Raadsvoorstel Verlenging Kansrijk Wonen verlenging van 1 juli 2021 tot 1 juli 2024

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Bij besluitvorming door de raad op 23 juni 2021 kan het project Kansrijk Wonen per 1 juli 2021 naadloos worden gecontinueerd. Verlenging Kansrijk Wonen verlenging van 1 juli 2021 tot 1 juli 2024 436126 11 mei 2021 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. •

•

in te stemmen met verlenging van het project Kansrijk van 1 juli 2021 - 1 juli 2024 en indien de aanvraag door het Transformatiefonds niet wordt gehonoreerd een bedrag van €324.314 ter beschikking te stellen, voor de 2e helft van 2021 voor € 54.052 te dekken uit de algemene reserve en voor de resterende looptijd uit de budgettaire ruimte (2022 en 2023: € 108.105 per jaar, voor 2024 € 54.052); indien de aanvraag door het Transformatiefonds wordt gehonoreerd de lasten en de baten binnen subprogramma 2.4 met € 324.314 op te hogen.

Inleiding Op grond van de Wmo kan aan thuiswonende kwetsbare inwoners die intensieve begeleiding nodig hebben de maatwerkvoorziening Begeleiding Thuis Speciaal (BTS) of Intensieve Thuisbegeleiding (ITB) worden verstrekt. Een volgende stap is maatschappelijke opvang of beschermd wonen. Er is een aantal inwoners die zorgmijdend zijn en overlast geven en die ook geen hulp van de gemeente accepteren. Voor deze specifieke doelgroep is in mei 2018 het project Kansrijk Wonen opgezet door Emergis en Zeeuwland, uitgevoerd op basis van een overeenkomst tussen de gemeente en Emergis. Na een uitgebreide evaluatie op 15 februari 2021 zijn de afspraken tussen gemeente, Emergis en Zeeuwland verlengd tot 30 juni 2021 (zie raadsbrief 411112). In het B&W besluit van 30 maart 2021 is aangegeven dat in verband met de ontwikkeling van Skaeve Huse op Schouwen-Duiveland het de bedoeling is dat de verlenging na 30 juni 2021 wordt voorgezet. Zie verder onder argumenten 1.2. Beoogd resultaat Het project Kansrijk Wonen wordt verlengd tot 1 juli 2024. Ruim voor de afloop van de projectperiode wordt een voorstel ingediend of bewoners van Kansrijk Wonen al dan niet (gedeeltelijk) kunnen doorstromen naar Skaeve Huse en/of naar andere vormen van zelfstandig wonen of naar een - te continueren vorm van - Kansrijk Wonen.

Argumenten Met verlenging van Kansrijk Wonen wordt de stabilisatie en verbetering van het perspectief van kwetsbare, zorgmijdende inwoners in de komende drie jaar gewaarborgd. Daarvoor gelden de volgende argumenten voor de beslispunten: 1.1. Positieve ervaringen Kansrijk Wonen in de periode mei 2018 - februari 2021. Uit de evaluatie van Kansrijk Wonen over de periode mei 2018 - februari 2021 blijkt dat: a. De doelstellingen van Kansrijk Wonen zijn behaald, te weten: · Op individueel niveau: stabilisatie en verbetering perspectief van de bewoners van Kansrijk Wonen, voorkomen van dakloosheid en voor enkelen doorstroming naar een reguliere woonvorm. Pagina 1 van 3

· Op maatschappelijke niveau: afname overlast voor buurtbewoners, vermindering aantal ontruimingen en huisuitzettingen ten gevolge van woonoverlast, voorkomen inzet duurdere zorg. b. Emergis en Zeeuwland met het project relevante leermomenten hebben opgedaan die ze mee kunnen nemen naar een toekomstige invulling van Kansrijk Wonen. c. Er ook de komende jaren behoefte is aan Kansrijk Wonen voor enkele huidige bewoners en nieuwe bewoners. 1.2. Vloeiende overgang door verlenging van Kansrijk Wonen met drie jaar. Met de verlenging van Kansrijk Wonen tot 1 juli 2021 heeft het college ingestemd met de financiering van Kansrijk Wonen tot 1 juli. Vanaf die datum dient het project verlengd te worden voor een periode van 3 jaar. In deze periode zal duidelijk moeten worden in hoeverre een deel van de bewoners van Kansrijk Wonen kan doorstromen naar Skaeve Huse of andere zelfstandige woonruimte op ons eiland. In Zeeland wordt momenteel het concept van Skaeve Huse ontwikkeld. Skaeve Huse - 'scheve huizen' - zijn woningen bedoeld voor personen die voor zware overlast in de omgeving zorgen. Het gaat vaak om moeilijk te huisvesten mensen met een drank- of drugsverslaving, maar het kunnen ook personen betreffen die behoefte hebben aan een prikkelarme omgeving en geen contact met anderen wensen.

