Printversie besluitenlijst

Besluitenlijst Raad

Datum Aanwezig

Afwezig Voorzitter Griffier Wethouders

Agenda punt 1.

: 16 februari 2023 : de dames H. van Gent (LSD), L.M.C. Haack (LSD), H.A. Kater-van de Beek (CU), A.K.A. Klompe-Hanse (VVD), B. Hoogerheide-Korenhof (GroenLinks), L. Kroesbeek (GroenLinks), M. Lemsom-van Gelderen (VVD), J.P.C. Schikker-Hoekman (CDA), C.J. van der Vliet-Hart (PvdA) en de heren R.M. Brink (LSD), L. de Bruine (SGP), R.F.E. de Ceuninck van Capelle (VVD), J. van Doorenmalen (D66), A.S. Flikweert (CDA), W.C. Houtekamer (SGP), H.H. Keereweer (PvdA), R.R. Klop (LSD), R.T.H. van de Laar (GroenLinks), R. Lievense (LSD), R.A. Punt (CDA), J. Schoon (SP), P.M. Vijverberg (LSD) : F.G.R. van der Paauw (SGP), wethouder A. Smit : de heer J.Chr. van der Hoek : mw. E. Goossens : mw. A.M.J. van Burg, mw. P. Schot en de heren D.P.W. Joppe en H.L.K. Canters

Afd.

Onderwerp Opening.

Besluit Aanvang: 20.00 uur. Met kennisgeving afwezig: F.G.R. van der Paauw (SGP) en wethouder Smit.

2.

Bepaling volgorde stemming.

3.

Vaststelling definitieve agenda.

De voorzitter deelt mede dat in het Presidium is besproken om als gemeente Schouwen-Duiveland € 1 per inwoner te doneren aan de hulpactie 555 voor de slachtoffers van de aardbeving in Turkye en Syrië. Het college neemt hierover een besluit in de collegevergadering van 21 februari 2023. Bij eventuele hoofdelijke stemming brengt de heer De Bruine als eerste zijn stem uit. De heer Van de Laar stelt, namens het CDA, voor agendapunt 19: Welstandsnota niet te behandelen in deze vergadering in verband met het ontbreken van inspraak. De raad stemt hiermee in. De procedure wordt opnieuw gedaan (b&w, commissie en raad). Mw. Van der Vliet meldt zich aan voor de vragenronde. Zij kondigt een motie vreemd aan de orde van de dag aan. Deze wordt behandeld bij verder voorkomende zaken: agendapunt 22. De heer Lievense stelt voor agendapunt 20 niet te behandelen in deze vergadering maar door te schuiven naar de raadsvergadering van 23 maart 2023. Er is meer voorbereiding nodig voor een amendement. De raad stemt hiermee in. Mw. Klompe meldt zich aan voor de vragenronde. De raad stelt de aangepaste definitieve agenda vast.

1/9

Besluitenlijst Raad Datum : 16 februari 2023

Agenda Afd. punt 4. Griffie

5.

Griffie

Onderwerp

Besluit

Besluitenlijst raadsvergadering 26 januari 2023.

Mw. Schot heeft een wijziging doorgegeven. Agendapunt 16: Vragenronde: de laatse zin wordt gewijzigd in: “De jeugdconsulent neemt de aanvraag in behandeling en overlegt met de wmo-consulent. Er zijn over het algemeen niet voldoende woningen beschikbaar, ook voor deze doelgroep niet. Wel heeft de gemeente de pilot Samen sterk voor jongeren. In die pilot zijn 8 woonruimtes beschikbaar”.

Lijst ingekomen stukken nrs. 2023/11 t/m 2023.38.

De raad stelt de gewijzigde besluitenlijst van 26 januari 2023 vast De heer Van de Laar vraagt, mede namens het CDA, ingekomen stuk 2023.37: Raadsbrief inspraakreactie op het ontwerp programa van eisen busconcessie Zeeland 2025 terug voor behandeling in de commissievergadering van maart. Mw. Van der Vliet vraagt ingekomen stuk 2023.18: Raadsbrief niet voortzetten Jeugdmonitor Zeeland terug. In afwachting van de beantwoording van de technische vragen komt zij hierop terug voor verdere behandeling. De heer Van Doorenmalen vraagt ingekomen stuk 2023.38: Raadsbrief motie verruiming isolatiesubsidie terug voor behandeling in de commissievergadering.

