Jaarstukken 2020 versie 25 mei 2021

Aan de website Ik heb een band is een woning- en vacaturebank gekoppeld. Deze website wordt momenteel overgezet naar een nieuwe provider om de continuïteit te waarborgen. Hier zijn extra kosten meegemoeid. In de hiervoor genoemde evaluatie bekijken we nader hoe de website optimaal kan worden ingezet. We verwijzen u hiervoor naar de toelichting bij de activiteit Online Mediacampagne Werken. De voorbereiding van vergunningprocedures loopt. Het overleg met diverse stakeholders over compensatiemogelijkheden voor het betreffende visperceel, waar ponton en peilers voorzien zijn, levert geen resultaat op aangezien met de Vereniging van Beroepsvissers Oosterschelde niet tot een compromis is te komen. In het eerste kwartaal van 2021 namen we een besluit vanwege de toegekende subsidiebeschikkingen.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 26 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Activiteit

Planning 2020

We ondersteunen het Doorlopend watersnoodmuseum in de ontwikkeling naar kenniscentrum

Uitvoeren uitvoeringsprogramma Eiland Marketing 2014-2018 (Eind)evaluatie Eiland Marketing en Eilandmarketeer VVV Zeeland

Gedaan in 2020

tijd

geld Toelichting

Taken uitgevoerd

Taken gedeeltelijk uitgevoerd Taken uitgevoerd

v

v

!

v

v

v

Vanuit het Interreg-project Star2Cs zijn mooie en waardevolle producten opgeleverd, zoals een interactieve klimaatwand, een vergaand geautomatiseerde, informatieve en mooi vormgegeven kennisbank en een interactief klimaatspel ten behoeve van het voeren van klimaatdialogen die een gedegen opstap zijn voor het Watersnoodmuseum om als kenniscentrum voor klimaatadaptatie te gaan functioneren. Het evaluatieproces van de subsidiebeschikking liep wat vertraging op. Daarnaast had het museum erg veel last van de verplichte sluitingen en bezoekersbeperkingen als gevolg van corona. We verwijzen u hiervoor naar de toelichting bij de activiteit Online Mediacampagne Werken. Dit project is afgerond.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 27 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Wat mocht het kosten en wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000 Sub-programma 1.1 Economie sterk water gerelateerd

Totaal lasten sub-programma Totaal baten sub-programma Gerealiseerd totaal saldo lasten en baten Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Mutaties in reserves Gerealiseerd resultaat

Sub-programma 1.2 Innovatieve landbouw en aquacultuur

Totaal lasten sub-programma Totaal baten sub-programma Gerealiseerd totaal saldo lasten en baten Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Mutaties in reserves Gerealiseerd resultaat

Sub-programma 1.3 Florerende kleinschalige bedrijvigheid

Totaal lasten sub-programma Totaal baten sub-programma Gerealiseerd totaal saldo lasten en baten Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Mutaties in reserves Gerealiseerd resultaat

Begroting Begroting 2020 na wijziging 2020 785 839 557 541 -228 -298 0 0 0 0 0 0 -228 -298

Realisatie 2020

Afwijking 2020

695 361 -334 0 0 0 -334

144 -180 -36 0 0 0 -36

Begroting Begroting 2020 na wijziging 2020 242 220 0 116 -242 -104 0 0 0 0 0 0 -242 -104

Realisatie 2020

Afwijking 2020

174 61 -113 0 0 0 -113

46 -55 -9 0 0 0 -9

Begroting Begroting 2020 na wijziging 2020 1.639 987 965 958 -674 -29 0 0 0 0 0 0 -674 -29

Realisatie Afwijking 2020 2020

1.058 837 -221 0 0 0 -221

-71 -121 -192 0 0 0 -192

Programma 1 Werken Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 28 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Sub-programma 1.4 Arbeidsmarkt in balans

Totaal lasten sub-programma Totaal baten sub-programma Gerealiseerd totaal saldo lasten en baten Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Mutaties in reserves Gerealiseerd resultaat

Toelichting mutaties reserves sub-programma 1.4

Toevoegingen aan reserves Investeringssubsidies Zuidhoek Subtotaal Onttrekkingen aan reserves Investeringssubsidies Zuidhoek Subtotaal Mutaties in reserves

Sub-programma 1.5 Vakantie-eiland toonaangevend in water

Totaal lasten sub-programma Totaal baten sub-programma Gerealiseerd totaal saldo lasten en baten Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Mutaties in reserves Gerealiseerd resultaat

Begroting Begroting 2020 na wijziging 2020 9.139 10.582 3.372 3.780 -5.767 -6.802 0 0 234 148 234 148 -5.533 -6.654

Realisatie 2020

Afwijking 2020

10.107 4.021 -6.086 0 148 148 -5.938

475 241 716 0 0 0 716

Begroting Begroting 2020 na wijziging 2020

Realisatie 2020

Afwijking 2020

0 0

0 0

0 0

0 0

234 234 234

148 148 148

148 148 148

0 0 0

Begroting Begroting 2020 na wijziging 2020 21 20 14 6 -7 -14 0 0 0 0 0 0 -7 -14

Realisatie 2020

Afwijking 2020

15 8 -7 0 0 0 -7

5 2 7 0 0 0 7

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 29 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 30 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Progamma 2: Wonen WAT HOUDT HET PROGRAMMA IN? Goed wonen is een primaire basisbehoefte van onze permanente en tijdelijke inwoners. Dat stopt niet bij de woonvoorziening zelf en een passende woningvoorraad, maar betreft ook een goede en sociale leefomgeving, met goede en betaalbare voorzieningen op het gebied van onder ander onderwijs, zorg, welzijn en veiligheid. Onze eigen bevolking krimpt en vergrijst, de beroepsbevolking neemt af. Bovendien verandert steeds vaker de samenstelling van de huishoudens. Schouwen-Duiveland beweegt mee met de demografische ontwikkelingen. Onze strategie richt zich op het goed voorbereiden op veranderingen in de bevolkingssamenstelling. Door flexibel en dynamisch mee te bewegen, blijven we economisch gezond en sociaal veerkrachtig. Daartoe spelen we in op de veranderingen die op ons afkomen, met als doel een afgestemd en goed voorzieningenniveau te behouden, een woningbouwprogramma te realiseren dat voorziet in behoefte en vraag, de leefbaarheid in kernen te behouden en te versterken, waarbij voorzieningen in onze gemeente betaalbaar blijven.

IN WELKE GEMEENTELIJKE BELEIDSSTUKKEN IS HET BESTAANDE BELEID OMSCHREVEN? Sociaal Domein • • • • • • • • • • • • • • • •

Kadernota subsidies Prestaties voor de samenleving 2010 Samenwerken aan vitale inwoners en een gezonde regio – Regionaal kader gezondheidsbeleid Oosterschelderegio 2018–2021 Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2018–2021 Lokaal uitvoeringsplan Een beschermd thuis en kwalitatief goed leven op SchouwenDuiveland 2019–2022 Op weg naar een dementievriendelijk Schouwen-Duiveland 2019–2022 Schouwen-Duiveland voor elkaar – visie sociaal domein 2014 Beleidsnota Sociaal Domein Oosterschelderegio 2015–2018 Naar een Integraal sociaal domein, aanzet tot een dienstverleningsmodel Operationalisering Integraal dienstverleningsmodel Beleidsplan Jeugd gemeente Schouwen-Duiveland 2015–2018 Voor een toekomst zonder geweld - Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland 2019–2023 Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning gemeente Schouwen-Duiveland 2015–2018 Notitie Sturen op Maatschappelijk Resultaat Beleid Mantelzorgondersteuning 2017–2020 Beleidsvisie Vrijwilligerswerk 2018–2022 ‘Onbetaalbaar’ Nota Dorpshuizenbeleid 2008

Openbare ruimte • • •

Visie Integraal Beheer Openbare Ruimte (2014) Integraal verkeer- en vervoersplan Schouwen-Duiveland 2017–2027 Handboek Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016 o Capaciteit en exploitatie Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016 o Uitvoeringsprogramma Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 31 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

• • • • • •

Speelruimteplan Samen spelen (2017-2026) Beleidsplan Wegen 2017–2021 Bomenbeleidsplan (2009) Landschappelijk raamwerk Buitengebied in beweging (2007) Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2015–2019 (verlengd voor 2020 en 2021) Beleidsplan openbare verlichting 2019–2023

