GVO Griffievoorstel klacht Broersma

Griffievoorstel Portefeuillehouder

: J.Chr. van der Hoek

Afdeling

: Griffie

Behandelaar

: T. van Oostenbrugge

Datum

: 27 januari 2022

Kenmerk

: 524389

Onderwerp

: Klacht van de heer S. Broersma over gedragingen gemeenteraad

Voorstel De klacht van de heer S. Broersma uit Zoutelande over corruptie binnen het openbaar bestuur van de gemeente Schouwen-Duiveland buiten behandeling laten. Inleiding De heer S. Broersma uit Zoutelande heeft op 29 december 2021 een klacht ingediend tegen de burgemeester, de wethouders en de gemeenteraad. De raad moet besluiten over de klacht voor zover die betrekking heeft op de gedragingen van de raadsleden. Op de klacht over gedragingen van de burgemeester en de wethouders heeft het college van burgemeester en wethouders op 1 februari 2022 een besluit genomen, namelijk om de klacht buiten behandeling te stellen. De klacht van de heer Broersma is na ontvangst toegevoegd aan de lijst met ingekomen stukken van de raadsvergadering van 27 januari 2022 met als behandelvoorstel de klacht te behandeling in handen te stellen van de klachtencoördinator dan wel de klachtencommissie. Met dat voorstel heeft de gemeenteraad op 27 januari 2022 ingestemd. Overigens is de klacht gelijk na ontvangst al doorgezonden naar de klachtencoördinator. Dit voorstel is opgesteld in afstemming met de klachtencoördinator. Beoogd resultaat Beslissing op klacht van de heer Broersma.

Argumenten Inhoud van de klacht De inhoud van de klacht betreft het schenden en geschonden blijven houden van de verplichtingen, die voortkomen uit de door de raadsleden van de gemeente Schouwen-Duiveland afgelegde ambtseed. Deze handelingen vonden en vinden naar de mening van de klager nog steeds plaats in de gebeurtenissen die zijn vastgelegd in zijn document Het grote zwartboek over belangrijke Zeeuwse doofpotten. Dit zwartboek heeft betrokkene op 4 maart 2021 persoonlijk op het gemeentehuis afgeleverd en digitaal aan de burgemeester, de wethouders en de gemeenteraadsleden toegezonden. Behandeling klacht Klachten worden behandeld op grond van de Algemene wet bestuursrecht en de Klachtenverordening gemeente Schouwen-Duiveland 2010. Hierin wordt onder klacht verstaan: een uiting van ongenoegen over de wijze waarop een bestuursorgaan of een ambtenaar van het bestuursorgaan zich in een bepaalde aangelegenheid heeft gedragen. Indien de klacht betrekking heeft op een gedraging die langer dan een jaar voor indiening van de klacht heeft plaatsgevonden, kan de klacht buiten behandeling worden gesteld. Uit de door de heer Broersma in de achterliggende tijd toegestuurde e-mails en het zwartboek blijkt dat de klacht betrekking heeft op gedragingen van (medewerkers van) de Belastingdienst en de Staatssecretaris

van Financiën in 1995. Het betreft daarom geen gedragingen van raadsleden of de Raad van onze gemeente. Bovendien hebben de gedragingen zich vele jaren voor het indienen van de klacht voorgedaan. Uit het bericht van 29 december 2021 en eerder ontvangen berichten blijkt verder dat de heer Broersma zich, toen het geschil met de Belastingdienst niet naar zijn tevredenheid werd opgelost en hij tevergeefs alle (juridische) procedures had doorlopen om zijn recht te halen, tot onder andere de commissaris van de Koning en de burgemeesters van de Zeeuwse gemeenten heeft gewend. Hij heeft hen, en ook de wethouders en de raadsleden van de gemeente Schouwen-Duiveland, beschuldigd van corruptie, fraude en het plegen van ambtsmisdrijven, omdat zij niet reageren op zijn correspondentie of aangeven hem niet te kunnen helpen of niet bevoegd te zijn. Van diverse zijden is betrokkene gemeld dat hij zélf aangifte moet doen bij het Openbaar Ministerie, indien hij, zoals hij beweert, kennis heeft van strafbare feiten. Op grond van het vorenstaande stellen we voor de tegen de raad / raadsleden ingediende klacht(en) buiten behandeling te stellen. Wij betreuren het dat betrokkene in zijn klacht(en) zware aantijgingen vermeldt, waarmee hij de goede naam van onder meer onze raadsleden beschadigt.

Kanttekeningen Volgens de klachtenverordening kan een klacht worden ingediend tegen een gedraging van een bestuursorgaan. De gemeenteraad als collectief en dus niet de individuele raadsleden wordt in de verordening genoemd. Uit de toelichting van de Algemene wet bestuursrecht blijkt ook dat gemeenteraadsleden niet onder verantwoordelijkheid van de gemeenteraad werkzaam zijn, zodat alleen geklaagd kan worden over handelingen van de gemeenteraad als zodanig. De afweging is gemaakt of de klacht niet als klacht moet worden aangemerkt maar als een melding in het kader van de Gedragscodes integriteit volksvertegenwoordigers / bestuurders. Het hierover opgestelde Protocol mogelijke integriteitsschendingen geeft echter nadrukkelijk aan dat het bij meldingen gaat om gedragingen van een raadslid, commissielid of een collegelid. Het gaat dus om een melding tegen individuele personen. De ontvangen klacht heeft echter betrekking op álle raads- en collegeleden en geeft geen nadere duiding wat ieder individu daarin voor rol heeft gespeeld. Alle gemeenteraadsleden samen als collectief vormen de gemeenteraad en daaruit volgt dat de klacht wordt behandeld als een klacht gericht tegen het bestuursorgaan. Uitvoering Het besluit van de gemeenteraad wordt aan de heer Broersma medegedeeld.

Daarbij wordt hem gemeld dat op eventuele verdere correspondentie van hem over deze kwestie niet meer wordt gereageerd. De Raad en de raadsleden verkeren immers niet in de positie om zijn situatie te wijzigen. Bij de toezending wordt nog gemeld dat, indien betrokkene het niet eens is met de reactie van de gemeenteraad op zijn klacht hij zich kan wenden tot de Zeeuwse Ombudsman, Postbus 6000, 4330 LA Middelburg, www.dezeeuwseombudsman.nl.

Presidium van de gemeente Schouwen-Duiveland, J.Chr. van der Hoek MBA

T. van Oostenbrugge

Voorzitter

Griffier