Het concept wordt momenteel Zeeuwsbreed ontwikkeld en de verwachting is dat over enkele jaren een aantal Skaeve Husen op ons eiland kunnen worden gerealiseerd. De doelgroep van Kansrijk Wonen komt voor een deel overeen met de doelgroep van Skaeve Huse. In het B&W advies van 30 maart 2021 (zaaknr. 411112) was de veronderstelling opgenomen dat de doelgroep van Kansrijk Wonen een grote overloop zou vertonen met de doelgroep van Skaeve Huse. Inmiddels blijkt uit nader onderzoek naar de doelgroep en perspectieven van de bewoners van Kansrijk Wonen dat de verwachting is dat een deel behoefte zal hebben aan een prikkelarme omgeving die Skaeve Huse biedt. Een ander deel zal naar verwachting baat hebben bij continuering van Kansrijk Wonen. Daarnaast zal een beperkt aantal Skaeve Husen op Schouwen - Duiveland worden gerealiseerd, ca. 3. Dit betekent dat niet alle bewoners van Kansrijk Wonen zullen doorstromen naar Skaeve Huse en dat Kansrijk Wonen zal moeten worden gecontinueerd. In dat geval zal tijdig een raadsvoorstel aan uw raad worden voorgelegd. 1.3. Kostenbesparing Met de voorzetting van Kansrijk Wonen worden kosten bespaard door het voorkomen van duurdere individuele voorzieningen. Er is bovendien sprake van aanzienlijke besparing van maatschappelijke kosten. Bij de burgers waar het om gaat, is sprake van een nabij zijnde huisuitzetting.

De kosten van een huisuitzetting zijn gemiddeld € 7.000,- à € 8.000,- per keer. Een jaar in de maatschappelijke opvang kost gemiddeld € 30.000,-. Inzet van het project is om deze kosten te voorkomen, overlast voor omwonenden weg te nemen en daarnaast zorg- en maatschappelijke kosten te reduceren. Bij maatschappelijke kosten kan men denken aan toename van zwervers, overlast en onveiligheid in wijken voor andere burgers, inzet van politie en wijkagenten, toename van personen met verward gedrag op straat en het risico dat het contact en relatieopbouw met deze mensen verloren raakt. Overigens investeert Zeeuwland extra met een bijdrage van €30.000 (€10.000 per jaar) en stelt zij per instromende inwoner €2.500 beschikbaar voor bijvoorbeeld het opknappen van de woning. De uren van de wooncoach vanuit Zeeuwland en contacten met de woonomgeving komen voor rekening van Zeeuwland. Tenslotte neemt Zeeuwland de kosten van huurderving voor haar rekening indien er sprake is van leegstand. 2. aanvraag bij het Transformatiefonds In de provincie Zeeland wordt ieder jaar een bedrag van omstreeks 2 miljoen euro toegevoegd aan de middelen die de centrumgemeente Vlissingen ontvangt voor de bekostiging van beschermd wonen. Daarnaast ontvangen de dertien Zeeuwse gemeenten kleinere bijdragen binnen hun eigen uitkering uit het Gemeentefonds.

In de jaren 2020 en 2021 is bij de centrumgemeente 4 miljoen euro beschikbaar. Besloten is om dit bedrag te bestemmen voor de vorming van een Zeeuws 'Transformatiefonds voor Ambulantisering en Extramuralisering van de GGZ in Zeeland’. Het project Kansrijk Wonen blijkt goed binnen de doelstellingen van het Transformatiefonds te vallen. Daarom wordt een aanvraag ingediend bij het Transformatiefonds. Direct na 30 mei 2021 verwachten we de uitkomst op onze aanvraag. zie verder onder toelichting financiën. Kanttekeningen -

Pagina 2 van 3

Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting 324314,00

Bij honorering: Transformatiefonds, bij niet honorering algemene reserve (2021) en budgettaire ruimte (2022 t/m 2024)

Allereerst proberen wij dus de lasten te dekken door middel van een bijdrage uit het Transformatiefonds. Voor het geval de betreffende aanvraag wordt afgewezen, hebben we alvast bezien of binnen de huidige begroting middelen beschikbaar zijn ter dekking van de lasten die gepaard gaan met de voorzetting van het project. Aangezien dat niet het geval is, stellen wij u voor de lasten over de gehele looptijd ad. € 324.314 voor de 2e helft van 2021 voor € 54.052 dan te dekken uit de algemene reserve en voor de resterende looptijd uit de budgettaire ruimte (2022 en 2023: € 108.105 per jaar, voor 2024 € 54.052). Het budget wordt bijgeraamd op het budget Kansrijk Wonen (66700090 / 442300). In het geval de subsidieaanvraag wordt gehonoreerd vragen wij u zowel de lasten als de baten binnen subprogramma 2.4 te verhogen, voor de jaren 2021 tot 2023 respectievelijk met € 54.052, € 108.105 en € 54.052 per jaar. De betreffende elementnummers zijn daarbij respectievelijk 66700090 / 442300 en 66700090 / 843200. De baten boeken we dan als vooruit ontvangen bijdrage van de centrumgemeente Vlissingen. Communicatie De opdracht van de gemeente aan Emergis respectievelijk Zeeuwland voor uitvoering Kansrijk Wonen van 1 juli 2021 - 1 juli 2024 wordt aan Emergis en Zeeuwland voorgelegd. Betrokken partijen zoals de politie worden geïnformeerd via Emergis en Zeeuwland.

Uitvoering WWL Bijlagen • begroting verlenging Kansrijk Wonen 1 juli 2021 - 1 juli 2024

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3