Veiligheid en openbare orde • • •

Integraal Veiligheidsprogramma 2017–2018 Regionaal beleidsplan multidisciplinaire advisering grootschalige evenementen (2011) Integraal Handhavingsbeleid 2016–2019

Onderwijs • • •

Integraal Huisvestingsplan basisonderwijs Schouwen-Duiveland 2017–2027 o Meerjaren uitvoeringsplan en Meerjaren uitvoeringsprogramma 2020 – 2028 Onderwijsakkoord Kinderopvang en Onderwijs Schouwen-Duiveland 2018–2022 Onderwijsachterstandenbeleid 2019–2022

Wonen • • • • • • • • • • •

Nota grondbeleid gemeente Schouwen-Duiveland 2018 Erfgoednota 2012–2018 Woonvisie 2018–2027 Uitvoeringsprogramma Woonvisie 2021 Regionale woningmarktafspraken 2014–2023 Structuurvisie ongebruikte individuele bouwtitels in bestemmingsplannen (2015) Structuurvisie Bruinisse 2025 Structuurvisie Zierikzee 2030 Programma Zierikzee Energieagenda 2018–2023 Regionale Energiestrategie (2020)

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 32 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

SUBPROGRAMMA 2.1 - GOED EN REALISTISCH VOORZIENINGENNIVEAU Portefeuillehouder

: J.G. Smit, D.P.W. Joppe, P. Schot en A.M.J. van Burg

Sub-Programmahouder

: C.P. Bijzet

Wat houdt het sub-programma in? Schouwen-Duiveland heeft een kwalitatief goed maatschappelijk voorzieningenniveau, dat verspreid is over het eiland. De betaalbaarheid van de voorzieningen is gewaarborgd door bundeling van functies en de gebruiksintensiteit is goed. De inwoners houden zelf sport- en culturele voorzieningen en gemeenschappelijke ontmoetingsruimten in stand. Dit blijkt uit de vrijwillige inzet, goed eigen initiatief en bestuurs- en daadkracht van lokale instellingen en verenigingen. In Zierikzee zijn de eilandelijke functies aanwezig, zoals een middelbare school, sportcomplexen, een mediatheek en diverse andere culturele voorzieningen. Zierikzee is daarmee de dragende kern met centrumvoorzieningen. Daarbuiten zijn verder, verspreid over het eiland, in diverse kernen kwalitatief goede voorzieningen op het gebied van sport, cultuur, onderwijs, zorg en welzijn aanwezig. Deze multifunctionele voorzieningen voorzien in de lokale behoefte van de omliggende gebieden; zij vervullen daarmee een satellietfunctie. Het aantal onderwijsvoorzieningen is afgestemd op het leerlingenaantal. Scholen van diverse signatuur werken samen om het totale aanbod in kwalitatieve zin en in diversiteit te realiseren.

Wat wilden we bereiken en wat deden we daarvoor? Doelstelling: We hebben een kwalitatief goed en realistisch maatschappelijk voorzieningenniveau Activiteit We stellen een Programma maatschappelijke voorzieningen op

Planning 2020 Realisatie

Gedaan in 2020 Niet gerealiseerd

We voeren het Programma maatschappelijke voorzieningen uit

Niet gerealiseerd

We onderhouden de beheersstructuur Doorlopend van de dorpshuizen en leggen verbindingen met andere maatschappelijke organisaties en inwoners

Taken uitgevoerd

tijd

x

x

x

x

Ontwerp

Door exploiteren zwembad Dol-fijn

Doorlopend

Het opstellen van het Programma Maatschappelijke Voorzieningen is gestopt. Algemene kaders integreren we, indien mogelijk, in de Structuurvisie Wonen. We verwijzen u naar de tekst hierboven.

v

We doen een pilot met een inspiratieruimte waar jongeren met elkaar vernieuwende ideeën en concepten uit kunnen werken

geld Toelichting

!

Taken uitgevoerd x

x

!

!

Gedeeltelijk gerealiseerd

Gebruikelijk is dat twee keer per jaar Zeeuwland en de gemeente gezamenlijk in overleg gaan met de besturen van alle dorpshuizen op Schouwen-Duiveland. Ook de dorpshuizen die niet onder de Samenwerkingsovereenkomst vallen worden hiervoor uitgenodigd. De inzet van deze gesprekken is het versterken van de onderlinge samenwerking. Daarbij worden ook gezamenlijke thema-avonden georganiseerd. Als gevolg van corona vond dit in 2020 niet plaats. In 2020 is op regelmatige basis contact onderhouden met de Stichting Dorps- en Gemeenschapshuizen (SDGSD) en de niet hierbij niet aangesloten dorpshuizen om de gevolgen van de coronacrisis voor de exploitatie, maar ook wat betreft maatschappelijke effecten in de kernen, in beeld te houden en na te gaan welke ondersteuningsbehoefte er is. Daarnaast is met raad en daad bijgestaan in het zo goed mogelijk gebruik maken van de ondersteuningspakketten van het rijk. Na overleg met OSD, SMWO en Stichting Walhallab.nl bleek dat er in Zierikzee onvoldoende "massa" is om een sluitende businesscase te formuleren op basis waarvan Stichting Walhallab een dergelijk inspiratiecentrum kan realiseren. De Stichting geeft aan dat dit zelfs in grote steden al een lastige opgave is. Via de peilstok gaven we aan hier geen energie meer in te steken en dit actiepunt af te voeren.

Van de Belastingdienst is antwoord ontvangen op grond waarvan de huurovereenkomst in fiscaal opzicht zo optimaal mogelijk is op te stellen. Na overleg met het bestuur van de Stichting Zwembad Dol-fijn is een huurovereenkomst tussen gemeente en stichting in voorbereiding. Medio voorjaar 2021 is deze huurovereenkomst afgerond.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 33 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Doelstelling: Er zijn goede voorzieningen op het gebied van (openbaar) vervoer om de bereikbaarheid van voorzieningen (voor de minder mobiele groepen) te garanderen Activiteit De bereikbaarheid van de voorzieningen nemen we mee in het Programma maatschappelijke voorzieningen

Planning 2020 Doorlopend

We ondersteunen de pilot elektrisch vervoer Energiecoöperatie Energie Werkt Schouwen-Duiveland (EWSD)

Realisatie

Uitvoering VN-verdrag Mensen met een beperking

Onderzoek

We voeren het project integrale mobiliteit uit

Gedaan in 2020 Taken uitgevoerd

Taken uitgevoerd

tijd

geld Toelichting

v

!

v

v

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

Realisatie

Met het platform SD op Weg zijn diverse initiatieven operationeel en een aantal in ontwikkeling om de bereikbaarheid en toegankelijkheid van maatschappelijke voorzieningen te verbeteren. Dit betreft niet alleen de doelgroep ouderen maar ook de doelgroep scholieren. De pilot doelgroepenvervoer heeft vertraging opgelopen vanwege corona. Daarnaast ligt een aantal initiatieven, zoals ouderenvervoer, stil vanwege de kwetsbaarheid van deze groep en de kwetsbaarheid van de vrijwilligers. In veel gevallen was het deelautoconcept, dat in 2020 over meerdere kernen is uitgerold, een goed alternatief om mobiliteitsvragen in te vullen. Dit project is inmiddels opgenomen in het project SD op Weg.

!

!

De toetsingsrapporten inclusief kostenramingen zijn door Platform Ongehinderd opgeleverd en worden gecommuniceerd naar de deelnemers. De diensten van Platform Ongehinderd evalueren we in 2021. Er is geen budget voor verlenging gereserveerd en voor de implementatie van de aanbevelingen uit de rapportages. Door de coronacrisis konden de thematafels voor het opstellen van de Inclusie Agenda in het voorjaar 2020 geen doorgang vinden. In het najaar van 2020 zijn weer bijeenkomsten georganiseerd. Naar verwachting kan de agenda in 2021 worden opgeleverd.

v

!

Dit project staat synoniem voor het project SD Op Weg en kan daarom hier worden afgevoerd.

