Ruimtelijke Onderbouwing Residentie Noordstaete Burgh-Haamstede
Tekst van het document
Rho adviseurs voor leefruimte
Eenheid Mvt/etmaal 3,4 mvt/slaapplaats/etmaal 70 mvt/etmaal 8,8 mvt/100 m2 bvo
17,6mvt/etmaal 87,6 mvt/etmaal
44001121.20180322
39
De verkeersgeneratie van het projectgebied bedraagt circa 88 mvt/etmaal op een gemiddelde weekdag. Het projectgebied bezit in de huidige situatie de bestemming 'Centrum', waardoor
planologisch al functies met een verkeersaantrekkende werking mogelijk zijn. De eventuele verkeerstoename zal planologisch dan ook beperkt zijn. Daarnaast zal een verkeersgeneratie van 88 mvt over een etmaal-periode opgaan in het heersende verkeersbeeld en niet leiden tot knelpunten in de verkeersafwikkeling. Ten opzichte van de voormalige situatie is bovendien sprake van een afname van het verkeer. Op basis van de kentallen uit de CROW317 is berekend dat het warenhuis circa 651 verkeersbeweging per etmaal genereerde. Echter is door het gecombineerde bezoek aan Burgh-Haamstede sprake van dubbelgebruik. Voor het warenhuis waren drie parkeerplaatsen aanwezig. Aangenomen mag worden dat bezoekers die hiervan gebruik maakten, het warenhuis in ieder geval bezochten. Als de bezoekers gemiddeld 30 minuten in de winkel zijn, wordt elk parkeervak 2 keer per uur gebruik. Dit geeft 12 autobewegingen per uur. Uitgaande van 8 uur per dag, zijn dit 96 bewegingen per dag. Conclusie Het projectgebied heeft een goede ontsluiting voor de verschillende wijze van vervoer. De parkeerbehoefte kan deels worden voorzien op het eigen terrein, waarbij er gebruik wordt gemaakt van openbare parkeervoorzieningen in de omgeving. De verkeersgeneratie zal nauwelijks tot een verkeerstoename leiden en zal dan ook opgaan in het heersende verkeersbeeld.
Het aspect verkeer en parkeren staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.
4.12
Wegverkeerslawaai
Toetsingskader Volgens de Wet geluidhinder (Wgh) is een hotel(kamer) geen geluidgevoelige functie. Nieuwe recreatie-eenheden dienen volgens het beleid van de Provincie Zeeland en op basis van jurisprudentie echter te voldoen aan geldende geluidsnormen ten aanzien van onder andere het wegverkeerslawaai. Om deze reden wordt het hotel in de ontwikkeling gezien als geluidgevoelige functie. Geluidgevoelige functies dienen aan de normen van de Wgh te worden getoetst indien gelegen binnen de geluidzone van gezoneerde wegen (50 km/u of hoger). Het projectgebied is gelegen in de geluidzone van de gezoneerde weg Kloosterweg / Serooskerkseweg, waarvoor een maximum snelheid van 50 km/u geldt. Het projectgebied wordt ontsloten aan de Noordstraat, waar een 30 km-zone van toepassing is. In het kader van een goede ruimtelijke ordening, op basis van jurisprudentie, is de akoestische situatie ten gevolge van de Noordstraat (30 km/u) meegenomen in de akoestische beoordeling. Onderzoek Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd volgens Standaard Rekenmethode I (SRM I) conform het Rekenen Meetvoorschrift Geluid 2012. De berekeningen zijn opgenomen in bijlage 10.
Uit deze berekeningen blijkt dat de voorkeursgrenswaarde (en richtwaarde voor 30 km/u wegen) van 48 dB ten gevolge van het verkeer op de Kloosterweg/Serooskerkseweg niet wordt overschreden, maar wel ten gevolge van het verkeer op de Noordstraat. De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 57 dB, de op basis van de Wet geluidhinder maximaal aanvaardbare waarde van 63 dB wordt niet overschreden. Bronmaatregelen om de geluidbelasting te reduceren tot de richtwaarde, zoals functieverlaging van de Noordstraat, stuiten op verkeerskundige bezwaren. Maatregelen in het overdrachtsgebied, zoals een scherm of het vergroten van de afstand tussen bron en ontvanger, stuiten op bezwaren van stedenbouwkundige en landschappelijke aard. Bovendien zal met voldoende gevelafscherming worden voldaan aan de binnenwaarden overeenkomstig het Bouwbesluit.
