Nadere uitwerking argumenten raadsvoorstel belastingverordeningen 2022 v2

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2022 Blad: 1

Nadere uitwerking argumenten raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022 Argumenten Het beleid voor lokale heffingen is gebaseerd op het Collegeprogramma Verbindend verder. Hierin is opgenomen dat het verhogen van de belastingtarieven met de inflatiecorrectie het uitgangspunt is. Voor 2022 betekent dit een procentuele stijging van de tarieven voor belastingen en rechten van 1,45%. Uitzondering hierop zijn voor 2022 de onroerende-zaakbelastingen (hierna: OZB) voor niet-woningen, de lijkbezorgingsrechten en de rioolheffing. U besloot de OZB-tarieven voor niet-woningen vanaf 2020 in drie jaar te verhogen naar het Zeeuws gemiddelde. De tarieven rioolheffingen volgen uit het verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2022-2026 (1,9%). Onroerende-zaakbelastingen Op basis van de wet WOZ worden alle objecten binnen de gemeente Schouwen-Duiveland jaarlijks getaxeerd. De nieuwe waardepeildatum is 1 januari 2021 (de oude waardepeildatum was 1 januari 2020). De totale begrote opbrengst van de OZB is in 2022: Woningen Niet-woningen Geraamde opbrengst:

€ 7.337.210 € 3.446.229 € 10.783.439

Woningen Op basis van de huidige taxatiegegevens, ten opzichte van vorig jaar, stijgt de waarde van de woningen met gemiddeld 9,70%. Voor de tariefbepaling wordt naast de gemiddelde waardestijging van de woningen (9,7%) rekening gehouden met de inflatiecorrectie (1,45%) Niet-woningen Op basis van de huidige taxatiegegevens, ten opzichte van vorig jaar, stijgt de waarde van de nietwoningen met gemiddeld 0,59%. Bij de bepaling van de tarieven voor de niet-woningen is conform de besluitvorming bij het vaststellen van de Kadernota 2020-2023, naast de gemiddelde waardestijging van de niet- woningen (0,59%) en de index (1,45%), tevens gerekend met een extra ombuiging van 0,0240% voor het eigenarentarief van de nietwoningen en 0,0265% voor het gebruikerstarief van de niet woningen. Dit, om via een ingroeimodel vanaf 2020 in drie jaar te komen tot het Zeeuws gemiddelde (prijspeil 2019). Voorstel Uitgaande van de geraamde opbrengst en bovenstaande gegevens stellen wij voor de tarieven van de OZB voor de woningen en niet-woningen als volgt vast te stellen: Tarieven OZB

2022

2021

Tarief woningen eigendom Tarief niet-woningen eigendom Tarief niet-woningen gebruik

0,1187% 0,2386% 0,1922%

0,1294% 0,2128% 0,1643%

Forensenbelasting De afgelopen drie jaar zijn de tarieven van de forensenbelasting gemiddeld met 10,7% verhoogd, naast de die jaren geldende inflatiecorrectie. Het uitgangspunt daarbij was dat de tweede-woning bezitters via een jaarlijkse verhoging gedurende drie jaar van € 60,00 op een evenredige wijze zouden worden belast als de belastingplichtigen in de toeristenbelasting. In 2022 worden de tarieven uitsluitend verhoogd met de inflatiecorrectie (1,45%). Voor de berekening van de tarieven forensenbelasting zijn we afhankelijk van de gemiddelde waardeontwikkeling van woningen uit de herwaardering WOZ (9,7%).

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2022 Blad: 2

De nieuwe tarieven worden als volgt: Tarieven Forensenbelasting € 56.000 WOZ waarde of minder

2022 € 278,00

2021 € 268,64

Meer dan € 56.000 WOZ waarde vermeerderd met

€ 110,00 0,3037%

€ 108,43 0,331%

€ 2.530,00

€ 2.494,00

Maximumbedrag per subject

In de forensenbelasting worden ook objecten betrokken die geen WOZ-object zijn en dus geen WOZwaarde hebben. Omdat het bijzonder lastig is om deze objecten jaarlijks van een realistische waarde te voorzien stellen wij voor deze objecten onder te brengen in het basistarief, te weten € 278,00 (zie artikel 4 lid 2). Dit heeft verder geen gevolgen voor de totale opbrengst.