Doelstelling: We bundelen eilandelijke voorzieningen zoveel mogelijk in Zierikzee. Verspreid over het eiland bundelen we voorzieningen die in een samenhangend netwerk een satellietfunctie voor de omgeving vervullen Activiteit Planning Gedaan in tijd geld Toelichting 2020 2020 We monitoren initiatieven tot bundeling Doorlopend Gerealiseerd Inmiddels is deze monitoring een vast onderdeel in van voorzieningen relevante adviezen en voorstellen. Kan uit de lijst worden v v afgevoerd. We voeren de bestuursopdracht Voorbereiding Gedeeltelijk Uw raad heeft in december de investering voor het project Samengaan voetbalverenigingen gerealiseerd vastgesteld met het herijken van het IHP. De daadwerkelijke Westhoek uit start is afhankelijk van de afronding van en besluitvorming op het haalbaarheidsonderzoek waarop u in de 1e fase via v ! een motie uw wensen en bedenkingen aan ons college heeft meegegeven. Het is in 2020 niet meer gelukt het haalbaarheidsonderzoek af te ronden. We geven lokale invulling aan de regionale visie bibliotheekwerk

Voorbereiding/ Taken Realisatie uitgevoerd

v

Businesscase poppodium

Realisatie

v

Sinds de raad eind 2019 bij de bezuinigingsafwegingen besloot de biblioservice bus en Columbus voorzieningen in stand te houden en hierop dus niet te bezuinigen, is er geen aanleiding van het regionale beleid af te wijken. We volgen lokaal het regionale beleid SWVO, zoals opgesteld en opgenomen in samenwerkingsovereenkomst, meerjarensubsidieovereenkomst en jaarlijkse lokale uitvoeringsovereenkomsten. In de meerjarige subsidieovereenkomst en de jaarlijkse uitvoeringsovereenkomst staan de lokale activiteiten en afspraken benoemd.

v

Het is stichting Brogum niet meer gelukt om voor 2021 het haalbaarheidsonderzoek op te leveren. De oplevering van het onderzoek staat nu gepland voor de zomer van 2021. Wij houden u op de hoogte van de voortgang.

Taken uitgevoerd v

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 34 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Doelstelling: We maken de omslag van voorzieningen en gebouwen naar de subsidiëring van activiteiten Activiteit Herzien Kadernota subsidies Prestaties voor de samenleving 2009

Planning 2020 Ontwerp

We herzien subsidieverordening Initiatief (ASV) 2013 en bijbehorende beleidsregels We gaan na voor welke organisaties en instellingen een inkooprelatie meer voor de hand ligt dan een subsidierelatie

Gedaan in 2020 Niet gerealiseerd

Niet gerealiseerd Niet gerealiseerd

tijd

geld Toelichting

!

!

!

!

!

!

Omdat het evalueren van de Kadernota is doorgeschoven, schuift ook het ontwerp en de realisatie van de herziening van de Kadernota door. Het college legt de gemeenteraad in de tweede helft van 2021 een voorstel voor om nader in gesprek te gaan over het te voeren proces en de inhoud van herziening. Deze herziening pakken we na het herzien van de Kadernota op. Deze vraag neemt het college mee bij de herziening van de verordening en de subsidieregels.

Doelstelling: We stimuleren activiteiten waaruit veel zelfsturing, eigen initiatief en bestuurskracht van lokale instellingen en verenigingen blijkt Activiteit Planning Gedaan in tijd geld Toelichting 2020 2020 Onderzoek behoefte wijkvoorziening Realisatie Taken Op verzoek van Zeeuwland is de subsidieperiode verlengd. Malta gedeeltelijk De wijklocatie in Office 51 is door Zeeuwland in 2020 niet v v uitgevoerd gerealiseerd. Dit komt door de coronacrisis.

Doelstelling: We stimuleren samenwerking van het onderwijs binnen onze gemeente, met als doel kwaliteit en huisvesting te verbeteren, passend in het toekomstig beeld van spreiding en bundeling van onderwijsvoorzieningen. Met als doel kwalitatief goed onderwijs Activiteit

Planning 2020 We realiseren de nieuwe huisvesting Ontwerp/ voor de Pieter Zeeman, de Meie en de Realisatie Beatrixschool

Gedaan in 2020 Gerealiseerd

We volgen de effecten van de nieuwe onderwijshuisvesting voor Pieter Zeeman en SBO de Meie

Uitvoering op schema

Binnen de kaders van het ‘Integraal huisvestingsplan primair onderwijs Schouwen-Duiveland 2017-2027’ (IHP) stellen we uitvoeringsplannen op. We zetten hierbij in op het realiseren van energie neutrale en zo mogelijk circulair gebouwde schoolgebouwen

Doorlopend

We volgen het onderzoek voor samenwerking tussen Obase, en scholen op Tholen en GoereeOverflakkee We stimuleren zogenoemde groene scholen, waar aandacht is voor groen op het schoolplein, een schooltuin (met uitleg over gezond eten) en natuur- en milieueducatie en dagen schoolbesturen uit om het predicaat “Groene school” te halen

Doorlopend

Realisatie

tijd

v

geld Toelichting

v

v

v

v

v

v

v

Taken uitgevoerd

Taken uitgevoerd

Taken uitgevoerd v

v

In het derde kwartaal van 2020 zijn enkele gymzalen van het huidige schoolgebouw gesloopt en is vervolgens gestart met de bouw van de nieuwe scholen. Eind 2020 is de tussenconclusie dat de werkzaamheden op schema lopen en dat in januari 2021 het hoogste punt wordt bereikt. We houden de raad op de hoogte over de ontwikkelingen wat betreft de nieuwbouw. Na in gebruikname van het nieuwe gebouw monitoren we de effecten van deze nieuwbouw op toename van aantrekkelijkheid van het onderwijsaanbod en de vertaling daarvan in het leerlingenaantal. Uw raad heeft in december het meerjaren investeringsplan 2020 - 2024 IHP vastgesteld. Daarin zijn alle projecten opgenomen waarvoor u krediet beschikbaar stelt. Voor de begroting van 2021 heeft u voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor het project Johan Louis de Jongeschool en St. Willibrordusschool. De daadwerkelijke start van andere projecten en beschikbaar stellen van voorbereidingskredieten is afhankelijk van uw besluitvorming op nog op te leveren haalbaarheidsonderzoeken in 2021 en verder. De voorgenomen fusie tussen Octho en Obase is beëindigd. Radar onderzoekt een mogelijke fusie met CBS op Dreef en VCPO Tholen. Inmiddels zijn mooie resultaten geboekt met de verleende predicaten en gerealiseerd voedselbos.

Stichting Natuur- en Milieu-educatie Schouwen-Duiveland (NMESD) zet hier op in en daagt de scholen via de educatieprogramma's verder uit om te 'vergroenen'.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 35 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Activiteit We stimuleren de samenwerking tussen scholen voor primair onderwijs met Pieter Zeeman (POVO procedure via LEA)

Planning 2020 Doorlopend

Gedaan in 2020

tijd

!

geld Toelichting

v

Vaststellen algemeen kader regioscholen en breedtesportvoorziening(en) v

v

De schoolbesturen bepaalden onderling in het LEA dat een verdieping van de samenwerking vooralsnog geen prioriteit geniet. Het college gaf aan dit wel een belangrijk punt te vinden, gegeven het collegeprogramma. De stem van het college heeft echter geen doorslaggevende rol in het LEA. Het college stelt dit punt wel periodiek aan de orde, mede omdat dit onderwerp in het Onderwijsakkoord is opgenomen. Uw raad heeft in december een herijkt IHP vastgesteld, inclusief de investeringsopgave voor de jaren 2020 - 2024. Uitgangspunt blijft het realiseren van multifunctionele regioscholen met voorzieningen voor inwoners van de regio. Waar mogelijk worden combinaties gemaakt met sport, muziek, opvoeding etc.

Bijdrage verbonden partijen aan doelstellingen sub-programma 2.1 Naam Verbonden partij

Bijdrage aan programmadoelen

Stichting Renesse

Deze stichting heeft onder meer tot doel maatschappelijke initiatieven in de gemeente te bevorderen. Daartoe levert ze financiële bijdragen aan culturele evenementen en lokale verenigingen voor sportbeoefening, jeugd- en jongerenwerk, etc. De Zeeuwse Muziekschool heeft tot doel om de beleving van muziek te bevorderen door muziekonderwijs, om daarmee een bijdrage te leveren aan de culturele ontwikkeling van de lokale samenleving.

GR de Zeeuwse Muziekschool

Stichting Bibliotheek Oosterschelde

Deze stichting heeft tot doel lezen en persoonlijke ontwikkeling te bevorderen, door het aanbieden van een breed aanbod van literatuur/lectuur en ontspanning, via een toenemende diversiteit aan dragers (boeken, dvd’s, internet).

