Nota Recreatiewoningen

Nota recreatiewoningen

Op basis van de belangrijkste conclusies uit het behoefteonderzoek kunnen we een aantal cruciale uitgangspunten formuleren: (nieuw behoefteonderzoek is gestart) • Herstructurering van recreatiewoningen(terreinen) gaat voor nieuwbouw. • De gemeente Schouwen-Duiveland en belangenorganisaties voor recreatie en toerisme stimuleren de herstructurering van bestaande recreatie(woningen)terreinen en zullen hierover nader afspraken maken. • Per project beoordelen of een deskundige op het gebied van dag- en verblijfsrecreatie moet worden toegevoegd aan het Kwaliteitsteam Buitengebied en deze persoon de ontwikkelingsvisie/het concept laten toetsen. • Onderstaand toetsingskader standaard toepassen bij plannen voor herstructurering, nieuwbouw en omvorming van kampeerterreinen naar recreatiewoningenterreinen. Toetsingskader: Het onderstaande toetsingskader bevat richtinggevende uitspraken, waaraan nieuwe initiatieven worden getoetst. Herstructurering gaat voor nieuwbouw Op basis van het behoefteonderzoek recreatiewoningen hanteren we de volgende prioriteiten: (nieuw behoefteonderzoek is gestart) • Herstructurering van bestaande recreatiewoningenterreinen; ○ Door herstructurering van bestaande recreatiewoningenterreinen vindt in beginsel geen uitbreiding plaats van het aantal recreatiewoningen, maar kan de bezettingsgraad van het betreffende terrein wel verbeterd worden.

We beseffen dat in enkele gevallen een kleine uitbreiding met eenheden wellicht noodzakelijk is vanwege de benodigde investering. Aangezien we herstructurering willen bevorderen, zullen we enkele aspecten uit het toetsingskader niet toetsen. Bij een planologische procedure moet voldaan worden aan de 13%. • Nieuwbouw op een bijzondere locatie met een voor Zeeland uniek concept; [we hebben nu aandachtsgebieden] Nieuwvestiging kan alleen nog in bestaand bebouwd gebied en in de aangewezen aandachtsgebieden. Hiervoor is de (op te stellen) gebiedsvisie de leidraad. ○ Indien er sprake is van een combinatie van een bijzondere locatie en een uniek concept, dan stellen wij de initiatiefnemer in de gelegenheid zijn plannen uit te voeren. Dit sluit aan bij Tij van de Toekomst, waarin we ruimte geven voor nieuwvestiging van bijzondere en unieke recreatieve concepten. Een bijzondere locatie (A locatie) is gelegen aan, op of onder het water of in of direct bij (beschermde) natuur.

Een uniek concept:  Maakt een verbinding met de omgeving;  Heeft een bijzondere, onderscheidende architectuur; veelal aansluitend op de typische architectuur van de streek;  Heeft een duidelijke thematisering;  Bewerkt een duidelijk afgebakende markt waar in de omgeving nog niet of beperkt verblijfsaanbod voor is • Omvorming van bestaande reguliere kampeerterreinen met enkel permanente standplaatsen; ○ Door omvorming van bestaande reguliere kampeerterreinen vindt er weliswaar uitbreiding van het aantal recreatiewoningen plaats, maar zal het aantal permanente standplaatsen minimaal met hetzelfde aantal afnemen. Voor zowel kampeerhuisjes als recreatiewoningen gelden namelijk deels dezelfde kwalitatieve eisen (maximale oppervlakte en verhouding perceel/eenheden). Het aantal grondgebonden eenheden neemt niet toe. [13% regeling] ○ Om enige differentiatie in het verblijfsrecreatieve product te behouden is het belangrijk dat niet alle kampeerterreinen worden omgevormd naar recreatiewoningenterreinen. Door slechts reguliere kampeerterreinen met enkel permanente standplaatsen om te vormen, voorkomen we dat niet-permanente standplaatsen ´uit het assortiment´ verdwijnen. Een kampeerterrein splitsen om een deel daarvan om te zetten naar recreatiewoningen is niet toegestaan. Voor dergelijke terreinen geldt eveneens de combinatie bijzondere locatie/uniek concept.

