RVS Actualisatie bedrijventerreinprogramma S-D

Raadsvoorstel

Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, De behoefte aan een nieuw BT-programma is actueel en een wettelijke en provinciale voorwaarde om bedrijventerreinen te kunnen uitbreiden. Actualisatie Bedrijventerreinenprogramma Schouwen-Duiveland 649071 6 september 2022 Externe communicatie Ruimte en Milieu (RenM) D.P.W. Joppe A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. In te stemmen met de actualisatie van het bedrijventerreinenprogramma; 2. In te stemmen met het plan van aanpak en participatiemomenten; 3. De kosten van € 45.000 ten laste te brengen van de Algemene Reserve Ontwikkelingsbedrijf.

Inleiding Het door uw raad op 28 september 2017 vastgesteld bedrijventerreinenprogramma 2017-2025 (hierna: BTprogramma) is aan een vernieuwing toe. Het huidige BT-programma sluit niet meer aan bij de kwantitatieve en kwalitatieve vraag, trends en ontwikkelingen. Belangrijk is dat gewerkt wordt aan de toekomstbestendigheid van de bedrijventerreinen. We hebben daarbij te maken met een omslag naar een duurzame energievoorziening, naar een circulaire economie, naar klimaat adaptieve maatregelen en een verdere ontwikkeling van digitalisering en robotisering. Dit vraagt om een actuele bedrijventerreinenstrategie. Bij de actualisatie wordt in beeld gebracht wat de opgaven met betrekking tot de bedrijventerreinen er zijn en hoe we daarmee om willen gaan voor de korte en lange termijn. Het nieuwe programma zal inzicht geven in het actuele aanbod van de bedrijventerreinen en welke verbeteringen nodig zijn om het aanbod beter op de vraag te laten aansluiten. De totstandkoming en uitvoering van het programma is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van ondernemers en gemeente. Basiskwaliteit bestaande bedrijventerreinen De inventarisatie die in 2020 is uitgevoerd door Beheeraccent naar de kwaliteit van de openbare ruimte op de kleinschalige bedrijventerreinen (zijnde alle bedrijventerreinen met uitzondering van Zierikzee en Bruinisse) wordt betrokken bij deze actualisatie.

Als een van de acties van het huidige BT-programma heeft dit bureau de huidige kwaliteit van deze bedrijventerreinen in beeld gebracht en deze vergeleken met de gewenste basiskwaliteit uit de Visie Integraal Beheer Openbare Ruimte. Het resultaat van de inventarisatie is dat we weten welke bedrijventerreinen (openbaar en privaat) wel en niet voldoen aan de basiskwaliteit en wat de belangrijkste aandachtspunten zijn. De meetresultaten bieden input om gerichte vervolgacties te nemen, zoals het gesprek aangaan met de betrokken ondernemers of het uitvoeren van dagelijks-, groot- of vervangingsonderhoud in de openbare ruimte. Economische Visie Het nieuwe BT-programma houdt rekening met economische opgaven en ambities die voortkomen uit de Economische Visie die op dit moment wordt opgesteld. In deze visie wordt ingegaan op de bredere maatschappelijke opgaven van energie, klimaat, circulariteit, mobiliteit, arbeidsmarkt. Het nieuwe BTprogramma is een van de acties die volgt uit de Economische Visie. Er wordt niet alleen puur economisch gekeken maar ook hoe de bedrijventerreinen bij kunnen dragen aan aspecten van het welzijn van onze inwoners nu en naar de toekomst (brede welvaartsgedachte). Indien de vastgestelde Economische Visie daar aanleiding toe geeft is er ruimte om het BT-programma daarop aan te passen.

Plan van aanpak In overleg met de ondernemers- en bedrijventerreinenverenigingen en geïnteresseerde ondernemers zal het nieuwe BT-programma tot stand komen. Dat is belangrijk omdat de uitvoering gezamenlijk zal moeten

Pagina 1 van 3

worden opgepakt. Er gebeurt al veel. Er lopen al onderzoeken en pilots waarbij verschillende partijen samenwerken aan duurzame energievoorzieningen en nieuwe vormen van mobiliteit. Het plan van aanpak om te komen tot het nieuwe BT-programma is in de bijlage bij dit voorstel opgenomen. Beoogd resultaat Starten met het proces om te komen tot een actueel bedrijventerreinenprogramma en de bijbehorende kosten van € 45.000,- beschikbaar stellen uit de Algemene Reserve Ontwikkelingsbedrijf. Argumenten 1.1 Er zijn bijna geen bedrijfskavels meer uit te geven. We starten met een actualisatie omdat er nagenoeg geen bedrijfskavels in Zierikzee en Bruinisse meer uit te geven zijn. Verkend zal moeten worden op welke wijze tegemoet kan worden gekomen aan het uitbreiden van de bedrijventerreinen. 1.2 De provincie heeft becijferd dat er nog ruimte is voor uitbreiding van de bedrijventerreinen in Zierikzee en Bruinisse. De Provinciale bedrijventerreinenprognose voor Zeeland uit 2020 heeft cijfermatig berekend dat er 10 tot 20 hectare ruimte voor uitbreiding in Zierikzee en Bruinisse aan (prognose van 2019 tot 2030). Hiervan is tot nu toe al 6,5 hectare uitgegeven. Belangrijk is een goed becijferde regionale prognose voor de bedrijventerreinen op Schouwen-Duiveland te hebben.