Stichting Obase

Deze stichting heeft tot doel kwalitatief goed openbaar primair onderwijs te verzorgen, waarbij de persoonlijke ontwikkeling van het kind centraal staat.

Stichting Scholengroep Pontes

Pontes staat voor kwalitatief, thuis-nabij en openbaar voortgezet onderwijs. Door het aanbieden van gedifferentieerde onderwijsprogramma’s haalt Pontes op verschillende manieren de talenten uit haar leerlingen; ze worden uitgedaagd, geïnspireerd en nieuwsgierig gemaakt naar meer onderwijs. De leerlingen worden opgeleid tot zelfbewuste jongeren met een maatschappelijk verantwoordelijkheidsgevoel.

Stichting Sportbedrijf SchouwenDuiveland

Het Sportbedrijf Schouwen-Duiveland heeft als doel het in stand houden van kwalitatief goede sportaccommodaties. Daarvoor exploiteert ze sportaccommodaties, op een zo doelmatig mogelijk manier, om deze in stand te houden.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 36 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

SUBPROGRAMMA 2.2 - WONEN NAAR WENS

Portefeuillehouder

: J.Chr. van der Hoek, J.G. Smit, D.P.W. Joppe, A.M.J. van Burg en P. Schot

Sub-Programmahouder

: P.M.W. Goossens

Wat houdt het sub-programma in? Wonen op Schouwen-Duiveland is wonen op een vakantie-eiland. Het doel is om te voorzien in veilig en prettig wonen voor onze inwoners in een onderkomen dat voorziet in de behoeften. En dat kan in verschillende woonsferen op ons veelzijdige eiland: wonen aan de kust, wonen aan en op het water, wonen in woonkernen met een rijk verleden, nabij natuurgebieden etcetera. De woningvoorraad is afgestemd op de wensen van de (nieuwe) inwoners. In aantal zijn vraag en aanbod van woningen in balans. De kwalitatieve woningvoorraad is afgestemd op de woningbehoefte en verkeert in goede staat. Ouderen kunnen lang zelfstandig wonen en nieuwe inwoners vinden een plek naar wens. Schouwen-Duiveland is tevens een aantrekkelijke plek voor deeltijdbewoners. Een eiland om te ontspannen en te genieten van het leven, de rust en de ruimte en tegelijkertijd inspiratie op te doen voor professie of beroep.

Wat wilden we bereiken en wat deden we daarvoor? Doelstelling: We wonen prettig naar wens en behoefte Activiteit Planning Gedaan in 2020 2020 We voeren de woonvisie uit Doorlopend Taken uitgevoerd

We voeren de woningmarktafspraken uit Binnen drie jaar actualiseren we de woningmarktanalyse

Doorlopend

Taken uitgevoerd Voorbereiding Gerealiseerd

Uitvoeren en jaarlijks bijstellen van de Doorlopend prestatieafspraken met de woningbouwcorporatie

Gerealiseerd

Herijking van de woningmarktafspraken

Gedeeltelijk gerealiseerd

Opstellen beleid langer zelfstandig wonen

Ontwerp

tijd

geld Toelichting

v

v

v

v

v

v

v

v

v

v

Niet gerealiseerd

v

v

De actuele woningmarktanalyse (WMA) is besproken in de commissievergadering van november 2020 en is behandeld in de raadsvergadering van januari 2021. Hierin is voorgesteld om de Woonvisie nu niet te actualiseren, maar wel de kwantitatieve en kwalitatieve uitkomsten van de WMA mee te nemen in de op te stellen regionale woningmarktafspraken met de provincie. De woningmarktafspraken worden uitgevoerd en geactualiseerd in 2021. De actuele woningmarktanalyse (WMA) is besproken in de commissievergadering van november 2020 en is behandeld in de raadsvergadering van januari 2021. Hierin is voorgesteld om de Woonvisie nu niet te actualiseren, maar wel de kwantitatieve en kwalitatieve uitkomsten van de WMA mee te nemen in de op te stellen regionale woningmarktafspraken met de provincie. De samenwerkingsovereenkomst met Zeeuwland is in 2020 vastgesteld. Deze is ter kennisname gebracht van de raad. De prestatieafspraken 2021 zijn gebaseerd op de samenwerkingsovereenkomst en vastgesteld in december 2020. De woningmarktafspraken actualiseren we op basis van de Woningmarktanalyse en het KWOZ in 2021. Veel verschillende beleidsontwikkelingen van het afgelopen jaar dragen bij aan het Maatschappelijk Resultaat 'Mensen wonen langer zelfstandig thuis in een veilige en toegankelijke omgeving, indien nodig met ondersteuning'.

Zo zijn er nieuwe prestatieafspraken met de woningcorporatie gemaakt rond dit thema, is de campagne 'een schoon en veilig thuis' gestart, is de beleidsvisie zorglandschap opgesteld en ontvangen inwoners ondersteuning vanuit de Wmo om langer zelfstandig thuis te kunnen wonen. Een aparte beleidsvisie heeft geen toegevoegde waarde. Wel is het zinvol om al het beleid dat bijdraagt aan dit Maatschappelijk Resultaat in samenhang te bezien en waar nodig op hiaten in te zetten. Deze stap zetten we in 2021.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 37 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Activiteit We verwerken de doelstellingen van het VN verdrag voor rechten van mensen met een beperking in de gemeentelijk beleid

Onderzoek naar stimuleringsmaatregelen voor bevorderen duurzaamheid binnen woningbouw

Planning 2020 Realisatie

Doorlopend

We werven 100 nieuwe huishoudens met hoogwaardige plannen

Doorlopend

We zetten in op permanente oplossingen voor de huisvesting van tijdelijke werknemers

Initiatief

We realiseren een sloop- of saneringsfonds

Realisatie

We onderzoeken of we een fonds in het leven kunnen roepen voor het opknappen van verpauperde panden en het energiezuiniger maken van woningen in aanvulling op bestaande regelingen

Realisatie

Gedaan in 2020 Taken gedeeltelijk uitgevoerd

tijd

geld Toelichting

!

v

!

!

Gedeeltelijk gerealiseerd

Taken uitgevoerd

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

v

v

v

v

!

v

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

Taken niet uitgevoerd

Dit punt maakt onderdeel uit van de Inclusie Agenda. Door de coronacrisis konden de thematafels voor het opstellen van de Inclusie Agenda in het voorjaar 2020 geen doorgang vinden. In het najaar van 2020 zijn weer bijeenkomsten georganiseerd. Naar verwachting wordt de agenda in 2021 opgeleverd. In 2019 is er een subsidie beschikbaar gesteld voor het isoleren van woningen met een bouwjaar van 1975 en eerder en een WOZ waarde van minder dan € 300.000. In het kader van het amendement "effectiever omgaan met isolatiefonds" besloot de gemeenteraad op 28 januari 2020 om de regeling isolatie subsidie aan te passen en in de voorwaarden de WOZ waarde te laten vervallen en het energielabel C als nieuwe voorwaarde op te nemen. Alleen woningen met een lager energielabel dan C komen nu in aanmerking voor de isolatie subsidie. In 2019 is de subsidie volledig benut (€ 100.000). In 2020 is tot 1 november 2020 82% van het subsidiebedrag toegekend. Naast de isolatiesubsidie is er ook nog een stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningbouw waarbij particulieren onder voorwaarden een laagrentende lening kunnen aanvragen voor het doorvoeren van duurzame maatregelen. Bekeken moet worden of deze stimuleringslening gecombineerd kan worden met de blijverslening. Dit wordt in 2021 opgepakt.

In het kader van de Regiodealgelden onderzoeken we samen met de provincie of we middelen beschikbaar kunnen stellen om binnenstedelijke plannen te realiseren. Het concept Beleidskader voor de huisvesting van tijdelijke werknemers is gereed en wordt in 2021 voor gelegd aan de raad. De ruimtelijke procedure voor de Tiny Houses in Renesse is afgerond. Realisatie vond plaats in het vierde kwartaal van 2020 en is afgerond in het eerste kwartaal 2021. De op te stellen Structuurvisie Wonen wordt in samenhang met de woningmarktafspraken, de kernprofielen en de lokale gesprekken in de kernen over de opgave in de veranderende woningvoorraad (samen met Zeeuwland) opgepakt. Hierbij houdt het college ook rekening met de plancapaciteit en de trajecten vanuit de provincie. Dit alles vraagt om een zorgvuldige en transparante aanpak, waarbij kwaliteit en samenhang prioriteit hebben boven snelheid. Ook de coronamaatregelen zorgden voor vertraging in dit traject. Vaststelling door de gemeenteraad vindt plaats in 2021. Wij verwijzen u naar de tekst hierboven.