Locatie [verouderd: nieuwvestiging is niet mogelijk] • In aanvulling op het bestaande beleid voor het buitengebied geldt dat locaties aan en op het water prioriteit hebben. • De recreatiewoningen in de Kop van Schouwen liggen te midden van kwetsbare natuur. Binnen de Kop van Schouwen is uitbreiding van het areaal aan verblijfsaccommodaties niet toegestaan, uitgezonderd de Inventarisatie beleid Pagina 1

• • •

• •

Schouwen is uitbreiding van het areaal aan verblijfsaccommodaties niet toegestaan, uitgezonderd de compensatiegronden in de Regiovisie Schouwen-West. Verder is alleen herstructurering en omvorming van bestaande terreinen binnen de parkgrenzen mogelijk. Verblijfsrecreatie op het strand is ook niet toegestaan. Binnen de Gouwekreek zijn conform de Structuurvisie en Landschappelijk raamwerk Buitengebied geen recreatiewoningenterreinen toegestaan, omdat deze terreinen de karakteristieke openheid en leegte aantasten. Langs de Oosterschelde en Plan Tureluur zijn alleen kleinschalige, natuurgerichte recreatiewoningenterreinen mogelijk (maximaal 100 slaapplaatsen). Het maximum aantal accommodaties is sterk afhankelijk van de aard van het initiatief en de exacte locatie. Nieuwe ontwikkelingen dienen de aanwezige natuurwaarden te versterken. Langs de Grevelingen zijn binnendijks enkele (fysieke) mogelijkheden voor de aanleg van recreatiewoningenterreinen. Het kan hierbij gaan om omvormingen van bestaande kampeerterreinen en ook nieuwvestiging. De open zones Scharendijke - Den Osse en Den Osse - Brouwershaven moeten wel behouden blijven. In de open polder Dreischor worden geen verdichtingen toegestaan. Buitendijks, onder meer op (en wellicht zelfs onder) de Grevelingen, zijn mogelijkheden voor unieke concepten aanwezig.

Hierbij dient wel te worden opgemerkt dat de buitendijkse gebieden bescherming genieten via Natura 2000. De hoofdontsluitingswegen (N-wegen) vormen voor bezoekers het eerste beeld van Schouwen-Duiveland. De hoofdontsluitingswegen liggen nagenoeg geheel als autonoom element in het landschap, waardoor de karakteristieke elementen van het landschap (openheid) optimaal beleefd worden. Ontwikkelingen langs deze wegen zijn daarom niet toegestaan.

Algemeen • Bij herstructurering moet ook de huidige exploitatie van het terrein in de beoordeling worden betrokken. Type recreatiewoningenterrein [volgens de agenda toerisme is nieuwvestiging niet meer mogelijk. Alleen herstructurering/omvorming van bestaande terreinen] • Nieuwvestiging van recreatiewoningenterreinen is alleen mogelijk als de initiatiefnemer aantoont dat het project uniek is voor Schouwen-Duiveland: ○ Er is geen vergelijkbaar recreatiewoningenterrein aanwezig op Schouwen-Duiveland; ○ Het initiatief richt zich op een specifieke en/of eigen doelgroep; ○ Door het unieke karakter concurreert het initiatief niet direct met het aanwezige aanbod aan recreatiewoningen op Schouwen-Duiveland; ○ Nieuwvestiging van stacaravan- en chalet parken is niet toegestaan. Uitbreidingen en herstructureringen van bestaande terreinen is vanuit het oogpunt van brandveiligheid en kwaliteitsverbetering wel toegestaan, indien dit noodzakelijk is voor een gezonde economische bedrijfsvoering. Landschap en landschappelijke inpassing [nieuw stukje over landschappelijke inpassing evaluatie Agenda Toerisme] • De aanwezige landschappelijke kenmerken vormen de basis voor de landschappelijke inbedding (zie Landschappelijk Raamwerk). • Aanwezige landschappelijke waarden, zoals dijken, reliëf, waterstructuren en waardevol groen blijven behouden (zie Landschappelijk Raamwerk).

• Recreatiewoningen in de randzone tasten het landschapsbeeld niet aan. Doordachte architectuur, kleurstelling, kapvorm e.d. spelen daarbij een belangrijke rol. Voor recreatiewoningenterreinen groter dan 2 hectare, waarbij de keuze valt op landschappelijke inpassing door middel van een beplantingsstrook, geldt het volgende: ○ De bebouwingsvrije zone heeft een breedte van minimaal 20 meter, waarbij de beplantingsstrook een minimale breedte heeft van 10 meter; ○ De bebouwingsvrije zone heeft een breedte van minimaal 30 meter, indien voor een meer open vorm van landschappelijke inpassing wordt gekozen. • De beplanting aan de buitenzijde van vakantieparken bestaat uit een gevarieerd assortiment van overwegend inheemse beplanting (zowel bomen als struiken). • Ontwikkelingen in de directe nabijheid van kwetsbare natuur leiden tot een verrijking en/of uitbreiding van deze natuurgebieden, bijvoorbeeld door het uitbreiden van deze natuurgebieden en het realiseren van verbindingszones. Interactie • Het recreatiewoningenterrein is zowel ruimtelijk als functioneel naar buiten gekeerd, bijvoorbeeld doordat: ○ De initiatiefnemer zoekt buiten de plangrenzen naar een meerwaarde voor het terrein, door bijvoorbeeld samenwerking te zoeken met lokale ondernemers.

