RVS 7e Wijziging van de APV

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, In verband met de wens van politie om deze zomer het barbecue verbod in bossen en natuurterreinen te kunnen handhaven, alsmede in verband met een wetswijziging (Drank- en Horecawet wordt naar verwachting per 1 juli 2021 gewijzigd) graag het voorstel in de Raadsvergadering van 24 juni 2021 behandelen. 7e Wijziging van de APV 443847 25 mei 2021 Externe communicatie Bedrijfsvoering 1 (BV1) J.Chr. van der Hoek Afdelingshoofd BV1

Voorstel Het vaststellen van bijgevoegde 7e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2015. Inleiding Op 17 december 2020 is de 6e wijziging van de APV vastgesteld. In verband met komende wetswijzigingen, ter uitvoering van bepalingen in de verordening en op verzoek van de politie wordt thans een 7e wijziging van de APV voorgesteld.

Beoogd resultaat De 7e wijziging van de APV is vastgesteld conform het model van de VNG. Argumenten Bij brief van 4 mei 2021 heeft de VNG haar leden in kennis gesteld van de wijziging van de Drank- en Horecawet. Deze brief staat geagendeerd voor de Raadsvergadering van 27 mei as (zaaknummer 440245). De gewijzigde wet treedt naar verwachting per 1 juli 2021 in werking. De wet wordt voortaan aangeduid als Alcoholwet door wijziging van de citeertitel in artikel 49 van de wet. Gemeenten zullen in ieder geval in hun verordeningen de verwijzing naar de Drank- en Horecawet moeten aanpassen. Deze wijzigingsverordening voorziet hierin. In artikel 2:47a van de APV is het detectorverbod opgenomen. Voorgesteld wordt om aan het artikel een vierde lid toe te voegen, waarin aan het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid wordt gegeven beleidsregels vast te stellen voor het verlenen van vergunningen voor het gebruik van metaaldetectoren. In artikel 2:18 is het rookverbod voor bossen en natuurterreinen opgenomen. Bij de vorige (6e) wijziging van de APV is dit verbod uitgebreid met vuur stoken en barbecueën, zodat hier voortaan ook tegen op kan worden getreden wanneer dit gebeurt in bossen of natuurterreinen.

Omdat in artikel 5:34, tweede lid het verbod om afvalstoffen te verbranden is uitgezonderd voor het maken van vuur voor koken, bakken en braden, zou het verbod van artikel 2:18 teniet worden gedaan. Om die reden wordt voorgesteld om artikel 2:18 uit te zonderen in de aanhef van het tweede lid van artikel 5:34, zodat de politie kan handhaven wanneer er vuur wordt gestookt of gebarbecued in bossen en natuurterreinen. In de bijlage worden deze artikelen ter verduidelijking uitgewerkt. Kanttekeningen Op 19 december 2019 is een motie aangenomen om gebruik van lachgas in de openbare ruimte te verbieden en dit verbod op te nemen in de nog vast te stellen geactualiseerde Algemene Plaatselijke Verordening. Vervolgens is in Zeeuws verband onderzocht welke mogelijkheden de APV biedt om lachgas te verbieden. In de VNG-ledenbrief ‘Lachgas’ van 14 mei 2020 is ingegaan op de gevaren van oneigenlijk gebruik van lachgas en zette de VNG uiteen welke mogelijkheden de ModelAPV biedt om hiertegen te kunnen optreden. Bij de jaarlijkse zomerupdate van de Model-APV (2020) heeft de VNG een specifieke APVPagina 1 van 2

voorbeeldbepaling opgenomen. Tegelijkertijd was de verwachting dat er eind 2020 een landelijke aanpassing van de opiumwetgeving zou hebben plaatsgevonden door lachgas aan lijst II bij de Opiumwet toe te voegen en de eigenlijke toepassingen van lachgas van het Opiumwetverbod uit te zonderen. Het wetgevingsproces duurt echter langer dan voorzien. Vanwege de demissionaire status van het kabinet zal het besluit over het tot stand brengen van regelgeving op het gebied van het voorgenomen lachgasverbod worden overgelaten aan een nieuw kabinet. Dit betekent dat de verwachting vanuit het rijk vooralsnog is dat er geen aangepaste regelgeving zal worden ingevoerd voor het voorjaar van 2022. Bij brief van 12 mei 2021 (welke brief staat geagendeerd voor de raadsvergadering van 27 mei a.s.) laat de VNG weten dat er (nog) geen feitomschrijving met feitcode voorhanden is die is gekoppeld aan het specifieke gebruik van lachgas. Hierdoor is het vooralsnog niet mogelijk om een bestuurlijke strafbeschikking uit te vaardigen voor overtreding van een (Model-)APV-artikel dat (onder meer) ziet op verbod van (oneigenlijk) lachgasgebruik. Vanwege het in de brief geschetste bewijsprobleem zal daarom de genoemde voorbeeldbepaling worden geschrapt uit de Model-APV. Het advies van de VNG is om een feitcode open te stellen voor artikel 2:74a Model- APV over openlijk drugsgebruik.

Lachgas valt onder ‘daarop gelijkende waar’ als bedoeld in die bepaling. De feitcode zal op 1 juli 2021 worden opengesteld en biedt gemeenten vanaf dat moment de mogelijkheid om een bestuurlijke strafbeschikking uit te vaardigen bij overtreding van artikel 2:74a Model-APV. Omdat in onze APV al een artikel 2:74a is opgenomen dat hiermee in overeenstemming is, hoeft de gemeente niets te doen. Het college stelt, gelet op het voorgaande, voor naar aanleiding van de aangenomen motie geen verdere actie te ondernemen gezien de hierboven geschetste ontwikkelingen. Communicatie De wijzigingsverordening wordt gepubliceerd in ons digitale gemeenteblad.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2