Obase - statuten was-wordt-lijst DEC21

Memo aan

:

gemeente Schouwen - Duiveland

t.a.v.

:

Renée van Geest

van

:

Vincent Kellenaar

betreft

:

was-wordt-lijst

datum

:

9 december 2021

Hieronder worden per artikel de bepalingen uit de statuten van 2011 omschreven voorzien van een duiding waar en hoe deze bepalingen in de conceptstatuten van 2021 zijn geregeld. De huidige statuten worden aangeduid met ‘2011’, de voorgestelde statuten met ‘2021’. Voor een aanvullende toelichting op onder meer de bepalingen die nieuw zijn ten opzichte van de statuten uit 2011 wordt verwezen naar bijlage 1 bij de conceptstatuten.

Artikel 1 2011: Hier staat de beschrijving van de naam en zetel van de stichting. 2021: In artikel 1 staat een beschrijving van de naam en zetel van de stichting alsmede dat zij is opgericht voor onbepaalde tijd.

Artikel 2 2011: Hier staat een definitie van gemeente, gemeenteraad, stichting, college, de scholen, de wet, de GMR, de Raad van Toezicht en de Directeur-bestuurder. 2021: In artikel 2 staat een definitie van gemeente, college, gemeenteraad, scholen, GMR, stichting en wet.

Artikel 3 2011: Dit artikel bevat een beschrijving van doel en middelen. 2021: In artikel 4 lid staat een beschrijving van doel en middelen, en in een nieuw tweede lid staat een uitbreiding van het doel volgens de brief van de staatssecretaris van OCW van 2 juli 2015.

Artikel 4 1

2011: Artikel 4 beschrijft de duur en het boekjaar. 2021: Aan artikel 1 is toegevoegd dat de stichting voor onbepaalde tijd is opgericht.

Artikel 5 2011: De stichting heeft een Directeur-bestuurder en een Raad van Toezicht. 2021: In artikel 3 is geregeld dat de stichting een schoolbestuur kent en een Raad van Toezicht, en is toegevoegd dat de Raad van Toezicht commissies kan instellen; volgens artikel 6 lid 1 bestaat het schoolbestuur uit maximaal twee leden.

Artikel 6 2011: Er is een Raad van Toezicht met vijf leden, bij voorkeur woonmachtig in het voedingsgebied van de scholen; verder gaat het artikel in op de benoeming door gemeenteraad met inachtneming van voordrachten van ouders en GMR, het reglement voor de benoemingsadviescommissie en onverenigbaarheden. 2021: In artikel 11 staat een vergelijkbare bepaling met deels gewijzigde inhoud. De Raad van Toezicht bestaat uit 3 tot 5 personen, bij de aanstelling wordt gestreefd naar een evenwichtige verdeling van de zetels en een representatieve afspiegeling van de leerlingpopulatie. De benoeming geschiedt met inachtneming van een openbaar competentieprofiel. Verder gaat artikel 11 in op onverenigbaarheden, schorsing en ontslag, en bevat deze een regeling voor ontstentenis en belet en wat te doen bij ernstige taakverwaarlozing en het vervullen van de taak naar het belang van de stichting. De zittingsduur is maximaal twee maal vier jaar, herbenoeming geschiedt door de Raad van Toezicht.

Artikel 7 2011: Hier staat de taakverdeling Raad van Toezicht met een voorzitter, secretaris en penningmeester. 2021: In artikel 11 lid 14 staat slechts dat de Raad van Toezicht uit zijn midden een voorzitter aanwijst, en in artikel 12 lid 5 staat dat de Raad van Toezicht nadere regels over zijn taak en werkwijze kan vastleggen in een reglement.

Artikel 8 2011: De leden van de Raad van Toezicht worden voor maximaal drie maal vier jaar benoemd. 2021: In artikel 11 staat in lijn met de Code goed bestuur dat de leden van de Raad van Toezicht voor maximaal twee maal vier jaar worden benoemd.

Artikel 9

2

2011: De gemeenteraad en de Raad van Toezicht kunnen leden van de Raad van Toezicht maximaal vier maanden schorsen. De gemeenteraad kan ook ontslag verlenen. 2021: Artikel 11 lid 9 bepaalt dat de gemeenteraad en de Raad van Toezicht een lid van de Raad van Toezicht voor maximaal drie maanden kunnen schorsen, met een verlengingsmogelijkheid van nog eens maximaal drie maanden. De gemeenteraad kan ook ontslag verlenen.

Artikel 10 2011: Hier staat een uitgebreide regeling voor het einde van het lidmaatschap van de Raad van Toezicht. 2021: In artikel 11 lid 11 staat een kleiner aantal redenen voor het einde van het lidmaatschap van de Raad van Toezicht, in plaats daarvan wordt verwezen naar de mogelijkheid van ontslag door de gemeenteraad of de rechtbank.

Artikel 11 2011: Hier staat een zestal bevoegdheden van de Raad van Toezicht. 2021: In artikel 10 lid 2 staan zestien bevoegdheden van de Raad van Toezicht. De uitbreiding zit in extra goedkeuringsrechten over besluiten van het schoolbestuur. Geïntroduceerd worden onder meer een goedkeuring op duurzame samenwerking, afwijken van beleid met een financieel gevolg dat een drempelbedrag overstijgt en reorganisatie/ontslag van een aanmerkelijk aantal werknemers. in artikel 6.5 en 6.6 is met het oog op zorgvuldig werkgeverschap onder meer vastgelegd dat er een gekwalificeerde 2/3 meerderheid nodig is voor een besluit tot schorsing of ontslag van een lid van het schoolbestuur door de raad van toezicht. Ook worden een redelijke grond en een gemotiveerd besluit voorgeschreven om te kunnen overgaan tot ontslag als lid van het schoolbestuur. Verder is aanvullend geregel dat een besluit tot schorsing of ontslag wordt genomen ‘gehoord (een afvaardiging van) de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad en (een afvaardiging van) het directieberaad’.