6.

Inventarisatie spreekrecht. Hamerstukken Beheer- en Beleidsplan Wegen 2023-2027.

7.

OW

8.

OW

Afwikkeling stormschade gemeentelijke gebouwen.

9.

R&M

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Rijksweg 19 en 21 Nieuwerkerk.

De behandelwijze van de overige stukken wordt conform het voorstel besloten. Geen insprekers. 1. Instemmen met het beheer- en beleidsplan Wegen 2023-2027. 2. Instemmen met het uitvoeren van scenario 2 (onderhoudsstrategie wegen op niveau B, begraafplaatsen en centrumgebieden op A conform CROW systematiek). 3. Instemmen met het vormen van een voorziening voor de aanpak (gepland) achterstallig onderhoud van € 375.000. 4. Instemmen om het vormen van de voorziening te betrekken bij de jaarrekening 2022. 1. Instemmen met het herstellen van de schades aan het dak van het gemeentehuis voor een bedrag van €263.207. 2. Deze kosten € 80.702 dekken uit de verzekeringsuitkering stormschade voor het gemeentehuis, € 20.082 uit de algemene reserve en € 162.423 uit vrijval van de voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen. 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de omgevingsvergunning Rijksweg 19 en 21 te Nieuwerkerk.

2/9

Besluitenlijst Raad Datum : 16 februari 2023

Agenda punt

Afd.

10.

R&M

11.

R&M

12.

OW

13.

Griffie

14.

WWL

15.

BV1

16.

Griffie

17.

BV2

Onderwerp

Besluit

2. De bevoegdheid tot het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen mandateren aan het college onder de voorwaarde dat er tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen geen zienswijzen worden ingediend. Omgevingsvergunning Zijpe 7 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen Bruinisse. afgeven voor het realiseren van een ponton met opbouw op adres Zijpe 7 Bruinisse. 2. Indien er geen zienswijzen worden ingediend de definitieve verklaring van geen bedenkingen afgeven. Vaststelling bestemmingsplan De heer Schoon legt een stemverklaring af. Hageweg 1 Bruinisse (Onze 1. De nota van zienswijzen bestemmingsplan Hoeve). Hageweg 1 Bruinisse vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan Hageweg 1 Bruinisse, met identificatienummer NL.IMRO.1676.00351Bph BR523872-VA01 vast -stellen met inachtneming van de wijzigingen in de toelichting zoals beschreven in de antwoordnota en de in dit voorstel benoemde ambtshalve wijzigingen in de toelichting. 3. Geen exploitatieplan vaststellen. De fractie van de SP stemt tegen het voorstel. Integraal Veiligheidsbeleid 2023- Mw. Lemsom legt een stemverklaring af. 2026. Het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 vaststellen. Rekenkameronderzoek 1. De 10 aanbevelingen van het Participatie. rekenkameronderzoek participatie aannemen. 2.

Het college verzoeken de raad in Q2 te informeren over hoe en op welke termijn het college (in samenspraak met de raad) uitvoering zal geven aan de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport. Zendtijdtoewijzing Stichting Radio Het Commissariaat van de Media mededelen dat de Omroep Schouwen-Duiveland. Stichting Radio Omroep Schouwen-Duiveland voldoet aan de eisen van de mediawet ten einde een nieuwe zendtijdtoewijzing voor vijf jaar vast te stellen. 10e Wijziging van de APV De 10e wijziging van de Algemene Plaatselijke gemeente Schouwen-Duiveland. Verordening 2015 vaststellen. Rekenkameronderzoek 1. De drie aanbevelingen van het Intervence. Rekenkamerrapport Intervence, getiteld “Evaluatie van het proces van heroverweging van de inkooprelatie met Intervence” aannemen. 2. Het college verzoeken de raad in Q2 een plan van aanpak te sturen dat ingaat op hoe en op welke termijn het college, in samenspraak en samenwerking met de raad, uitvoering wil geven aan de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport. Bespreekstukken Kaders rechtmatigheid 2022 en 1. De controleverordening, vastgesteld op 24-2intrekken verordeningen. 2022, intrekken. 2. De 1e wijziging op de Financiële verordening 2017, vastgesteld op 24-2-2022, intrekken. 3. Enkele normen op het gebied van subsidies en inkoop & aanbesteding buiten het normenkader te houden tot en met 2023.