!

v

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 38 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Activiteit We maken een warmteplan

Planning 2020 Ontwerp

Gedaan in 2020 Taken uitgevoerd

tijd

v

We zien toe op een goed Doorlopend informatiepunt waar actuele en duidelijke informatie wordt verstrekt voor energiebesparende maatregelen, waaronder methoden voor isolatie

Taken uitgevoerd

We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders

Taken uitgevoerd

Doorlopend

v

v

We blijven initiatieven tot het Doorlopend opwekken van duurzame energie voor woningen faciliteren

v

v

v

Taken uitgevoerd

v

We ondersteunen collectieve Doorlopend bewonersinitiatieven op het gebied van energie en energiebesparing, zoals het Monumentenpaspoort, elektrisch rijden, rijden op waterstof en opwekken van duurzame energie

Taken uitgevoerd

Nieuwbouwwijken en te vergunnen en Doorlopend nieuw te bouwen gebouwen worden conform het Rijksbeleid zonder gasaansluiting gerealiseerd

Taken uitgevoerd

Uitvoering Integraal verkeers- en vervoersplan (IVVP)

Taken uitgevoerd

Doorlopend

geld Toelichting

v

v

v

v

v

v

!

De gemeenteraad ging op 4 juni 2020 akkoord met het plan van aanpak voor het opstellen van de Transitievisie Warmte (TVW). In juli 2020 is een start gemaakt met de uitvoering van het plan van aanpak. Inmiddels zijn stap 1: gezamenlijke uitgangspunten en stap 2: robuuste analyse afgerond. In 2021 start het lokale traject (stap 3, 4 en 5). De TVW moet voor eind 2021 gereed zijn. Ter ondersteuning van de participatie bij het opstellen van de TVW is het regionale project Energieke gemeenten geïnitieerd, waarbij een Sociale Warmte Atlas is opgesteld en een participatietoolkit. De gemeente Schouwen-Duiveland is penvoerder van dit traject en ontving hiervoor een financiële bijdrage van de Stichting Zeeuwse Publieke Belangen. Het contract met het Duurzaam Bouwloket (www.duurzaambouwloket) is met twee jaar verlengd. Met het platform Energiek Zeeland, waarbij bewoners gebruik kunnen maken van een (digitaal) energieadvies, is voor de komende twee jaar een dienstverleningsovereenkomst aangegaan. De gemeentelijke website is geactualiseerd. Maandelijks wordt er in de Wereldregio gecommuniceerd over duurzaamheid in de Duurzaam Doen pagina. Het college geeft uitvoering aan de taakstelling huisvesten statushouders. Door de coronacrisis lag dit proces op landelijk niveau een aantal maanden stil en komt dit nu weer langzaam op gang.

In OZO-verband is een voorstel voorgelegd hoe als Zeeuwse gemeenten gezamenlijk de geprognosticeerde taakstelling van het rijk vorm en inhoud te geven. De uitkomsten legt het college aan de gemeenteraad voor. Het onderzoek naar kansrijke locaties voor aquathermie is in het eerste kwartaal van 2020 afgerond. Op basis van de resultaten van dit onderzoek is in samenspraak met Zeeuwland en Zeeuwind het project Aquathermie en burgerparticipatie opgesteld en is een financiële bijdrage van de Stichting Zeeuwse Publieke Belangen toegekend. Op 1 juli 2020 maakten we een start met de uitvoering van dit project dat bestaat uit een participatief praktijkonderzoek op het gebied van aquathermie in een wijk in Zierikzee. De omgevinganalyse is afgerond. De verkenning is in het eerste kwartaal van 2021 afgerond. Het project loopt nog door tot december 2021 . Wij zijn inmiddels aangesloten bij de Duurzame Huizenroute (www.duurzamehuizenroute.nl) waarbij duurzame woningen als voorbeeld kunnen dienen voor anderen. Het monumentenpaspoort wordt verder gestimuleerd. Door middel van SD op Weg worden initiatieven op het gebied van duurzame mobiliteit gerealiseerd. Aanvragen omgevingsvergunning die na 1 juli 2018 zijn ontvangen voor nieuwbouw woningen kunnen niet meer aansluiten op het gasnet. Dit punt maakt nu onderdeel uit van het reguliere afwegingskader en daarmee van staand beleid.

Aangezien dit inmiddels onderdeel is van staand beleid conform de wettelijke bepalingen voeren we dit actiepunt af. In het derde kwartaal van 2020 is aan de gemeenteraad een set van maatregelen voor het parkeerbeleid in Zierikzee voorgelegd. Deze maatregelen worden per 2021 ingevoerd. Met de bestuursopdracht Parkeren op Schouwen-Duiveland, die op grond van het door de gemeenteraad ingediende amendement is opgesteld, voert het college een inwonersvignet in en vindt in een vervolgfase de actualisering van het parkeren en betaald parkeren plaats.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 39 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Activiteit

Planning 2020 We blijven inzetten op een alternatieve Doorlopend langzaam verkeersroute rond Zierikzee en oplossingen voor het langzaam verkeer op de N59

Gedaan in 2020 Taken uitgevoerd

Bijdrage fietspad Roterijdijk

Taken uitgevoerd

tijd

v

!

We gaan in overleg met inwoners en Realisatie ondernemers na of er nieuwe, nog niet onderzochte, mogelijkheden zijn om zwaar verkeer uit het centrumgebied van Zierikzee te weren

Taken uitgevoerd

OV halten aanpassen voor gebruik door invaliden

Taken uitgevoerd

Toiletvoorziening nabij Haringvlietstraat

Doorlopend

Realisatie

v

geld Toelichting

!

!

v

v

!

v

!

Taken uitgevoerd

Bebording rondom Voorbereiding Taken Recreatieverdeelweg 2e fase (fiets) en gedeeltelijk Renesse (auto) aanpassen uitgevoerd

Opstellen Nota Grondbeleid

Doorlopend

Actualisatie bestemmingsplan Zierikzee buiten de grachten

Realisatie

Actualisatie bestemmingsplan Renesse

Realisatie

We realiseren de laatste ontbrekende Realisatie schakels in de wandel-, fiets- en ruiterpadenstructuur op ons eiland en bevorderen dat informatie goed toegankelijk is Afronden Entree Nieuwerkerk Realisatie

Taken uitgevoerd Taken uitgevoerd

Taken uitgevoerd

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

v

!

v

v

v

v

v

v

v

v

!

v

Gedeeltelijk gerealiseerd

Het rapport Inventarisatie & Analyse en de conceptvisie voor het project is in het voorjaar 2021 ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Hierin is een oplossingsrichting opgenomen voor een verbeterde bereikbaarheid van centrumstad Zierikzee. Realisatie in 2021 lijkt momenteel haalbaar. Het waterschap doet een beroep op de gemeente voor een aanvullende bijdrage in de gestegen realisatiekosten. Het college legt op dat moment een voorstel aan de gemeenteraad voor. In december 2020 is een onderzoeksvoorstel uitgewerkt met de lector Logistiek Management van Hogeschool Zeeland en twee masterstudenten van ditzelfde lectoraat. De twee studenten voeren in het kader van hun Masterthesis onderzoek naar de belevering en het zwaar verkeer in het stadscentrum uit. De onderzoeken worden in juli 2021 opgeleverd. Aan de hand van de bevindingen en aanbevelingen werkt het college een vervolgvoorstel uit. De aanpassing van de perrons van het Transferium is voltooid. Nut en noodzaak van aanpassing van busstation Zierikzee Sas bekijken we in samenhang met het project Beter bereikbare binnenstad Zierikzee en wat daarbij de logische aanlandpunten voor het openbaar vervoer zijn. Hierbij speelt het college in op de Richtingennotitie Slimme Mobiliteit Zeeland die Gedeputeerde Staten van Zeeland presenteerde.