1.3 De concept-gebiedsvisie voor de zuidoostflank van Zierikzee bevat uitbreidingsruimte voor de aangrenzende bedrijventerreinen en andere opgaven. Eerder dan verwacht komen er nieuwe ontwikkelingen in de Zuidoostflank van Zierikzee op ons af. Het gaat om het 150+20 KV-station en andere duurzame energievoorzieningen, het faciliteren van de uitbreidingsbehoefte van bedrijven en een extra (calamiteiten)ontsluitingsweg naar het bestaand bedrijventerrein. Hiervoor is een concept-gebiedsvisie gemaakt. Deze vormt een 'blauwdruk' als richtinggevende ontwikkeling voor de komende tientallen jaren. Bij het opstellen van het nieuwe BTprogramma komen deze ontwikkelingen aan de orde. 1.4 Het verduurzamen van bestaande bedrijventerreinen kan een extra ruimteclaim met zich meebrengen. Bedrijventerreinen hebben te maken met een verduurzamingsopgaven. Denk aan de energietransitie, het veranderen van een lineaire naar circulaire economie en de benodigde CO2-reductie. Deze opgaven zullen de komende jaren invloed hebben op de bestaande bedrijventerreinen en kunnen een ruimtevraag met zich meebrengen. Dit resulteert dan in een (extra) uitbreidingsbehoefte van bedrijventerreinen. Het BTprogramma houdt hier rekening mee. 1.5 Vanuit provinciaal beleid en de wettelijke "laddertoets" is het actualiseren van het BT-programma noodzakelijk om uitbreidingen te kunnen onderbouwen.

Uitbreidingen van grootschalige bedrijventerreinen en eventuele beperkte afrondende uitbreidingen van kleinschalige bedrijventerreinen moeten beleidsmatig voor provincie Zeeland onderbouwd kunnen worden met een actueel BT-programma. Een uitbreiding van een bedrijventerrein moet op grond van de ladder voor duurzame verstedelijking ruimtelijk gemotiveerd worden. Een van de vereisten is dat voorzien wordt in een behoefte die onderbouwd wordt met een actueel BT-programma. 1.6 Met het BT-programma kan er duidelijkheid geboden worden of aan uitbreidingswensen van solitaire bedrijven en bedrijfsterreinen in het landelijk gebied tegemoet kan worden gekomen. Het BT-programma gaat in op alle bedrijventerreinen in de kernen en solitaire (niet-agrarische) bedrijven vanaf 1 hectare in het buitengebied. Wat betreft het kunnen faciliteren van de uitbreidingsvraag is er een relatie tussen de uitbreidingsmogelijkheden van de grootschalige - en kleinschalige bedrijventerreinen en de bedrijven in het buitengebied. 1.7 Een actueel BT-programma geeft de mogelijkheid gebruik te maken van subsidiemogelijkheden.

Pagina 2 van 3

Met een actueel BT-programma kunnen bedrijfsleven en gemeente inspelen op subsidie- en stimuleringstrajecten voor uitvoeringsprojecten en -plannen op het gebied van revitalisering, kwaliteitsverbetering, verduurzaming, gebruik reststoffen, mobiliteit, innovatie en samenwerking 2.1. Participatiemomenten zijn essentieel om te komen tot een actueel en gedragen BT-programma. Het plan van aanpak bevat verschillende participatiemomenten. Zonder input van de ondernemers- en bedrijventerreinenorganisaties en ondernemers kunnen we geen actueel BT-programma maken. In de analysefase willen we een goed beeld krijgen van de behoeften en wensen van de ondernemers. Ook bij de koersbepaling en de ontwerpfase is afstemming noodzakelijk want meerdere partijen zullen (gezamenlijk) vanuit verschillende rollen en verantwoordelijkheden aan zet zijn om concreet uitvoering te geven aan het BT-programma. 3. De kosten van het nieuwe BT-programma kunnen ten laste van de Algemene Reserve Ontwikkelingsbedrijf worden gebracht. De totale kosten voor het opstellen van het programma ramen we op €45.000,00. Het programma is voorbereidend op toekomstige uitgifte van bedrijfskavels waarbij de baten terugvloeien naar het Ontwikkelingsbedrijf. Daarom is het passend om de kosten te dekken uit de Algemene Reserve Ontwikkelingsbedrijf.

Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Ja 45000,00

Algemene Reserve Ontwikkelingsbedrijf

We ramen de kosten voor een bedrag van € 45.000,00 op het element Bedrijventerreinen (63102103/434620), in 2022 € 10.000,00 en in 2023 € 35.000,00. Zoals hiervoor al is aangegeven dekken we de kosten uit de Algemene Reserve Ontwikkelingsbedrijf. Communicatie Na het B&W besluit worden de ondernemers- en bedrijventerreinenverenigingen en de dorpsraden geïnformeerd over het raadsvoorstel. Uitvoering Na uw besluit selecteren we op basis van het inkoopbeleid een bureau dat samen met de gemeente en ondernemers tot een actueel BT-programma komt. Bijlagen • Huidige bedrijventerreinenprogramma 2017-2025 • Prognose bedrijventerreinen Zeeland 2020 • Plan van Aanpak actualisatie BT-programma september 2022

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 6 september 2022 besloten, G.J. Benou

J.Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3