RVS 1e begrotingswijziging 2023 GGD Zeeland Bijlage 08 Proces

Bijlage 08: Proces In de periode 2019 en 2022 is een aantal stappen gezet om tot deze begrotingswijziging te komen. Het proces heeft vertraging opgelopen door de COVID-pandemie.

1. In 2019 is in overleg met het bestuur gestart met de inzet van tijdelijke extra formatie ter ondersteuning van de medewerkers (de hulpstructuren). In 2020 heeft COVID-19 bijzonder veel van de GGD-organisatie en al haar medewerkers gevraagd, waardoor inzet van de hulpstructuren later is gestart. 2. Er heeft een extern onderzoek plaatsgevonden door Berenschot (zie bijlage 04, rapport april 2021). 3. In mei 2021 zijn er informatieve webinars voor gemeenteraadsleden geweest. 4. Er zijn 4 werkgroepen ingesteld die analyses hebben uitgevoerd (zie bijlage 02-a, rapport september 2021) 5. Eind 2021 heeft GGD Zeeland haar bestuur en de raden geïnformeerd met de boodschap “de rek is eruit”. 6. Er is in eind 2021/begin 2022 een ronde langs gemeenteraden geweest om toelichting te geven op de situatie, waarbij de conclusie was dat ‘de rek eruit is’. Gemeente Schouwen-Duiveland heeft deze presentatie in februari 2022 gehad. 7. In het bestuurlijk overdrachtsdocument (april 2022, alleen verstrekt aan AB leden) is aangeven: “In de volgende bestuursperiode moet enerzijds de organisatie-inrichting verder worden doorontwikkeld en bestendigd en dient anderzijds de GGD verder in control te worden gebracht (waar-onder op onderdelen de formatie versterken).” 8. In juni 2022 is de begroting van GGD Zeeland 2023 vastgesteld door Algemeen Bestuur GGD Zeeland. 9.

Eind juni 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met het raadsvoorstel Programmabegroting 2023, waarin is verwezen naar de taakstelling, gecombineerd met het structurele begrotingstekort, waardoor het voor GGD Zeeland niet meer mogelijk is om programmaonderdelen binnen de begroting op te lossen. 10. Er heeft een evaluatie van de hulpstructuren plaatsgevonden (bijlage 01, rapport juli 2022). 11. Begin juli 2022 is in de vergadering van Algemeen Bestuur GGD Zeeland is een presentatie gegeven door GGD Zeeland over de stand van zaken ter aankondiging van de 1e begrotingswijziging 2023. 12. Op 31 augustus hebben het Provinciaals Ambtelijk Overleg, de begeleidingscommissie en GGD Zeeland gesproken over de 1e begrotingswijziging 2023. 13. Op 8 september 2022 heeft de begeleidingscommissie GGD Zeeland “onder stoom en kokend water” haar advies uitgebracht. De hoeveelheid bijlagen en de complexiteit vroeg eigenlijk om meer tijd voor een zorgvuldig advies. Het advies luidde negatief te adviseren en bepaalde voorwaarden te stellen. 14. Op 9 september heeft het Algemeen Bestuur besloten om de 1e begrotingswijziging 2023 aan te bieden aan de gemeenten ondanks het voorliggende negatieve advies van de BC. De belangrijkste redenen om het voorstel wel aan te bieden waren a. de noodzaak om stappen te zetten in het belang van de continuïteit van de organisatie vanaf 2023 en b.

de relatief lange doorlooptijd van besluitvorming: de wettelijke termijn voor raden van 12 weken om hun zienswijze te geven waarna de zienswijzen worden gewogen in het proces van de definitieve besluitvorming in het Algemeen Bestuur van december 2022. Tevens heeft het Algemeen Bestuur en he Dagelijks Bestuur gevraagd om in gesprek te gaan met de begeleidingscommissie voor een nadere duiding. De insteek hierbij was nadrukkelijk niet het wijzigen van het advies, maar meer informatie en duiding te geven naar behoefte van de begeleidingscommissie, omdat zij binnen een kort tijdsbestek tot een advies moesten komen over een groot en gedetailleerd voorstel. Het MT van GGD Zeeland heeft de BC wel vanaf juli 2022 in het proces (presentaties) betrokken maar erkent dat het definitieve stuk te laat ter beoordeling aan de begeleidingscommissie is overhandigd, waardoor de interactie MT en begeleidingscommissie niet vooraf heeft plaats kunnen vinden. 15. Op 13 september heeft vervolgens een gesprek plaatsgevonden met het Dagelijks Bestuur en de begeleidingscommissie, waarna een vervolgsessie met het MT (van GGD Zeeland) en de begeleidingscommissie heeft plaatsgevonden op 20 september. Op verzoek van de begeleidingscommissie is alle gevraagde informatie verstrekt en zijn onderdelen van de begrotingswijziging met achterliggende detailinformatie nader toegelicht.

16. Op 19 september is een mail verzonden met een videoboodschap voor een toelichting aan de wethouders, colleges en/of gemeenteraadsleden (https://www.youtube.com/watch?v=m0Dh9WWUl1g). 17. Op 20 september 2022 is formeel de 1e begrotingswijziging 2023 aan de gemeenten toegezonden. 18. Op 20 september 2022 heeft, op verzoek van de begeleidingscommissie, een gesprek plaatsgevonden tussen GGD Zeeland en de begeleidingscommissie. In dit gesprek is toelichting op zaken gegeven door GGD Zeelandd. Dit heeft geleid tot een wijziging naar het positief advies van de begeleidingscommissie op 26 september 2022. 19. Op verzoek van wethouders, colleges en/of gemeenteraden geeft GGD Zeeland tussen september en november 2022 toelichting op de 1e begrotingswijziging 2023. Op 21 september was onder voorbehoud een toelichting van GGD Zeeland aan de raad gepland. Deze is door een te volle agenda door de griffie afgezegd. Nu ligt er een nieuw verzoek van Schouwen-Duiveland voor een toelichting in het college op 18 oktober en (digitaal) in de raad op 21 november 2022.