3/9

Besluitenlijst Raad Datum : 16 februari 2023

Agenda punt

18.

Afd.

R&M

Onderwerp

Structuurvisie Wonen.

Besluit 4. Het normenkader voor 2022 vaststellen. 5. Het controleprotocol 2021 verlengen voor 2022. De raad stemt unaniem in met het voorstel. Een door de fractie LSD, mede namens de fracties GL, SGP, CDA, VVD, CU, D66, SP, PvdA, ingediend amendement over de Structuurvisie Wonen gemeente Schouwen-Duiveland 2023-2032 wordt unaniem aangenomen. De raad besluit: 1. De antwoordnotitie zienswijzen concept Structuurvisie Wonen gemeente SchouwenDuiveland vaststellen. 2. De Structuurvisie Wonen Schouwen-Duiveland 2023-2032 (Structuurvisie Wonen) wordt vastgesteld met inachtneming van de volgende wijzigingen: • In paragraaf 1.5 ‘Prioriteit: Binnen de kernen op structuurversterkende plekken’ op bladzijde 12 van de Structuurvisie Wonen staat in de eerste alinea nu de volgende tekst: ´Bij nieuwbouw zetten we in op het op lange termijn leefbaar houden van de bestaande kernen. Toevoegen realiseren op die plekken waar de meerwaarde het grootst is. Centraal uitgangspunt is in beginsel alleen nieuwbouw binnen bestaande kernen toe te staan’ Deze tekst wordt aangepast en komt te luiden als volgt: ´Bij nieuwbouw zetten we in op het op lange termijn leefbaar houden van de bestaande kernen. Toevoegingen van woningen realiseren we op die plekken waar de meerwaarde het grootst is. Centraal uitgangspunt is om nieuwbouw primair binnen bestaande kernen toe te staan (inbreiding).

Indien er in een kern te weinig mogelijkheden zijn voor inbreiding op structuurversterkende plekken in de kern dan wordt aanvullend ingezet op uitbreiding aan de rand van die kern.’ •

4/9

In paragraaf 1.5 Prioriteit: Binnen de kernen op structuurversterkende plekken’ staat in de tabel met voorwaarden voor vrijstelling van de transitiebijdrage op bladzijde 13 met betrekking tot ontwikkelingen waarbij maximaal 1 particuliere woontitel wordt toegevoegd het volgende: ‘Daarnaast maken ontwikkelingen met maximaal 1 particuliere woontitel aanspraak op vrijstelling van compensatie wanneer: • Het woningbouwinitiatief is gelegen binnen de bebouwde kom van een kern en:

Besluitenlijst Raad Datum : 16 februari 2023

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit Het plan voorziet in een maatschappelijke meerwaarde doordat: • Woningen die levensloopbestendig zijn uitgevoerd conform de richtlijnen voor levensloopbestendig bouwen op Schouwen-Duiveland, of; • Woningen betaalbaar zijn (VON waarde maximaal € 355.000) Deze tekst wordt uitgebreid en komt te luiden als volgt: ‘Daarnaast maken ontwikkelingen met maximaal 1 particuliere woontitel aanspraak op vrijstelling van compensatie wanneer: • Het woningbouwinitiatief is gelegen binnen de bebouwde kom van een kern en: Het plan voorziet in een maatschappelijke meerwaarde doordat: • De woning levensloopbestendig is uitgevoerd conform de richtlijnen voor levensloopbestendig bouwen op Schouwen-Duiveland, of; • De woning betaalbaar is (VON waarde maximaal € 355.000) • Het een initiatief betreft om binnen de bebouwde kom of direct grenzend aan de kern maximaal 1 particuliere woontitel toe te voegen door transformatie van een bestaand gebouw’; •