Artikel 12 2011: De vergaderfrequentie van de Raad van Toezicht is tenminste vier maal per jaar. 2021: In artikel 12 lid 5 staat dat de Raad van Toezicht nadere regels over zijn taak en werkwijze kan vastleggen in een reglement, de conceptstatuten zeggen niets over een minimale vergaderfrequentie.

Artikel 13 2011: Een meerderheid van de zittende leden moet aanwezig zijn om te kunnen vergaderen. 2021: De quorumeis staat in artikel 12 lid 1 tussen haakjes; in artikel 12 lid 5 staat dat de Raad van Toezicht nadere regels over zijn taak en werkwijze kan vastleggen in een reglement.

3

Artikel 14 2011: De leden stemmen zonder last en beslissen bij meerderheid van stemmen. Ook is er een regeling voor als de stemmen staken. 2021: In artikel 12 staat aanvullend dat de Raad van Toezicht ook buiten een vergadering om besluiten kan nemen. Bij stakende stemmen geeft de stem van de voorzitter de doorslag.

Artikel 15 2011: De vergaderingen van de Raad van Toezicht zijn openbaar, tenzij er een zwaarder wegend belang is van het eerbiedigen van de persoonlijke levenssfeer, het voorkomen van onevenredige benadeling of de belangen van de stichting. 2021: In artikel 12 lid 4 staat het beknopter: de vergadering is openbaar tenzij de Raad van Toezicht om hem moverende redenen anders besluit.

Artikel 16 2011: De Raad van Toezicht kan omtrent stukken geheimhouding opleggen. 2021: Deze bepaling komt niet terug in de conceptstatuten, maar in artikel 12 lid 5 staat dat de Raad van Toezicht nadere regels over zijn taak en werkwijze kan vastleggen in een reglement.

Artikel 17 2011: Interne aangelegenheden worden geregeld in een huishoudelijk reglement. 2021: In artikel 12 lid 5 staat dat de Raad van Toezicht nadere regels over zijn taak en werkwijze kan vastleggen in een reglement.

Artikel 18 2011: De Raad van Toezicht legt jaarlijks vóór 1 mei verantwoording af aan de gemeenteraad. 2021: Artikel 7 lid 4 regelt dat het schoolbestuur jaarlijks verantwoording aflegt aan de gemeenteraad.

Artikel 19 2011: De Raad van Toezicht kan commissies instellen. 2021: In artikel 3 is geregeld dat de raad van toezicht commissies kan instellen

Artikel 20 4

2011: De verantwoordelijkheid voor het archief ligt bij de Directeur-bestuurder. 2021: Artikel 7 lid 1 legt alle taken en bevoegdheden die niet aan anderen zijn toegekend bij het schoolbestuur. Er is geen aparte bepaling over het archief.

Artikel 21 2011: De Directeur-bestuurder is belast met het bestuur van de stichting. 2021: Artikel 7 lid 1 bepaalt dat het schoolbestuur is belast met het besturen van de stichting.

Artikel 22 2011: De Directeur-bestuurder oefent met uitzondering van de opheffing van scholen alle taken en bevoegdheden van het bevoegd gezag uit. 2021: Artikel 7 lid 1 bepaalt dat het schoolbestuur is belast met het besturen van de stichting. De uitzondering voor het opheffen van scholen is inmiddels vervallen.

Artikel 23 2011: De vertegenwoordiging van de stichting ligt bij de Directeur-bestuurder 2021: Artikel 9 lid 1 bepaalt dat het schoolbestuur de stichting in en buiten rechte vertegenwoordigt, tenzij de wet anders voorschrijft.

Artikel 24 2011: De Directeur-bestuurder stelt de begroting en jaarrekening vast na goedkeuring van de Raad van Toezicht en zendt deze in afschrift ter kennisneming naar de gemeenteraad. 2022: In artikel 13 is geregeld dat het schoolbestuur de begroting en jaarrekening vaststelt na goedkeuring van de Raad van Toezicht, en deze in afschrift ter kennisneming naar de gemeenteraad zendt.

Artikel 25 2011: De Directeur-bestuurde kan na akkoord van de Raad van Toezicht en met goedkleuring van de gemeenteraad de statuten wijzigen en de stichting opheffen. 2021: In artikel 15 en 16 staat dat het schoolbestuur de statuten kan wijzigen en de stichting kan opheffen na goedkeuring van de Raad van Toezicht en instemming van de gemeenteraad. Verder schrijven de staturen voor dat alle leden van de Raad van Toezicht aanwezig moeten zijn bij deze besluitvorming, en dat de gemeenteraad zijn instemming aan een statutenwijziging slechts mag onthouden als daardoor de overheersende invloed van de overheid op het openbaar primair onderwijs in de stichting niet langer is verzekerd.

5

Artikel 26 2011: Bij ontbinding is de vereffening een verantwoordelijkheid van de Directeur-bestuurder tenzij de gemeenteraad anders beslist 2021: Het schoolbestuur is volgens artikel 16 lid 3 bij ontbinding met de vereffening belast

Artikel 27 2011: Hier staan de overgangs- en slotbepalingen. 2021: Artikel 17 bevat vergelijkbare overgangs- en slotbepalingen

6