In het kader van de bestuursopdracht Creëren budgettaire ruimte gaf de gemeenteraad een duidelijk antwoord op de overweging om dit amendement wel of niet uit te voeren. Op grond daarvan voert het college het amendement uit waar aangesloten wordt op de herinrichting van het bedrijventerrein die thans plaatsvindt. Er is op bestuurlijk niveau overleg gevoerd over de bebording rondom de Recreatieverdeelweg. Er ligt een compromisvoorstel op tafel wat betreft uitvoering en financiering van de aanpassingen. De definitieve besluitvorming vond in het eerste kwartaal van 2021 plaats, waarna uitvoering bij positieve besluiten snel kan volgen. Dit betreft een periodieke activiteit die onderdeel is van de reguliere bedrijfsvoering. Het college voert dit actiepunt als beleidsvoornemen af. Het ontwerpbestemmingsplan is in december 2019 ter inzage gelegd. Na afloop van deze inzageperiode wordt de gemeenteraad voorgesteld een besluit te nemen omtrent vaststelling. Het ontwerpbestemmingsplan is het eerste kwartaal van 2020 ter inzage gelegd, zienswijzen zijn verwerkt en een definitief bestemmingsplan ter vaststelling door de gemeenteraad is in voorbereiding. Voor het sluiten van de laatste schakels in het fiets- en wandelnetwerk voert het college nog steeds onderhandelingen met grondeigenaren. Afhankelijk van de uitkomsten zijn de laatste ontbrekende schakels te realiseren.

De zes woon-werk kavels zijn nog steeds niet verkocht en gebouwd, maar de infrastructuur rondom de beoogde locatie is wel afgerond. De initiatiefnemer heeft zich bij het college gemeld met het verzoek te bezien of er wellicht op de een of andere wijze een alternatieve invulling gevonden kan worden voor deze zes kavels. Daarover volgt in het eerste deel van 2021 meer duidelijkheid.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 40 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Activiteit Herstructurering kop Nieuwstraat Bruinisse

Herstructurering Dreef/Nieuwstraat Bruinisse (Kevergarage)

Planning 2020 Realisatie

Initiatief

Herstructurering Dreef/Nieuwstraat Realisatie Bruinisse (AH, Etos, Gall&Gall en Gat van Bru)

Gedaan in 2020 Taken uitgevoerd

tijd

v

v

v

v

Taken uitgevoerd

Gerealiseerd

v

Opstellen GRP 2020-2023

Realisatie

GRP 2015-2019; uitvoering geven aan OAS (Optimaliseringstudies Afvalwatersysteem)

v

Taken uitgevoerd

Taken uitgevoerd

We onderzoeken de mogelijkheden om de waterkwaliteit in de gracht van Zierikzee te verbeteren met als doel zuurstofloosheid en stankoverlast te voorkomen

v

v

v

v

De procedure omgevingsvergunning loopt. Een besluit over de omgevingsvergunning wordt verwacht in het eerste of tweede kwartaal van 2021. Dit is afhankelijk van het feit of zienswijzen worden ingediend. Daarna start de realisatie, vooropgesteld dat geen beroep tegen het besluit wordt aangetekend. Het college heeft eind 2020 een nieuw principebesluit genomen over de ontwikkeling van de Kevergarage in combinatie met de locatie aan de Dorpsweg 21 te Bruinisse. Daarin zijn de voorwaarden voor de ontwikkelingen voor beide locaties bepaald en aangegeven dat het college een intentieovereenkomst wil sluiten met de initiatiefnemers, als zij de tijd daarvoor rijp achten. De herinrichting van de openbare ruimte is geheel afgerond en eind 2020 definitief opgeleverd door de aannemer, binnen het door de gemeenteraad toegekende budget. Tevens is het beroep tegen de bouw van het Gat van Bru ingetrokken, waardoor de bouw medio 2020 is gestart. Het is de bedoeling dat de detailhandel met zeven wooneenheden in juni/juli 2021 wordt opgeleverd. In het bouw- en realisatieproces heeft de gemeente echter een beperkte rol, die zich alleen uitstrekt tot de controle van de bouwwerkzaamheden. Het vigerende plan is verlengd met één jaar. De consequenties worden in beeld gebracht en aan de gemeenteraad voorgelegd, hetgeen waarschijnlijk leidt tot nog een aanvullende verlenging.

De periode 2021-2023 gebruikt het college om het vGRP in te passen in het nieuw op te stellen gemeentelijke omgevingsplan op basis van de Omgevingswet. Evaluatie van de maatregelen vond plaats. Momenteel wordt een basisrioleringsplan voor het OAS-gebied uitgewerkt met maatregelen voor de periode 2021-2025. Dit project voeren we af.

v

We houden op verzoek van een kern samen met de stads- of dorpsraad en ondernemers een schouw van het ‘groen en grijs’. Hier nemen we de speelplaatsen in mee

Doorlopend

Inventarisatie particuliere en bedrijfsmatige asbestdaken

Realisatie

Invoeren Omgevingswet

Realisatie

In 2020 is samen met de dorpsraad een schouw van de openbare ruimte uitgevoerd in Sirjansland. v

v

Gerealiseerd v

Realisatie

v

Taken uitgevoerd

v

Taken uitgevoerd !

Omzetten BAG t.b.v. WOZ

geld Toelichting

Taken uitgevoerd

!

v

v

inventarisatie heeft plaatsgevonden. Doordat de einddatum van sanering niet langer geldt, is de urgentie verdwenen. Mogelijke koppeling met zon op dak. Om te voldoen aan de wettelijke verplichtingen om de Omgevingswet tijdig in te voeren is tijdige voorbereiding nodig, allereerst op de implementatie van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Een plan van aanpak is inmiddels gereed. Ondanks de vragen en onduidelijkheden die rondom de invoering van de Omgevingswet blijven opkomen houdt het college de oorspronkelijke planning aan. We dienen te voldoen aan de wettelijke verplichting om tijdig de gegevens uit de BAG om te zetten naar de WOZadministratie. Een plan van aanpak is inmiddels gereed en vastgesteld, de uitvoering hiervan vindt momenteel plaats.

Invoeren Omgevingswet

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 41 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Doelstelling: We zetten daar waar mogelijk in op het verbeteren van de sociale veiligheid Activiteit Planning Gedaan in tijd geld Toelichting 2020 2020 We investeren de komende jaren Doorlopend Taken Er is blijvend inzet gepleegd op preventieve maatregelen. samen met onze ketenpartners extra gedeeltelijk Preventieve controles hebben sterk onder druk gestaan als in preventie uitgevoerd gevolg van extra handhavingsactiviteiten en bijkomende ! v werkzaamheden als gevolg van de handhaving van de coronamaatregelen. Uitvoeren van het Integraal Veiligheidsprogramma 2019 - 2022 (IVP) Evaluatie Integraal Veiligheidsprogramma 2019 - 2022 (IVP) Opstellen Integraal Veiligheidsprogramma 2023 - 2026 (IVP) en jaarlijkse uitvoeringsplannen

Doorlopend

Doorontwikkeling Professionalisering Handhaving

Doorlopend

Taken uitgevoerd

v

v

Het Integraal Veiligheidsprogramma 2020-2023 (IVP) is door het college en de gemeenteraad vastgesteld.

Taken uitgevoerd

v

v

Deze activiteit maakt onderdeel uit van de actualisatie en vaststelling van het nieuwe IVP.

Uitvoering op schema

Deze taak staat voor 2022 en 2023 op het programma. v

Taken uitgevoerd

v

We continueren beleid veilige publieke Doorlopend taak om ons personeel te ondersteunen

We zetten in op begeleiding van Doorlopend jongeren om goed en veilig om te gaan met vuurwerk

v

v

Taken gedeeltelijk uitgevoerd !

v

v

v

v

v

!

!

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

We zetten in op een uitsterfbeleid voor Realisatie kansspel- en gokhallen We zetten in op een visie op dekkende Realisatie adequate brandweerzorg op de lange termijn. Het Regionale Dekkingsplan borgt ook voor onze gemeente een duurzame brandweerzorg

Gerealiseerd

We houden vinger aan de pols wat Doorlopend betreft de aanrijtijden van de hulpdiensten en vragen aandacht voor het terugdringen van (structurele) overschrijdingen van de normen

Taken uitgevoerd

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

v

v

Handhaving heeft het afgelopen jaar andere prioriteiten gehad door de coronacrisis. Als het gaat om de ontwikkeling van mensen en taakvolwassenheid is het cluster gegroeid, is er intensief en goed samengewerkt met de politie en zijn stevige controles uitgevoerd. Er is een nadrukkelijke bijdrage geleverd aan het verhogen van het niveau van handhaving in Zeeland. Onze gemeente was één van de weinige gemeenten die aanvullende handhavingscapaciteit kon leveren. Inmiddels is het Citycontrolsysteem geïmplementeerd. Het amendement dat de gemeenteraad heeft aangenomen voert het college uit bij de verdere professionalisering van het handhavingsteam. Deze taak is onder druk komen te staan als gevolg van de extra werkzaamheden als gevolg van de coronacrisis. Tegelijkertijd zijn maatregelen getroffen om de Boa's en toezichthouders toe te rusten op de bijzondere omstandigheden en nieuwe vormen van controles die zij moesten uitvoeren. Hier is samen met de VRZ en politie aandacht aan besteed. Aan voorlichting van jongeren wat betreft het omgaan met vuurwerk is aandacht besteed. Vanwege de coronamaatregelen vond dit via persuitingen en publicaties plaats. Ondanks het vanwege corona geldende verbod is sprake geweest van het illegaal afsteken van vuurwerk. Hier is op gehandhaafd en tegen opgetreden.