Lijkbezorgingsrechten Behalve de inflatoire wijziging van 1,45% worden jaarlijks de tarieven met 1,0% verhoogd conform het raadsbesluit van 31 maart 2016. De totale verhoging bedraagt dan ook 2,45%.

Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten De tarieven voor de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten worden uitsluitend met de index (1,45%) verhoogd. Tarieven in € - Eenpersoonshuishouden - Meerpersoonshuishouden - Bedrag per lediging van de rolcontainer - Bedrag per aanbieding ondergrondse container

2022 188,61 239,82 6,37 1,59

2021 185,91 236,39 6,28 1,57

De vrijstelling voor ledigen van een rolcontainer voor medisch afval is uit de verordening gehaald. Als iemand in aanmerking komt voor medisch afval wordt hiervoor een aparte gratis container geleverd. Motie Afvalstoffenheffing, stimuleren scheiden van afval Tijdens de begrotingsraad van 11 november 2021 nam de gemeenteraad een motie aan waarin het college wordt verzocht: 1. In het raadsvoorstel waarmee de verordening Afvalstoffenheffing 2022 ter vaststelling wordt aangeboden aan de gemeenteraad te komen met een tariefvoorstel dat borgt dat een extra GFTcontainer per lediging aanmerkelijk goedkoper is dan een lediging van de eerste restafvalcontainer, gebaseerd op een reële inschatting van het aantal ledigingen per jaar van die tweede container (bijvoorbeeld 18 ledigingen per jaar); 2. In datzelfde raadsvoorstel bij voorkeur daarnaast ook andere mogelijkheden uit te werken om onze inwoners te stimuleren om hun afval nog beter te scheiden. Antwoord Ook wij willen stimuleren dat de hoeveelheid restafval per huishouden omlaag gaat naar het streefgetal van maximaal 100 kg per huishouden per jaar, doordat onze inwoners hun afval nog beter gaan scheiden dan ze nu gemiddeld al doen. In de eerste helft van 2022 komen we hiervoor met een voorstel.

U geeft aan dat het gebruik van een tweede GFT-container per lediging aanzienlijk duurder is dan het ledigen van de eerste restafvalcontainer. Hierdoor wordt het niet gestimuleerd om afval te scheiden. Integendeel, dit stimuleert om de restafvalcontainer ‘op te vullen’ met overtollig GFT-afval. Dit klopt en hiermee schieten we ons doel voorbij. Wat wij in de praktijk zien, is dat de tweede GFT-container voor 99% gebruikt wordt voor het afvoeren van tuinafval. Dit in de GFT-container afvoeren is een relatief dure optie, omdat het verwerken van GFT € 77,50 per ton kost. Tuinafval aanleveren op de milieustraat is voor onze inwoners gratis en het verwerkingstarief is € 22,00 per ton. Nog aantrekkelijker voor onze inwoners is het om tuinafval zelf te composteren voor hergebruik in eigen tuin. We snappen dat dit niet voor iedereen tot de mogelijkheden behoort. Om een betaalbare en passende oplossing te bieden, die kostendekkend is, stellen we voor een tweede GFT-container aan te bieden voor € 93,36 per jaar.

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2022 Blad: 3

Onderbouwing tarief Acceptatiekosten stort: • groenafval € 77,50 per ton • restafval € 117,15 per ton Verrekenfactor = 0,66 Basis: vast tarief eenpersoonshuishoudens 2022 € 188,61 De kosten per extra GFT-container per jaar bij 100% gebruik zijn dan: € 188,61 x 0,66 = € 124,48. We schatten in dat de container gedurende drie maanden per jaar niet wordt gebruikt. Dan worden de kosten per jaar € 124,48 x 75% = € 93,36. De structurele minderopbrengst die het lagere tarief met zich meebrengt (ongeveer € 4.000) dekken we uit de egalisatievoorziening vuilverwerking.

