RVS Aanpassing legesverordening ter stimulering van investeringen in duurzame energieprojecten

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Na de raadsvergadering van 23 juni zijn er twee maanden geen reguliere raadsvergaderingen. Aanpassing legesverordening ter stimulering van investeringen in duurzame energieprojecten 563669 24 mei 2022 Externe communicatie Ruimte en Milieu (RenM) D.P.W. Joppe Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. In te stemmen met de mogelijkheid tot het verlenen van 80% teruggaaf van de verschuldigde leges omgevingsvergunning wanneer een onafhankelijke financiële instelling besluit een duurzaam energieproject niet te financieren, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022; 2. Daarvoor de 1e wijziging op de Legesverordening 2022 vast te stellen.

Inleiding In 2017 heeft uw gemeenteraad ingestemd met een aanpassing van de legesverordening om investeringen in duurzame energieprojecten te stimuleren. Samengevat zag deze aanpassing op 80% teruggaaf van de leges voor de omgevingsvergunning met de activiteit 'bouwen' wanneer geen subsidie verkregen wordt. In de praktijk blijkt nu dat ook wanneer subsidie verkregen wordt, er vanwege marktomstandigheden sprake is van een krappe business case. De bestaande regeling heeft hierdoor effectiviteit verloren. In dit voorstel stellen wij voor om het bestaande artikel uit de legesverordening te wijzigen door de teruggaaf niet te laten afhangen van het verkrijgen van subsidie, maar ook van het besluit van een onafhankelijke financiële instelling om een project te financieren. Beoogd resultaat Het bestaande artikel 2.5.2.2 uit de tarieventabel behorende bij de legesverordening te wijzigen ter stimulering van investeringen in duurzame energieprojecten. Argumenten 1.1 Het betreffende artikel uit de legesverordening is bedacht om investeringen in duurzame energieprojecten te stimuleren Duurzame energieprojecten zijn doorgaans enkel realiseerbaar wanneer een subsidie vanuit het Rijk wordt verkregen. Met deze subsidie heeft de initiatiefnemer zekerheid over een minimale prijs voor de energie die wordt opgewekt.

Een voorwaarde voor het indienen van een subsidieaanvraag is dat de initiatiefnemer moet beschikken over verleende omgevingsvergunningen die het plan mogelijk maken. Er moeten dus eerst leges betaald worden voor de omgevingsvergunning, voordat een subsidieaanvraag kan worden ingediend. Omdat projecten zonder subsidie vrijwel niet realiseerbaar zijn, is in 2017 een wijziging van de legesverordening doorgevoerd. Het is hiermee mogelijk om wanneer een initiatiefnemer een omgevingsvergunning heeft gekregen, maar geen subsidie van het Rijk (Stimuleringsregeling Duurzame Energie) krijgt, aanspraak te maken op een teruggaaf 80% van de leges die in rekening zijn gebracht voor de omgevingsvergunning. Dit is uiteraard onder voorwaarden. Zo moet dit verzoek binnen een bepaalde termijn worden ingediend, er nog geen gebruik zijn gemaakt van de omgevingsvergunning en moet er een schriftelijke afwijzing van de subsidieaanvraag beschikbaar zijn. Achterliggende gedachte van dit artikel uit de verordening is om investeringen in duurzame energieprojecten te stimuleren, doordat er minder kosten zijn wanneer de subsidieaanvraag wordt geweigerd. 1.2 Ook met subsidie is sprake van een krappe business case

Pagina 1 van 2

Het definitieve besluit om een project te realiseren kan pas genomen worden als de omgevingsvergunning verleend is en er subsidie verkregen is. Dit zou er in theorie toe kunnen leiden dat voor een project de benodigde omgevingsvergunningen worden afgegeven, er subsidie verkregen wordt, maar het project niet wordt gerealiseerd, omdat het niet financierbaar is. 1.3 Het bestaande artikel te wijzigen en niet te laten afhangen van subsidie, maar van het besluit van een onafhankelijke financiële instelling om het duurzame energieproject te financieren Wij stellen voor om het bestaande artikel uit de legesverordening te wijzigen en niet alleen te laten afhangen van het verkrijgen van subsidie, maar ook van het besluit van een onafhankelijke financiële instelling om het project niet te financieren (indien dat van toepassing is). Op het moment dat geen financiering kan worden verkregen voor het project, kan aanspraak gemaakt worden op 80% teruggaaf van de omgevingsvergunning voor de activiteit 'bouwen'. 1.4 Verruiming tast het principe van 100% kostendekkendheid niet aan Leges betreffen een vergoeding voor te maken ambtelijke kosten. Uw raad besloot eerder dat voor leges het principe van 100% kostendekkendheid geldt. Een (verruiming van de) teruggaafregeling maakt daar inbreuk op. Het toepassen van het principe van 100% kostendekkendheid gebeurt echter aan de hand van de begroting.

Op dat moment zijn teruggaven echter niet te voorzien. Die spelen lopende het jaar waarbij toepassing ervan tot een werkelijke batenderving resulteert. Daarbij wordt de teruggaafregeling slechts in een enkel geval toegepast. Kanttekeningen 1.1 Wij lopen in theorie legesinkomsten mis Het verruimen van de teruggaafregeling kan resulteren in een inkomstenderving. Deze is slechts theoretisch, zonder deze verruiming is de kans reëel dat vanwege het bedrijfsrisico dergelijke duurzaamheidsprojecten niet van de grond komen. Communicatie De vastgestelde wijzigingsverordening wordt na de raadsvergadering van 23 juni 2022 digitaal gepubliceerd op overheid.nl.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2