Voorlichting op scholen kon, als gevolg van de beperkende maatregelen die ook voor het voortgezet onderwijs, golden niet plaatsvinden. Dit beleidsvoornemen is afgerond. Het college voert deze activiteit daarom af. Het regionaal beleidsplan is nog steeds in voorbereiding. Dit proces is vanwege de coronacrisis vertraagd als gevolg van het extra beroep op de beschikbare capaciteit van de VRZ ten behoeve van de crisis. Het beroep op de VRZ is de tweede helft van 2020 niet afgenomen waardoor de oplevering van het regionaal beleidsplan verder is vertraagd. De verwachting is nu dat de VRZ dit plan in het tweede kwartaal van 2021 oplevert. Het onderwerp aanrijtijden wordt gemonitord en is vast agendapunt bij het overleg met de korpsleiding van de Nationale Politie en de directie van de VRZ. Inmiddels is dit een continue proces.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 42 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Activiteit We realiseren de nieuwbouw brandweerkazerne Zierikzee

Planning 2020 Ontwerp

Gedaan in 2020

tijd

v

geld Toelichting

v

De gemeenteraad heeft tijdens de behandeling van de programmabegroting 2021-2024 de benodigde budgetten voor nieuwbouw van de brandweerkazerne beschikbaar gesteld. Voor de realisatie van het plan is de gemeente afhankelijk van de medewerking van Rijkswaterstaat voor wat betreft de ontsluiting naar de N59 en van de VRZ wat betreft het programma van eisen.

Bijdrage verbonden partijen aan doelstellingen sub-programma 2.2 Naam Verbonden partij

Bijdrage aan programmadoelen

GR Veiligheidsregio Zeeland

Deze verplichte gemeenschappelijke regeling heeft tot doel te voorzien in goede hulpverlening bij rampen en incidenten. Daartoe stelt de Veiligheidsregio preventie-, rampen- en nazorgplannen op en houdt ze een kwalitatief goede hulpverleningsorganisatie in stand.

GR Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD)

Deze verplichte dienst draagt bij aan een goed woon-, werk- en leefmilieu. Daartoe verstrekt ze omgevingsvergunningen en handhaaft ze vergunningen en algemene regels.

GR Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)

OLAZ draagt bij aan het handhaven van de publieke gezondheid en een goed woon-, werk- en leefmilieu, door het milieuvriendelijk en maatschappelijk verantwoord verwijderen en laten verwerken van afvalstoffen, met aandacht voor hergebruik.

Regionaal Informatie en Expertise Het RIEC heeft als doel het terugdringen van criminaliteit, door het verzamelen en analyseren van Centrum Zuid-West Nederland (RIEC) informatie over vermeend crimineel gedrag en mogelijke ondermijningsactiviteiten, en voorziet politie, justitie en burgemeesters van gerichte adviezen en informatie om op te kunnen treden en maatregelen te nemen. Stichting Dataland Deze stichting draagt bij aan een rechtmatige wijze van gegevensbeheer en –gebruik, door informatie op een wettelijk geoorloofde wijze te verzamelen, te koppelen, te analyseren en te bewaren.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 43 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

SUBPROGRAMMA 2.3 - LEEFBARE KERNEN MET BETROKKEN INWONERS Portefeuillehouder

: J.G. Smit, , A.M.J. van Burg en P. Schot

Sub-Programmahouder

: M. van Heest

Wat houdt het sub-programma in? Schouwen-Duiveland is een prachtig stuk Zeeland, waar het prettig wonen is. De inwoners zijn betrokken. Zij nemen verantwoordelijkheid voor zichzelf en elkaar en voor de noodzakelijke voorzieningen in hun woon- en leefomgeving. Door betrokkenheid en actief burgerschap is invulling gegeven aan de toenemende zorgvraag, veroorzaakt door vergrijzing en krapte op de arbeidsmarkt. Ook deeltijdinwoners dragen hieraan bij. Er is een model van communicerende vaten gerealiseerd tussen professionele zorg en informele zorg. Minder inzet van overheid en professionele zorg- en welzijnsinstellingen leidt tot evenredige toename van meer informele vormen van ondersteuning zoals vrijwilligerswerk, mantelzorg en zelfhulp. De gemeenschap heeft collectieve veerkracht.

Wat wilden we bereiken en wat deden we daarvoor? Doelstelling: We faciliteren sociaal maatschappelijke en culturele initiatieven van burgers die de leefbaarheid bevorderen Activiteit Planning Gedaan in tijd geld Toelichting 2020 2020 Uitvoeren Uitvoeringsagenda sociaal Doorlopend Taken In de Uitvoeringsagenda sociaal domein zijn de domein uitgevoerd beleidsontwikkelingen en -projecten binnen het sociaal domein opgenomen die in enig jaar worden uitgevoerd. Het v v college stuurt op basis van de beschikbare capaciteit op het ambitieniveau van de uitvoeringsagenda. We stimuleren experimenten in het sociaal domein

Doorlopend

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

We evalueren de resultaten van de uitvoering van de Uitvoeringsagenda en de experimenten We faciliteren sociaalin het sociaal Doorlopend maatschappelijke en culturele initiatieven van burgers die de leefbaarheid bevorderen als deze voldoende draagvlak hebben en voorzien in een gezamenlijk gevoelde behoefte We ontwikkelen met Provincie en Ontwerp lokale samenleving het organisatiemodel Integrale mobiliteit Schouwen-Duiveland/SDopWeg

Uitvoering op schema Taken uitgevoerd

We stimuleren en faciliteren initiatieven in het project Integrale mobiliteit SchouwenDuiveland/SDopWeg

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

Doorlopend

v

v

v

v

v

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

v

!

v

!

!

Het college faciliteert initiatieven die bijdragen aan de gewenste transformatiedoelstelling en een kostenbesparend effect hebben. In 2020 zijn bijvoorbeeld initiatieven ondersteund op het gebied van (sociale) mobiliteit. Ook is de pilot Thuis in je Dorpshuis ondersteund. Deze loopt ook in 2021 door. En in januari 2021 was de officiële aftrap van de pilot Wij(k)samen. De sociale initiatieven hadden in 2020 wel erg te lijden onder de noodzakelijke coronamaatregelen. De evaluatie is gepland voor 2023. Het college faciliteert initiatieven die bijdragen aan de gewenste transformatiedoelstellingen die een kostenbesparend effect hebben. Dit is een doorlopend proces. Denk bijvoorbeeld aan de jeugdsoos in BurghHaamstede, Empowercare en SDopWeg.

Deze activiteit is onderdeel van het plan van aanpak SD Op Weg. Verschillende initiatieven kwamen niet tot ontwikkeling of zijn stilgelegd als gevolg van de coronacrisis en het feit dat er vaak sprake is van kwetsbare doelgroepen. Deze activiteit is onderdeel van het plan van aanpak SD Op Weg.