Parkeerbelastingen De tarieven voor de parkeerbelasting stijgen niet ten opzichte van 2021: Tarieven in € - Parkeertarief Zierikzee - Parkeertarief Renesse, Burgh-Haamstede - Parkeertarief Strand laag tarief - Parkeertarief Strand hoog tarief - Parkeertarief Haven Kloosternol - Dagkaart

2022 2,00 2,00 2,65 2,65 2,65 16,00

2021 2,00 2,00 2,65 2,65 2,65 16,00

Voor wat betreft de parkeervergunningen stijgen de tarieven met het inflatiepercentage van 1,45%: Tarieven in € - 1e bewonersvergunning

2022 30,60

2021 30,00

De gemeenteraad besloot dat het vanaf 1 januari 2022 niet meer mogelijk is om een tweede vergunning aan te vragen voor zowel bewoners als ondernemers in de aangewezen gebieden in Zierikzee. Uitzondering hierop is de bouwnijverheidvergunning. De parkeervignetten worden in 2022 verlengd. De kosten van het eerste vignet bedragen € 30,00, de kosten voor het tweede vignet € 105,60. De kosten van de naheffingsaanslag verhogen wij conform het wettelijk maximum van € 65,30 naar € 66,50. Op basis van artikel 2 lid 2 van het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen moeten wij jaarlijks een kostenbesluit vaststellen. Hiermee wordt aangetoond dat de kosten van het opleggen van naheffingsaanslagen parkeren hoger zijn dan de opbrengsten. Tot op heden hadden wij zo’n kostenbesluit niet. Bij juridische procedures wordt hier echter steeds vaker naar gevraagd. Daarom stellen we vanaf 2022 jaarlijks een kostenbesluit vast. Het is toegevoegd aan de verordening parkeerbelastingen.

Precariobelastingen Voor 2022 verhogen wij de tarieven van de precariobelasting met de inflatoire correctie van 1,45%. Bij de kadernota 2022-2025 nam de gemeenteraad een amendement aan voor het instellen van één tarief voor precariobelasting en daarbij de hoogste categorie af te schaffen. De verordening is hierop aangepast en er is nu nog sprake van één categorie. De financiële gevolgen zijn verwerkt in de programmabegroting 2022-2025. De mogelijkheid om precario te heffen voor kabels en leidingen wordt beëindigd per 1 januari 2022. Dit conform de landelijke besluitvorming hieromtrent. In de verordening precariobelasting 2021 is een vrijstelling opgenomen voor tijdelijke uitbreiding van terrassen met betrekking tot COVID-19 maatregelen. Deze vrijstelling wordt voor 2022 vooralsnog

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2022 Blad: 4

verlengd. Vrijstelling Voorwerpen bestemd voor het exploiteren van een terras behorende en in gebruik bij een horecagelegenheid op een bij een ten behoeve van COVID-19 afgegeven tijdelijke uitbreiding van een terrasvergunning in aanvulling op een bestaande terrasvergunning. De vrijstelling heeft alleen betrekking op de voorwerpen die zich bevinden op of boven het afgebakende gedeelte dat als tijdelijke uitbreiding is vergund op de bestaande situatie.

Rioolheffing Op basis van het nieuwe verbreed gemeentelijke rioleringsplan 2022-2026, met als uitgangspunt 100% kostendekking, komen we voor de periode 2022 tot en met 2026 uit op een jaarlijkse stijging van de rioolheffing met 1,9% inclusief indexatie. Tarieven in €

2022

2021

- Zakelijk recht (per eigendom, geïndexeerd) - Gebruiker + per m3 boven 200m3, geïndexeerd

184,25 72,54 2,54

180,21 71,19 2,49

Rioolaansluitrecht Behalve de inflatoire stijging met 1,45% opteren wij verder niet voor wijzigingen voor 2022.