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
40 Conclusie Uit de rekenresultaten blijkt dat de voorkeursgrenswaarde/richtwaarde van 48 dB alleen wordt overschreden ten gevolge van het verkeer op de Noordstraat. Maatregelen om de geluidbelasting ten gevolge van deze overschrijding te reduceren stuiten op bezwaren van stedenbouwkundige, landschappelijke en verkeerskundige aard. Aangezien de maximaal aanvaardbare waarde van 63 dB niet wordt overschreden, wordt geconcludeerd dat het hotel kan worden mogelijk gemaakt in een aanvaardbaar akoestisch klimaat.
4.13
Externe veiligheid
Toetsingskader Bij ruimtelijke projecten dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk: bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid; vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen. Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde wordt overschreden. Vervoer van gevaarlijke stoffen Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de regeling Basisnet in werking getreden. Het Bevt vormt de wet- en regelgeving, en de concrete uitwerking volgt in het Basisnet.
Het Basisnet beoogt voor de lange termijn (2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal transporten van, en de bijbehorende maximale risico's die het transport van gevaarlijke stoffen mag veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water. Het Bevt en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties geldt een grenswaarde voor het PR van 10-5 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en een streefwaarde van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10-6 waarde als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten. In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10-6 contour) opgenomen vanaf het midden van de transportroute. Tevens worden in het Basisnet de plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes waarbinnen beperkingen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gelden. Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Voor het groepsrisico geldt op grond van het Bevt slechts een oriënterende waarde en alleen in bepaalde gevallen is het doen van een verantwoording van een toename van het GR verplicht.
Onderzoek Overeenkomstig de professionele risicokaart waarin relevante risicobronnen getoond worden, zijn in en nabij het projectgebied geen risicovolle inrichtingen gelegen. Op een afstand van circa 720 meter ligt de N57 Kraaijensteinweg waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Deze weg heeft geen PR 10-6 contour. De effectafstand bedraagt 355 meter als gevolg van vervoer van stofcategorie GF3. Het projectgebied ligt niet binnen de effectafstand, een verantwoording van het groepsrisico is dan ook niet noodzakelijk. Daarnaast vindt in de directe omgeving geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over het water, het spoor of door buisleidingen.
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
41 Conclusie De externe veiligheidssituatie in het plangebied is goed te noemen. Het projectgebied ligt buiten het invloedsgebied van transportroutes van gevaarlijke stoffen. Verder zijn in of nabij het projectgebied geen risicovolle bronnen aanwezig.
4.14
Bedrijven en milieuzonering
Toetsingskader In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen: • ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd; • rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven. Om in de bestemmingsregeling een goede belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen te maken, wordt in dit plan gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). Onderzoek In de directe omgeving van het projectgebied ligt een cluster met commerciële en maatschappelijk voorzieningen zoals cafés, restaurants, supermarkt en stichtingen gemengd met woningen. Hier vigeren de bestemmingen horeca en centrum. Vanwege de ligging van deze diverse functies in de directe omgeving kan het gebied getypeerd worden als 'gemengd gebied'. Dit blijkt ook uit het vigerende bestemmingsplan, zie figuur 4.9. Zowel voor een hotel als voor de beoogde commerciële ruimtes (restaurant en kantoor) geldt een richtafstand van 0 meter in gemengd gebied. De beoogde functie past dan ook in het gebied. Ter plaatse van de omliggende woningen kan een goed woon- en leefmilieu worden gegarandeerd.