○ Bestaande en/of nieuwe recreatieve routes niet rond, maar juist door het park gelegd worden en/of een directe aansluiting bieden aan de routes. Inventarisatie beleid Pagina 2

directe aansluiting bieden aan de routes. ○ Het park heeft visuele relaties met zijn omgeving. • Het initiatief heeft zowel ruimtelijk als functioneel een meerwaarde voor de omgeving, waarbij minimaal één (centrum)voorziening wordt toegevoegd die in de directe omgeving nog niet voor handen is. Parkeren [parkeercijfers agenda toerisme] • Per vier personen is minimaal één parkeerplaats bij de recreatiewoning aanwezig. • Daarnaast is er per vier woningen minimaal één centrale parkeerplaats beschikbaar. Perceelgrootte en bouweisen [nieuwe begrippen en 13% regeling] • Voor recreatiewoningen wordt in beginsel de verhouding 1:4 (woning/perceel) gehanteerd. • Recreatiewoningen hebben in beginsel een oppervlakte van 75 vierkante meter, een goothoogte van 3,5 meter en een totale hoogte van 7,5 meter. Trends en ontwikkelingen in relatie tot het concept (zoals de drie generatiewoningen) bieden mogelijkheden van de maximale maten af te wijken. Architectuur [We hebben nu de Welstandnota] • De architectuur van de recreatiewoningen is gethematiseerd naar de aard van het recreatiewoningenterrein. • Het kleurgebruik van de kampeerhuisjes en recreatiewoningen is weinig opvallend. Het gebruik van felle kleuren en volledig witte muren is niet toegestaan. • Binnen één park zijn meerdere architectuurstijlen toegestaan.

• Binnen ieder straatbeeld ontstaat een aantrekkelijk en gevarieerd beeld door variatie in architectuur en situering van het object op de kavel. • Er mogen maximaal vijf identieke recreatiewoningen naast elkaar staan Voorzieningen • Voorzieningen zijn seizoensverlengend. • Voorzieningen zijn onderscheidend ten opzichte van het bestaande aanbod aan voorzieningen. • Voorzieningen vormen een verbreding van het voorzieningenaanbod buiten de parken (in de kernen), zonder de voorzieningen in de kernen zelf te schaden en hebben een meerwaarde voor de bewoners van SchouwenDuiveland (openbaar nut). Doelgroepen [verouderd] • De meest kansrijke doelgroepen voor Schouwen-Duiveland zijn ouderen, gezinnen met kinderen en de ‘drie generatievakantiegangers’. Nieuwe en bestaande initiatieven moeten daarop inspelen. • De binnenlandse markt is de grootste doelgroep voor Schouwen-Duiveland, maar België is de belangrijkste groeimarkt tot 2020, gevolgd door Duitsland. Nieuwe en bestaande initiatieven moeten daarop inspelen. • Nieuwe initiatieven moeten zich in beginsel richten op nieuwe doelgroepen. Exploitatie [nieuw stukje over centraal bedrijfsmatige exploitatie Agenda Toerisme] • Op het recreatiewoningenterrein is sprake van een (centrale) bedrijfsmatige exploitatie door een ondernemer/ ontwikkelaar of een landelijke opererende organisatie.

• De recreatiewoningen kunnen verkocht worden, maar de grond onder de woningen blijft in eigendom bij een ondernemer/ontwikkelaar. • Een initiatiefnemer beschikt over een (intentie)overeenkomst of een andersoortig document, waaruit blijkt dat de grond zijn eigendom is/wordt of op een andere wijze langdurig tot zijn beschikking staat/ zal staan (bijvoorbeeld erfpacht). • Objecten binnen vakantieparken worden minimaal 9 maanden per jaar verhuurd om leegstand te voorkomen.

Inventarisatie beleid Pagina 3