verzocht tijdelijk op te schalen voor de crisisnoodopvang (CNO) van asielzoekers. Om die reden is onderzocht of het mogelijk was om van het schoolgebouw aan de Grachtweg 8 in Zierikzee een locatie voor CNO van asielzoekers te maken. Het gebouw moest deze aan bepaalde voorwaarden voldoen en moest er ook voldoende personeel, medische begeleiding en toezicht beschikbaar zijn om hier daadwerkelijk mensen op te vangen. Uit het onderzoek is gebleken dat we aan alle voorwaarden konden voldoen en daarom is er inmiddels op deze locatie een CNO gerealiseerd. Dit met de kanttekening dat sprake kan zijn van een financieel risico. Hoewel er een mondelinge toezegging ligt van de Staatssecretaris van JenV hebben we nog niet zwart op wit dat we alle kosten vergoed krijgen. Uw raad stelt de kaders vast en heeft het budgetrecht. Met het beschikbaar stellen van budget kan ons college rechtmatig contractuele verplichtingen aangaan en feitelijke uitgaven doen die samenhangen met CNO. Hiervoor kunt u denken aan: • • • • •

Personeel (locatie-coördinatoren, locatie-medewerkers, beveiligers/brandwachten) Gebouw (verbouwingskosten, aanleg Wifi-netwerk, aanschaf bouwhekken, overige werkzaamheden, nutsvoorzieningen) Inrichting (meubilair, bedlinnen, sanitair, witgoed) Voorzieningen (catering, boodschappen, verzorging, medicatie) Overige (tolken, vrijwilligers, schoonmaak) en onvoorzien

Beoogd resultaat Bij het aangaan van contractuele verplichtingen en daaruit voortvloeiende feitelijke uitgaven vanuit de realisatie en exploitatie van de CNO wordt recht gedaan aan het budgetrecht van uw raad. Argumenten 1.1 Uitgangspunt hierbij is het aanbieden van een sobere en doelmatige opvang Insteek van het Rijk is het aanbieden van een sobere en doelmatige opvang. Hiervoor hebben wij een kostenraming opgesteld. Wij gaan ervan uit dat het gevraagde budget afdoende is. Indien de opvang onverhoopt meer geld gaat kosten, komen wij hierop bij u terug. 1.2 Dit doet recht aan het bepaalde in de Financiële verordening

Pagina 1 van 3

Op grond van het bepaalde in de Financiële verordening gemeente Schouwen-Duiveland 2017 leggen wij uw raad een afzonderlijk voorstel voor ter autorisatie van lasten en baten die niet in de programmabegroting zijn opgenomen. 1.3 Hiermee wordt een tijdelijke financiële onrechtmatigheid herstelt Hoewel wij uw raad geïnformeerd hebben over de realisatie van CNO, konden wij gelet op de tijdsdruk u niet eerder vragen het benodigde budget beschikbaar te stellen. Aangezien de locatie inmiddels operationeel is, zijn er kosten gemaakt. Formeel gesproken betreft het hier een onrechtmatige beheershandeling aangezien deze buiten het budgetrecht van uw raad zijn gedaan. Indien u de benodigde begrotingswijziging autoriseert, wordt deze onrechtmatigheid alsnog hersteld. 2.1 Mondeling is toegezegd dat alle te maken kosten worden vergoed De Rijksoverheid financiert de crisisnoodopvang. De Staatssecretaris van JenV heeft toegezegd dat geld geen enkele rol speelt en alle kosten worden vergoed. Dit wordt bevestigd door het COA (Centraal Orgaan opvang Asielzoekers) en het KCIO (Knooppunt Coördinatie Informatie Opvang). Deze laatste partij is door het Rijk aangewezen als schakel tussen Rijksoverheid en de veiligheidregio's.

Kanttekeningen 1.1 Zonder het beschikbaar stellen van het benodigde budget kunnen zowel aangegane contractuele verplichtingen als feitelijke uitgaven als onrechtmatig worden beoordeeld Dit omdat deze in dat geval buiten het budgetrecht van uw raad tot stand zijn gekomen of gedaan. 2.1 Een schriftelijke bevestiging dat alle te maken kosten worden vergoed ontbreekt echter Wij hebben gepoogd de mondelinge toezegging van de Staatssecretaris van JenV schriftelijk bevestigd te krijgen. Hiervoor ondernamen wij op twee manieren actie: 1. We legden aan de veiligheidsregio de vraag voor of zij ervoor kunnen zorgen dat de toezegging dat alle kosten worden gedekt schriftelijk aan ons wordt gecommuniceerd. 2. We hebben zelf deze vraag voorgelegd aan het ministerie van JenV. Via beide kanalen ontvingen wij geen antwoord. Mogelijk kom dit door een kleinere bezetting bij overheidsdiensten tijdens de zomerperiode. 2.2 Als het Rijk onverhoopt vasthoudt aan de COA-norm, is sprake van onvoldoende dekking Voor de opvang van ontheemde Oekraïners in de Cornelia ontvangen we € 100 per dag per opvangplek. Deze vergoeding is gebaseerd op de zogenaamde COA-norm. Dit zou bij continue volledige bezetting betekenen dat wij voor CNO slechts € 189.000 ontvangen. Informatie hoe het Rijk de vergoeding van de kosten voor CNO concreet invulling gaat geven ontbreekt vooralsnog.

Zodra onverhoopt blijkt dat er sprake is van een dekkingsprobleem, informeren wij u daar direct over. 2.3 Als het Rijk geen middelen beschikbaar stelt, is er geen dekking Dit is niet de verwachting gelet op de uitspraken die gedaan zijn en de huidige crisis in opvangplekken. Echter vormt wel een financiële risico als het Rijk terugkomt op de gedane uitspraken en weinig tot geen middelen beschikbaar stelt. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 315000,00 315000,00 Nog te ontvangen rijksmiddelen op basis van de toezegging van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid

Voor de hoogte van het benodigde budget gaan wij uit van een eigen kostenraming ter hoogte van € 315.000. Wij ramen dit bedrag bij op een nieuw budget Crisisnoodopvang en wel als volgt. Aan de batenkant ramen we de van het Rijk te ontvangen middelen op basis van de toezegging van de Staatssecretaris van JenV, aan de lastenkant dezelfde bedragen aan de hand van de volgende verdeling: • Personeel - € 218.000 • Gebouw - € 7.000 • Inrichting - € 12.000 • Voorzieningen - € 58.000

Pagina 2 van 3

•

Overige en onvoorzien - € 20.000

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, G.J. Benou

J.Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3