RVS 9e wijziging APV ivm carbid

Raadsvoorstel

Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Uw raad wordt verzocht het wijzigingsbesluit in de vergadering van 24 november 2022 als spoedzaak te behandelen, zodat het verbod op carbidschieten na vaststelling direct kan worden gepubliceerd en in werking kan treden voor oudjaar 2022. 9e wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) gemeente S-D 2015 683915 11 oktober 2022 Externe communicatie Bedrijfsvoering 1 (BV1) J.Chr. van der Hoek Afdelingshoofd BV1

Voorstel Bijgevoegde 9e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2015 vast te stellen. Inleiding Carbid Tot enige jaren geleden gold er een verbod op het carbidschieten op Schouwen-Duiveland. Dat verbod is uit de APV gehaald en leidde tot klachten en overlast in de kernen. Tijdens de coronaperiode is er sprake geweest van een algemeen verbod op vuurwerk. In inmiddels is er een definitief verbod op vuurpijlen en knalvuurwerk. Een algemeen vuurwerkverbod lijkt er op korte termijn niet te komen. In de coronaperiode is het gebruik van carbidschieten op oudjaar, als alternatief voor het vuurwerk, toegenomen. Om te voorkomen dat er overlast en schade ontstaat wordt voorgesteld om door middel van het laten opnemen van artikel 2:73a in de APV en het vaststellen van nadere regels voor het gebruik van carbid, het carbidschieten op oudjaar tussen 10.00 en 17.00 uur toe te staan. Afhandelingstermijn evenementenvergunningen Daarnaast is er behoefte aan een verruiming van de toetsingsperiode van vergunningsplichtige evenementen. Dit raadsvoorstel strekt er dan ook toe ook hiervoor een aanpassing in de APV mogelijk te maken. Beoogd resultaat Geen hinder en overlast door een verbod op carbidschieten.

Argumenten Carbid 1.1 Carbid is geen vuurwerk Carbidschieten valt niet onder de vuurwerkwetgeving en daarmee zal het carbid artikel aan belang winnen als er uiteindelijk ook een algemeen vuurwerkverbod komt. 1.2 Naar voorbeeld van de VNG We stellen voor het standaardartikel van de VNG te hanteren: Artikel 2:73a Carbidschieten 1. Het is verboden acetyleengas afkomstig van een reactie tussen calciumacetylide (carbid) en water of een gasmengsel met vergelijkbare eigenschappen op explosieve wijze te verbranden. 2. Het verbod in het eerste lid geldt niet buiten de bebouwde kom van 31 december 10.00 uur tot 17.00 uur mits men voldoet aan door het college vastgestelde nadere regels. 3. Het college kan nadere regels stellen over het bepaalde in het tweede lid. 4. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer, de Wet wapens en munitie of het Wetboek van Strafrecht. 1.3 Carbid en evenementen Pagina 1 van 2

Meestal wordt een ontheffing van het verbod op het produceren van hard geluid aangevraagd voor het carbidschieten op het eigen agrarische erf. Maar in een enkel geval is het ook op publiek gericht als vermaak op oudjaar. In dat laatste geval dient een evenementvergunning te worden aangevraagd. 1.4. Veiligheid en overlast In de (eventueel nog op te stellen) nadere regels kunnen regels worden opgenomen om de veiligheid te waarborgen en overlast te voorkomen. Zo kan het college een maximum aantal schietbussen toestaan en een minimale afstand tot kerken, woningen, bebouwde kom, natuurgebieden en dergelijke bepalen. Afgelopen 2 jaar is al met dergelijke regels/voorwaarden in de ontheffingen en vergunningen gewerkt. Afhandelingstermijn evenementenvergunningen Sinds de gemeente evenementenbeleid heeft, is de indieningstermijn in dat beleid op minimaal 8 weken voordat het evenement plaatsvindt gesteld. Deze wijziging is nog niet in de APV opgenomen. In de APV is artikel 1:8 lid 2 zo geformuleerd dat een evenementvergunning kan worden geweigerd als deze korter dan 3 weken voor het evenement wordt ingediend. In veel gevallen kan de evenementvergunning redelijkerwijs niet weloverwogen worden verleend als deze enkele weken van tevoren wordt aangevraagd. De regelgeving rond evenementen is de afgelopen jaren sterk gegroeid en de beoordeling is complex.

Naast onze eigen regels zijn er regels omtrent veiligheid, milieu, duurzaamheid, brandveiligheid, verkeer, gehoorschadebeperking, natuur en alcoholgebruik. De termijn van 8 weken is nodig om een goed voorbereid besluit te maken en voldoende tijd te hebben om met organisatoren en belanghebbenden te overleggen en ze daar waar nodig te helpen. Ook dient vaak met Politie en de Veiligheidsregio om advies te worden gevraagd. Bij een te korte indieningstermijn kan dat advies vaak niet worden ingewonnen. Daarnaast hebben omwonenden geen gelegenheid meer om op tijd bezwaar in te dienen. Ook de evenementorganisator is niet gediend met een vergunning die onder tijdsdruk tot stand is gekomen. Minimaal 8 weken is algemeen gebruikelijk, hoewel sommige gemeenten een termijn van 12 weken hanteren. De praktijk is dat veel van de evenementvergunningen, als deze toch korter dan 8 weken vooraf zijn aangevraagd, gewoon van een vergunning kunnen worden voorzien. Dat blijft ook zo, maar de mogelijkheid om deze te weigeren moet er wel zijn als een evenement te groot is in termen van belangen, complexiteit en afhandelingstijd. Om die reden wordt voorgesteld om artikel 1:8 van de APV te wijzigen voor evenementenvergunningen. Kanttekeningen 1.1 Geluidsoverlast en handhaving Ook al houdt men zich aan de regels, er zullen klachten blijven als het gaat om knalgeluid.

Huisdieren zoals honden verdragen het vaak niet. Verder wordt opgemerkt dat niet alle onderdelen van de regels eenvoudig zijn te handhaven. 1.2 Oudjaar 2022 Gezien de inspraakprocedure voor de nadere regels kan het zijn dat de nadere regels niet voor eind dit jaar in werking treden. Dat levert geen problemen op, dan wordt op aanvraag nog ontheffing verleend van het geluid of een evenementenvergunning zoals afgelopen jaren. Communicatie De wijzigingsverordening wordt gepubliceerd in ons digitale gemeenteblad.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 11 oktober 2022 besloten, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2