GVO Griffievoorstel kengetallen

Griffievoorstel Portefeuillehouder

: Daniel Joppe

Afdeling

: Auditcommissie

Behandelaar

: T. van Oostenbrugge

Datum

: 18 december 2021

Kenmerk

: 522825

Onderwerp

: Evaluatie kengetallen risicobeheersing

Voorstel Voorgesteld wordt de Kadernota Risicomanagement en Rechtmatigheidsverantwoording niet aan te passen. Inleiding In de kadernota Risicomanagement en Rechtmatigheidsverantwoording stelde de raad in 2019 kaders vast op basis waarvan een oordeel kan worden gegeven over de financiële positie van de gemeente. Dit oordeel wordt afgewogen op basis van de waarden van onze financiële kengetallen solvabiliteitsratio, grondexploitatieratio, structurele exploitatieruimte, belastingcapaciteit, weerstandsratio en netto schuldquote. Als 1 of 2 van deze waarden in de categorie C vallen, is er sprake van een matige, respectievelijk ongezonde financiële positie. De afgelopen programmabegrotingen is met deze beoordeling in de praktijk ervaring opgedaan. Die ervaring heeft geleerd dat door een aantal scores in categorie C (o.a. Belastingdruk en solvabiliteitsratio) onze financiële positie matig of ongezond was. In de Kadernota begroting 2022 – 2025 heeft het college van burgemeester en wethouders, op grond van een onderhandse vraag van de LSD, voorgesteld dat zij samen met de auditcommissie, in het najaar van 2021, de Kadernota Risicomanagement en Rechtmatigheidsverantwoording op de daarin vastgestelde kaders te evalueren en op basis daarvan te beoordelen of aanpassing gewenst is. De gemeenteraad heeft op 1 juli 2021 met dat voorstel ingestemd.

Beoogd resultaat Besluit over de voor de komende tijd te hanteren kengetallen risicobeheersing. Argumenten Ter uitvoering van het raadsbesluit van 1 juli 2021 heeft de auditcommissie in de vergadering van 9 september 2021 de opgestelde discussienota Hoe typeren wij de normering over de financiële gezondheid van de gemeente? en de vraag of de in de Kadernota Risicomanagement en Rechtmatigheidsverantwoording genoemde kaders aanpassing behoeven in eerste aanleg besproken. Aan de hand van deze bespreking werd besloten de accountant te vragen een korte benchmark op te stellen met 20 kenmerken om te dienen als een objectieve maatstaf voor de Auditcommissie. Tevens werd de organisatie gevraagd voor de volgende vergadering ook de actuele kengetallen van de begroting 2022 aan te reiken. In de vergadering van 16 december 2022 heeft de Auditcommissie zich mede aan de hand van de aanvullende informatie nader beraden over de wenselijkheid van aanpassing van de kengetallen en daarmee de aanpassing van de in de Kadernota Risicomanagement en Rechtmatigheidsverantwoording opgenomen normen. Uit de benchmark blijkt dat onze gemeenten ten opzichte van andere gemeenten over het algemeen gemiddeld scoort. De actuele kengetallen in de programmabegroting 2022-2025 laten zien dat de komende jaren onze financiële positie verbetert van financieel ongezond naar matig financieel gezond.

Dit wordt veroorzaakt door de kengetallen solvabiliteitsratio en belastingcapaciteit.

De solvabiliteitratio is door maatregelen, getroffen zowel door uw raad als het college, licht verbeterd als gevolg van het vergroten van het eigen vermogen. Deze ratio verbetert de komende jaren van een C naar een B. De belastingcapaciteit scoort een C, wat de laagste waarde is. De belastingcapaciteit geeft inzicht in hoe de belastingdruk van onze gemeente zich verhoudt ten opzichte van het landelijke gemiddelde. De score C geeft aan dat onze tarieven ruim hoger liggen dan het landelijk gemiddelde. Om dit kengetal te verlagen zodat de score verschuift naar een B, zullen de belastingtarieven flink verlaagd moeten worden, hetgeen van invloed zal zijn op onze budgettaire ruimte. Alles overwegende is de Auditcommissie van mening dat deze normen niet aangepast behoeven te worden. De kengetallen worden goed gemonitord en de huidige normering / kaders houden organisatie, college en raad scherp op de ontwikkeling van de financiële positie. Overigens acht de Auditcommissie het wel wenselijk dat - zoals overigens al eerder is afgesproken - in raadsvoorstellen met grote financiële consequenties de gevolgen voor de kengetallen worden opgenomen. Bijlagen: 1. Discussienota Hoe typeren wij de normering over de financiële gezondheid van de gemeente? 2. Samenvatting financiële positie gemeente Schouwen-Duiveland 2019 - 2020

Auditcommissie, M. Lemsom-van Gelderen

E. Goossens

Voorzitter

Locogriffier