Scheepvaartrechten Uitgangspunt in deze verordening is dat de tarieven gewijzigd worden met de inflatoire correctie, te weten 1,45%. In de loop van 2021 is voor de jachthaven in Brouwershaven een all-in tarief ingevoerd. Hierdoor zijn de tarieven onder 1.4, 1.5 en 3.3 vervallen.

Leges Ook voor deze verordening is het uitgangspunt dat de tarieven gewijzigd worden met de inflatoire correctie, te weten 1,45%. Daarnaast vinden de volgende aanpassingen plaats: Titel I • De maximale tarieven van paspoorten, ID-kaarten en rijbewijzen worden wettelijk vastgesteld. De tarieven zijn ten tijde van het schrijven van dit raadsvoorstel nog niet bekend. Daarom is in de verordening een artikel opgenomen dat ten alle tijde het wettelijk bepaalde maximum tarief geldt, afgerond op € 0,05. • Op 1 juli 2021 nam de gemeenteraad een motie aan, waarin wordt voorgesteld de mogelijkheid te creëren voor een huwelijk/geregistreerd partnerschap tegen gereduceerd tarief. In de raadsbrief over de beleidsregel huwelijken/geregistreerde partnerschappen 2021 bent u geïnformeerd over de uitvoering van de motie. De tarieven die hieruit voortvloeien zijn opgenomen in de verordening. Het tarief voor een huwelijk/geregistreerd partnerschap wordt verlaagd naar € 475,00 en op zaterdag of buiten de uren waarop de burgerlijke stand is geopend naar € 750,00. Daarnaast is in artikel 1.1.1.1.1 een tarief van € 225,00 toegevoegd voor een sobere huwelijksvoltrekking op woensdagochtend vanaf 9.30 uur. Naar aanleiding van de motie is gekeken naar de kostendekkendheid van de leges voor huwelijken.

Hieruit hebben we geconcludeerd dat door een aantal wijzigingen in de afgelopen periode de kosten lager zijn, waardoor ook de legestarieven omlaag kunnen. Een mogelijke inkomstenderving door de invoering van huwelijken/geregistreerde partnerschappen tegen gereduceerd tarief en de verlaging van het normale tarief wordt naar verwachting gecompenseerd door een toename van het aantal betaalde huwelijken. Hierdoor verwachten we dat deze wijzigingen budgettair neutraal uitgevoerd kunnen worden. We monitoren de financiële gevolgen in 2022 en nemen eventuele consequenties mee in de tweede financiële rapportage. • De tarieven in hoofdstuk 4 Verstrekkingen in het kader van de Basisregistratie Personen worden verhoogd van € 14,00 naar € 14,30. Hiermee sluiten we aan op de wettelijke tarieven voor een uittreksel uit de burgerlijke stand in het Legesbesluit akten burgerlijke stand. Dit geldt ook voor artikel 1.9.3.

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2022 Blad: 5

• •

Artikel 1.11.4 is toegevoegd aan de tarieventabel. Het betreft een tarief voor een vergunning of ontheffing om woonruimte toeristisch te mogen verhuren. In hoofdstuk 18 is het tarief voor ondergrondse infrastructuren aangepast naar € 385 (2021: € 380) en per extra strekkende meter bodemsleuf voor bodemsleuven van 25 meter of meer naar € 1,25 (2021: € 1,23).

Titel II • Het tarief voor vooroverleg blijft € 100,00. • Het tarief voor de bouwleges blijft 2,6% van de bouwsom. • Het tarief voor de externe agrarische adviescommissie is nog niet bekend. Daarom handhaven we het tarief voor 2021. Het tarief wordt bepaald door de Agrarische adviescommissie en volledig doorberekend.