In paragraaf 2.3 ‘Woningbouw binnen de kernen en compensatiemogelijkheden’ op bladzijde 16 van de Structuurvisie Wonen staat als eerste uitgangspunt voor het faciliteren van kwalitatief goede initiatieven de volgende tekst: ‘Er vindt alleen nieuwbouw plaats wanneer het een kwalitatieve versterking betekent binnen de kernen zoals die worden afgebakend in het doorlopende traject voor actuele kernprofielen’ Deze tekst wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: ‘Door nieuwbouw van woningen willen we de kernen kwalitatief versterken. Om dat te bereiken vindt nieuwbouw primair plaats binnen de kernen zoals die worden afgebakend in het doorlopende traject voor

5/9

Besluitenlijst Raad Datum : 16 februari 2023

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit actuele kernprofielen. Als binnen die grenzen onvoldoende mogelijkheden zijn om nieuwbouw te realiseren dan wordt aanvullend ingezet op het realiseren van nieuwbouw direct aangrenzend aan de kernen zoals die worden afgebakend in het doorlopende traject voor actuele kernprofielen.’ • In paragraaf 2.4 ‘Buiten de kernen in beginsel beperkt mogelijkheden voor toevoeging van woningen’ op bladzijde 17 van de Structuurvisie Wonen staat de volgende tekst: ‘- Buiten de kernen staan we in principe geen toevoeging van woningen aan de woningvoorraad toe. Herstructurering. vervanging of verplaatsing van woningen is mogelijk, zolang dit niet leidt tot uitbreiding van de woningvoorraad. - Woonbestemmingen buiten de kernen (in bebouwing) respecteren we. Alleen bij structurele leegstand van minimaal drie jaar gaan we over tot het weg bestemmen van de woonbestemming. - Bij hoge uitzondering staan we het toevoegen van woningen toe buiten de bestaande kernen toe.

Deze tekst wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: 2.4 ‘Buiten de bebouwde kom in beginsel beperkt mogelijkheden voor toevoeging van woningen’ ‘- Buiten de bebouwde kom van de kernen staan we nieuwbouw (uitbreiding aan de rand van de kern) toe als er binnen de grenzen van de kern onvoldoende mogelijkheden zijn voor nieuwbouw (inbreiding) - In het buitengebied staan we in principe geen toevoeging van woningen aan de woningvoorraad toe. - Herstructurering, vervanging of verplaatsing van woningen in het buitengebied is mogelijk, zolang dit niet leidt tot uitbreiding van de woningvoorraad in het buitengebied; - Woonbestemmingen in het buitengebied (in bebouwing) respecteren we. Alleen bij structurele leegstand van minimaal drie jaar gaan we over tot het wegbestemmen van de woonbestemming. - Bij hoge uitzondering staan we het toevoegen van woningen in het buitengebied toe.’ •

6/9

In paragraaf 2.5 Stimuleren van woningbouw op structuurversterkende plekken onder de kop ‘Compensatie voor elke woning tenzij’ wordt op bladzijde 18 dezelfde wijziging

Besluitenlijst Raad Datum : 16 februari 2023

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit doorgevoerd als in de tabel op bladzijde 13 met betrekking tot de aanspraak op vrijstelling van de compensatie. •

In paragraaf 2.7 Bijsturen waar nodig: Monitoring en herijking Structuurvisie wonen op bladzijde 21 staat de volgende tekst: ‘Daarnaast wordt de afbakening van de kernen en structuurversterkende plekken binnen deze kernen toegevoegd aan deze structuurvisie zodra deze beschikbaar zijn en het college hiertoe besluit.’ Deze tekst wordt aangepast en komt te luiden als volgt: ‘Daarnaast wordt de afbakening van de kernen en structuurversterkende plekken binnen deze kernen (in de vorm van situatietekeningen van de kern waarop de afbakening van de grenzen van de kern is aangegeven) toegevoegd aan deze structuurvisie zodra de kernprofielen en bijbehorende situatietekeningen zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Jaarlijks worden de situatietekeningen van die kernen waar uitbreiding van de kern heeft plaatsgevonden door uitbreiding aan de rand van die kern aangepast aan de nieuwe situatie, deze actualisatie valt onder de bevoegdheid van het college. Het college informeert in dat geval de gemeenteraad middels een raadsbrief.’ Het geamendeerde voorstel wordt eveneens unaniem aangenomen.