Figuur 4.9 Uitsnede bestemmingsplan Burgh-Haamstede
4.15
Niet gesprongen explosieven
Toetsingskader De potentiële aanwezigheid van niet gesprongen explosieven (NGE's) kan een bedreiging zijn bij grondroerende werkzaamheden en kan tot vertraging leiden in de planvorming en -uitvoering. De gemeente Schouwen-Duiveland heeft beleid opgesteld over de omgang met NGE's. Op basis van historisch onderzoek is een beleidskaart opgesteld. Deze kaart geeft aan in welk gebied er meer of minder risico is op het aantreffen van niet gesprongen explosieven. Per gebied gelden verschillende voorwaarden. Wanneer een gebied bestemd wordt in een risicogebied, worden ontwikkelingen in dit gebied getoetst aan het beleid. Toetsing De beoogde ontwikkeling van het hotel vindt plaats in een gebied met verhoogde trefkans op niet gesprongen explosieven. Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
42
Conclusie Aangezien de locatie reeds bebouwd is geweest wordt aanvullend onderzoek niet noodzakelijk geacht.
4.16
Bezonningsstudie
Als bijlage 11 is een bezonningsstudie opgenomen. Hierin worden de effecten van het beoogde bouwplan op maatgevende data verspreid over het jaar op de omliggende percelen in beeld gebracht. Tijdens de wintermaanden is er met name rond het middaguur schaduwwerking van het beoogde gebouw op het belendende noordelijk gelegen perceel aan de Noordstraat zijn. Gedurende de zomerperiode is de schaduwwerking op het betreffende perceel beperkt.
4.17
Conclusie
In hoofdstuk 4 is het voorgenomen initiatief getoetst aan de relevante omgevingsaspecten. Geconcludeerd wordt dat deze omgevingsaspecten geen belemmering vormen voor de beoogde ontwikkeling.
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
43
44
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
45
Hoofdstuk 5
5.1
Uitvoerbaarheid
Financiële uitvoerbaarheid
De initiatiefnemer heeft een exploitatiebegroting laten opstellen en heeft deze separaat aan de gemeente Schouwen-Duiveland opgestuurd. De gemeente Schouwen-Duiveland is van mening dat de financiële uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling wordt gewaarborgd. De planvoorbereiding en uitvoering wordt geheel uit particuliere middelen gefinancierd. Er is/wordt een anterieure overeenkomt opgesteld waarmee de financiële uitvoerbaarheid van de ontwikkeling wordt gewaarborgd.
5.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Naast de planologische aanvaardbaarheid van een project zal ook de maatschappelijke uitvoerbaarheid moeten worden aangetoond. De ontwerp omgevingsvergunning zal gedurende 6 weken ter inzage liggen.
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
46
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
47
Hoofdstuk 6
Conclusie
De beoogde ontwikkeling is zowel planologisch als ruimtelijk aanvaardbaar. Het initiatief is getoetst aan de ruimtelijke relevante beleidskaders op rijks-, provinciaal- en gemeentelijk niveau en er is geconcludeerd dat het beleid geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid. Daarbij is de ontwikkeling getoetst aan de sectorale aspecten, waaruit is geconcludeerd dat er geen belemmeringen zijn. Ook de financiële uitvoerbaarheid is gewaarborgd.
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
48
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
49
Bijlagen
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
50
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
51
Bijlage 1 Ladderonderbouwing Residentie Noordstaete
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
52
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
53
Bijlage 2 Hotelsterren Residence Noordstaete
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
54
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
55
Bijlage 3 Aanvullende beleidsmatige motivering
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
56
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
57
Bijlage 4 Verkennend bodemonderzoek
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
58
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
59
Bijlage 5 Nader bodemonderzoek
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
60
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
61
Bijlage 6 Watertoets
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
62
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
63
Bijlage 7 Aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
64
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
65
Bijlage 8 Lichtplan Noordstaete
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
66
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
67
Bijlage 9 Memo parkeren
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
68
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
69
Bijlage 10
Rho adviseurs voor leefruimte
Memo wegverkeerslawaai
44001121.20180322
70
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
71
Bijlage 11
Rho adviseurs voor leefruimte
Bezonningsstudie
44001121.20180322
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322
Bijlage 12
Rho adviseurs voor leefruimte
72
Memo Stikstofdepositie
44001121.20180322
Rho adviseurs voor leefruimte
44001121.20180322