Doelstelling: We zetten in op een kwaliteitsimpuls voor de kernen en stellen daartoe stads- en dorpsvisies met uitvoeringsprogramma's op Activiteit We blijven de ontwikkeling van de stads- en dorpsvisies en daarop gebaseerde uitvoeringsprogramma’s ondersteunen binnen de kaders die zijn vastgesteld

Planning 2020 Doorlopend

Gedaan in 2020 Taken uitgevoerd

tijd

v

geld Toelichting

v

De lopende stads- en dorpsvisies worden ondersteund dan wel gefaciliteerd en voor kleinere kernen heeft de gemeenteraad in november 2020 bij de behandeling van de programmabegroting 2021-2024 ook middelen vrijgemaakt om enkele projecten uit te voeren.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 44 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Activiteit Opstellen meerjarig uitvoeringsprogramma stadsvisie Brouwershaven

Uitvoering dorpsvisie BurghHaamstede

Planning 2020 Doorlopend

Gedaan in 2020 Taken uitgevoerd

tijd

v

Doorlopend

Doorlopend

Ontwerp

Dorpsplan Sirjansland

Dorpsplan Dreischor

Dorpsplan Ellemeet

Realisatie

Ontwerp

Ontwerp

Realisatie

Bij het opstellen van stads- en Doorlopend dorpsvisies inventariseren we de behoefte aan buitenplaatsen met bewegingstoestellen om jong en oud in staat te stellen op een leuke en ontspannen manier te bewegen

v

Taken uitgevoerd v

Dorpsplan Zonnemaire

v

Taken uitgevoerd

v

Dorpsplan Nieuwerkerk

v

Taken uitgevoerd

v

Uitvoering dorpsvisie Scharendijke

geld Toelichting

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

v

v

v

Taken uitgevoerd

Taken gedeeltelijk uitgevoerd Taken uitgevoerd

v

v

!

!

v

v

v

!

Taken gedeeltelijk uitgevoerd

Het meerjarig uitvoeringsprogramma wordt uitgevoerd en daar waar nodig aan de hand van actuele ontwikkelingen bijgesteld. In 2020 kwam het Greenpoint Brouwershaven gereed en is de brug over de sluis gerealiseerd. In oktober en november 2020 heeft het college een procesvoorstel en detailplanning voor uitvoering van de dorpsvisie Burgh-Haamstede vastgesteld en per raadsbrief aan de raad kenbaar gemaakt. Op basis van dit procesvoorstel en de planning is eind 2020 een speciale website gelanceerd en is gestart met het opstellen van een landschappelijk en cultuurhistorische analyse, het afmaken van het verkeersonderzoek en de programmatische aanpak centrum. De voor 2020 geprogrammeerde activiteiten zijn voor het overgrote deel uitgevoerd. Een deel hiervan bestond uit planvoorbereiding. Een belangrijk aandachtspunt is de toegankelijkheid van het centrumgebied en dit in combinatie met de nog plaatsvindende bouwwerkzaamheden te combineren op een manier dat de straat weer toegankelijk is tijdens het toeristenseizoen. Tot nu toe lopen daar onderhandelingen over met de betrokken projectontwikkelaar/aannemer. Nieuwerkerk is een kern zonder dorpsvisie, maar op basis van een overleg met de dorpsraad zijn door het college enkele praktische punten aangepakt in het dorp. Bovendien is de realisatie van een speeltuin op de agenda gekomen via de Begrotingsraad van november 2020.

Vooralsnog is het opstellen van een dorpsplan uitgesteld. Met gezamenlijke overeenstemming is bepaald dat inwoners een aantal zaken in eigen beheer oppakken. De uitvoering is begonnen, de overeenkomst is 30 juni 2020 ondertekend. De planning is dat het dorpsplan begin 2021 gereed is. Het plan wordt in grote zelfstandigheid door de inwoners van het dorp zelf uitgevoerd via een traject Right to Challenge (R2C). Als gevolg van corona en het niet in staat zijn elkaar fysiek te ontmoeten is het opstellen van een document over de aanpak, waarbij de dorpsraad het initiatief neemt en houdt, vertraagd. Het dorpsplan Ellemeet wordt in nauw overleg met en naar de wens van de dorpsraad uitgewerkt als een beweegpark op het huidige speelveld. Het dorpsplan Ellemeet is een voorbeeld van uitwerking met veel aandacht voor bewegen en spelen. In Scharendijke, Brouwershaven en Zonnemaire wordt gezocht naar een passende locatie voor een aantal fitnesstoestellen in de openbare ruimte. Deze toestellen worden door een burgerinitiatief beschikbaar gesteld.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 45 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

Doelstelling: We ondersteunen en faciliteren vrijwilligers en mantelzorgers Activiteit We geven uitvoering aan het mantelzorgbeleid

We evalueren het mantelzorgbeleid

We voeren het vrijwilligersbeleid uit

We evalueren het Uitvoeringsprogramma vrijwilligersbeleid

Planning 2020 Doorlopend

Realisatie

Doorlopend

Gedaan in tijd 2020 Uitvoering op schema

geld Toelichting

v

v

Uitvoering op schema

v

v

Uitvoering op schema

v

v

Uitvoering op schema

v

v

Het grootste deel van het mantelzorgbeleid is belegd bij het SMWO, dit wordt jaarlijks vertaald in het plan van aanpak voor het steunpunt mantelzorg. Het mantelzorgcompliment (in de vorm van een geldbedrag) is in 2020 uitgevoerd op dezelfde wijze als in 2019. Naar aanleiding van de ter zake ingediende en aangenomen motie van de Begrotingsraad november 2020, wordt het mantelzorgcompliment in 2021 uitgekeerd in de vorm van eilandbonnen.

Het mantelzorgbeleid wordt geëvalueerd door jaarlijkse bijstelling van het Plan van Aanpak Steunpunt Mantelzorg. Het communicatieplan is gereed en uitgevoerd in 2020. Het communicatieplan loopt door in 2021 en wordt in de zomer van 2021 tussentijds gemonitord. Het gehele uitvoeringsprogramma wordt in 2022 geëvalueerd.

Doelstelling: We realiseren nieuwe netwerken en verbindingen tussen overheid, bedrijfsleven en maatschappelijke instellingen op het gebied van wonen, welzijn en zorg Activiteit Planning Gedaan in tijd geld Toelichting 2020 2020 We stimuleren de opzet van sociale Doorlopend Initiatieven ondersteunt het college zo goed als mogelijk. De ondernemingen (social enterprises) en gemeentelijke financiële mogelijkheden om social andere maatschappelijke verbanden entreprises te helpen opstarten zijn beperkt. Daarom worden nadrukkelijker externe financiële mogelijkheden onderzocht v v en meer aandacht besteed aan een sluitende en duurzame businesscase via extra ondersteuning en advies. Goed voorbeeld hiervan is SDopWeg.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 46 Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2021

SUBPROGRAMMA 2.4 - GOED EN BETAALBAAR AANBOD ZORG EN WELZIJN Portefeuillehouder

: J.G. Smit en P. Schot

Sub-Programmahouder

: M. van Heest

Wat houdt het sub-programma in? Op Schouwen-Duiveland is het leefklimaat gezond. Rust, ruimte en beschikbaarheid van gevarieerde natuur zorgen voor een permanent ‘vakantiegevoel’. Hier wonen mondige, zelfredzame burgers met een gezonde levensstijl. Mensen kunnen de eigen hulpbehoefte goed formuleren, zodat ondersteuning wordt afgestemd op de vraag. Waar mensen het niet meer zelf kunnen, is een vangnet gecreëerd en organiseert de zorgketen ondersteuning. Zorg en ondersteuning zijn kleinschalig en dicht bij de mensen georganiseerd, waardoor mensen zo lang mogelijk binnen het eigen netwerk en in hun eigen omgeving kunnen blijven. Hoewel oudere mensen langer fit blijven, neemt door de toename van het aantal hoogbejaarden de vraag naar intensievere en gespecialiseerde zorg toe. Hoe intensiever de zorg, hoe meer geconcentreerd en mogelijk verder van huis. Specialistische zorg concentreert zich in grote centra buiten het eiland, om aan de minimale kwaliteitseisen te kunnen voldoen. Het mobiliteitsvraagstuk is opgelost. Vanwege de diversiteit aan kwaliteiten (natuur, rust, ruimte, frisse lucht) is SchouwenDuiveland aantrekkelijk voor resorts voor de eenvoudiger behandelingen, zowel als voor nazorg en herstel.

De ontwikkeling van deze vormen van zorg en welzijn creëert werkgelegenheid, versterkt het toeristisch product (jaarrond) en levert daarmee impliciet een bijdrage aan het in stand houden of versterken van het welzijn en de zorg voor de vaste inwoners van Schouwen-Duiveland. Enerzijds omdat hierdoor het aanbod van voorzieningen wordt vergroot en in stand kan worden gehouden (meer mensen maken er immers gebruik van), anderzijds omdat hierdoor de inkomsten voor de gemeente hoger zijn, waardoor er vervolgens meer te besteden is per inwoner. Passend bij het bevorderen van een gezonde levensstijl is er veel aandacht voor preventie en sportbeoefening.