19. 20. 21.

R&M R&M

Welstandsnota 2023. Herstelbesluit bestemmingsplan Renesse. Vragenronde.

De door de PvdA, mede namens de fracties VVD, LSD, GL, CDA, D66, ingediende motie over een actievere rol binnen het huidige grondbeleid wordt unaniem aangenomen. Aangehouden. Aangehouden Mw. Van der Vliet zegt dat de geschenkwoningen weer erg actueel zijn, in relatie tot de 70 jarige herdenking van de Watersnoodramp 1953. Op 4 juli 2022 is de motie Beschermde status voor aantal geschenkwoningen aangenomen. In de motie is het college -samenvattend- verzocht te onderzoeken of 1. een aantal originele geschenkwoningen een gemeentelijke beschermde status kunnen krijgen en 2. de mogelijkheid te onderzoeken van het demonteren van een geschenkwoning en op te bouwen in een beschermde omgeving, bijvoorbeeld bij het Watersnoodmuseum. Zij is benieuwd naar de resultaten van deze onderzoeken. Graag een update van het college over

7/9

Besluitenlijst Raad Datum : 16 februari 2023

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit de actuele stand van zaken van de uitvoering van deze motie. Mw. Van Burg antwoordt dat zij wacht op een advies van het Erfgoedplatform. De provincie Zeeland komt met een opgestelde inventarisatie. Daarna volgt nog een onderzoek door het college. Er is een brief verzonden aan de Staatssecretaris met een verzoek tot aanwijzing als rijksmonument. Dit moet in overleg met de eigenaren. In overleg met het Watersnoodmuseum worden de geschenkwoningen opgeslagen. Mw. Klompe stelt een vraag over de inzage in het verloop van het aantal recreatie-eenheden op ons eiland. Het laatste decennium is er door de ondernemers veel geïnvesteerd in de kwaliteit van onze voorzieningen en daarmee heeft een verdunning in het aantal eenheden plaatsgevonden. Hiertoe overigens ook gedwongen door gewijzigde regelgeving. De VVD -fractie heeft daarvoor eens een eenvoudig rekensommetje gemaakt wat de economische impact voor de ondernemers en onze gemeente kan hebben. Met regelmaat heeft de VVD gevraagd om het verloop in aantallen in de laatste tien jaar, maar nooit concreet antwoord gekregen. In de vergadering van de commissie Ruimte en Economie van 11 april 2022 kwam het behoefteonderzoek verblijfstoerisme aan de orde met de toezegging van wethouder Joppe dat de cijfers verzameld zouden worden.

In de Wereldregio stond een artikel “Door kwaliteitsverbetering zijn er de laatste tien jaar zeker tweeduizend recreatie-eenheden verdwenen op het eiland.” Waarom weet u nu wel de getallen, en waarom is de fractie van de VVD hierover niet geïnformeerd?

22.

Verder voorkomende zaken.

Wethouder Joppe antwoordt dat hij, evenals de raadsleden, recent geïnformeerd is tijdens de presentatie van het Kenniscentrum Kusttoerisme. Zij hebben de tellingen bijgehouden dat de eenheden in de afgelopen periode met 2000 zijn afgenomen. De wethouder heeft dit herhaald in het interview met de Wereldregio. Het is de keuze van de ondernemers om in te zetten op kwaliteitsverbetering, niet zozeer door verandering in de regelgeving. De gasten vragen om kwaliteitsverbetering. De wethouder heeft geprobeerd de gevraagde gegevens te vinden maar dat is niet gelukt. De VVD vraagt gegevens over de periode Regiovisie West. Via de toezeggingenlijst is de raad hierover geïnformeerd. Motie PvdA, mede namens GL, D66, over inzetten gemeentelijke stikstofruimte voor extern salderen door derden-Wensen en bedenkingenprocedure:

8/9

Besluitenlijst Raad Datum : 16 februari 2023

Agenda punt

Afd.

23.

Onderwerp

Sluiting.

Besluit De motie is unaniem aangenomen. 22.00 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schouwen-Duiveland in zijn openbare vergadering van 23 maart 2023. De griffier,

De voorzitter,

E. Goossens

J.Chr. van der Hoek

9/9