D2 - 2022-05-19 Versnellingsopgave Wonen Infra Schouwen-Duiveland

Propositie – Schouwen Duiveland – Zierikzee - informatie versnellingsafspraken. Gegevens worden benut ter voorbereiding van de werksessies met de regio’s (2e ronde; medio mei 2022) Graag het onderstaande formulier zo volledig mogelijk invullen. Als informatie nog niet beschikbaar is, aangeven bij benadering en wanneer/waar de info beschikbaar komt. Zierikzee (Schouwen-Duiveland) – bovenwijkse voorziening (reconstructie rotonde N59 / N264) 1. a. Algemene omschrijving van het plan

Gemeente Schouwen-Duiveland kent voor haar grootste groeikern, Zierikzee, voor de komende jaren een woningbouwopgave van ruim 500 wooneenheden. Gelet op de druk op de woningmarkt en de toenemende roep om betaalbare woonproducten voor de groep starters, doorstromers en senioren wil de gemeente diverse projecten versnellen door te sturen via 3 pijlers in haar uitvoeringsaanpak. Alle bewoners van de nieuw te bouwen woningen zullen in hun dagelijks gebruik aanlopen tegen een infrastructuur midden in deze kern die op verschillende momenten een beperkte doorstroming kent, de veiligheid en daarmee de leefbaarheid onder druk zet. Een duurzame aantrekkelijkheid staat zonder extra investering op het spel.

Op basis van onlangs uitgevoerd onderzoek (onderbouwd door cijfers NRM/lokaal verkeersmodel) blijkt dat Zierikzee op slot staat en de rotonde N59/N654 op termijn helemaal vast gaat lopen.

Nu al komt in iedere avondspits en op de vele zomer- en toeristendagen komt het netwerk vast te staan (gridlock) en kan het verkeer niet meer op acceptabele wijze worden afgewikkeld. De oplossing is volgens het zelfde onderzoek gelegen door toepassing van een turborotonde en fietstunnel(s) wat zal leiden tot goede verkeersafwikkeling.

De beperkte doorstroming van het verkeer zorgt er ook voor dat de economische ontwikkeling van het centrum en ZierikzeeWest op slot staat. Deze stagnatie heeft niet alleen direct effect op Zierikzee, maar doordat dit dé doorgang is naar het westen, heeft dit ook direct effect op het toeristisch economisch

1

functioneren van de recreatielocaties in de Westhoek van het eiland.

Er is op initiatief van de gemeente Schouwen-Duiveland een inventarisatie/analyse en visie opgesteld, die met de overige wegbeheerders, in het bijzonder RWS, als eigenaar van de N59, gedeeld. Er is bestuurlijk consensus om via een gebiedsgerichte aanpak (hierna: GGA) de kluwen aan opgaven nader te ontrafelen. Dit jaar wordt deze GGA verder vormgegeven.

Conclusie: het oplossen van dit knelpunt is noodzakelijk voor de toekomstige bereikbaarheid, verkeers- en fietsveiligheid en de leefbaarheid, zowel voor Zierikzee als het westen van het eiland, gemeente Schouwen-Duiveland. Voor een uitgebreidere toelichting verwijs ik volledigheidshalve naar de memo, d.d. 2022-05-19 “Versnellingsopgaven Wonen Zierikzee – Bovenwijkse infra voorziening” b. contactpersoon

Mr. R.B.J. van Vooren MRE, programmamanager Zierikzee ronald.van.vooren@schouwen-duiveland.nl 0654-715767

2. a. Woningbouwvolume

Het aantal te versnellen / los te trekken woningen: Binnen Zierikzee zijn voor de komende 10 jaar- bekend op dit moment van indiening de volgende woningbouwplannen gepland: a) Noorderpolder De Velden : 251 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) b) Noorderpolder De Lanen : 59 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) c) Herontwikkelingen Binnenstad : ca 100 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) d) Toevoegen betaalbare instapproducten: ca 100 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) Totaal

510

woningen Voor een uitgebreidere toelichting met tekeningen verwijs ik volledigheidshalve naar de memo, d.d. 2022-05-19 “Versnellingsopgaven Wonen Zierikzee – Bovenwijkse infra voorziening” en bijbehorende bijlagen.

2

b. Locatie + typering woningbouw

Waar wordt gebouwd en in welke dichtheid? Er is sprake van binnenstedelijke inbreidingen, hoogte en dichtheden die passen bij het karakter van de stad Zierikzee, waarbij telkenmale de kwalitatieve toetsing voorop staat. Voor welke doelgroepen zijn de woningen? Uit bijgevoegde memo en bijlage blijkt dat de gemeente samen met initiatiefnemers zich in de uitvoering van het woonbeleid zich richt op 3 pijlers: 1) Bevordering van doorstroming: toevoeging van tenminste 60-70% levensloopgeschikte wooneenheden (proof or ready); 2) Maatregelen om verdringing tegen te gaan; 3) Nieuwe betaalbare woonproducten voor starters, doorstarters en senioren die in de huidige woningmarkt (nieuw of bestaand) geen producten meer kunnen betalen/financieren.

c. Wat is het beoogde

Duiding categorieën (in %). Betreft het minimaal 50%

woningbouw-programma?

betaalbaar? Binnen Zierikzee:

a) Noorderpolder - De Velden: 251 woningen ( 100 st. < € 355.000 – appartem.) – (koop) b) Noorderpolder - De Lanen:

59 woningen ( 100% > €

355.000) – ( koop ); c) Binnenstad: 100 woningen ( 50 st. < € 355.000) – ( koop / sociale huur) d) Betaalbare instapproducten : 100 woningen ( 100 st. < € 355.000) – ( koop / sociale huur) Van het totaal 510 woningen, circa 250 woningen < € 355.000 Voor een uitgebreidere toelichting met tekeningen verwijs ik volledigheidshalve naar de memo, d.d. 2022-05-19 “Versnellingsopgaven Wonen Zierikzee – Bovenwijkse infra voorziening” en bijbehorende bijlagen. 3. a. Pakket benodigde bovenplanse infrastructuur

Welke maatregelen zijn onlosmakelijk verbonden aan de woningbouw en noodzakelijk om de versnelling mogelijk te maken (graag het pakket inclusief onderbouwing)? Zie tekst beantwoording onder vraag 1 en voor de volledigheid de memo, d.d. 2022-05-19 “Versnellingsopgaven Wonen Zierikzee – Bovenwijkse infra voorziening” en bijbehorende bijlagen.

3

b. Is er naar verwachting

Betekent de te versnellen woningbouw mogelijk iets voor

aanwijsbare impact op

hoofdnetwerken weg/spoor? En zo ja, wat? Geef ook aan of er

hoofdnetwerken (Rijk)?

een relatie is met bestaande MIRT-projecten.

Bij het uitblijven van maatregelen en investeringen leiden meer woningen tot nog meer druk op de overbelaste infrastructuur en zet de leefbaarheid en veiligheid nader onder druk. c. Flankerend beleid

Hoe ziet flankerend beleid gericht op duurzame mobiliteitstransitie er uit? De gemeente speelt actief in – samen met de provincie onder de noemer ‘SD op weg’ naar alternatieve openbaar vervoersaanbod, lokale en regionale hubs, die (kunnen) voorzien in andere vormen van vervoer(saanbod) dan de reguliere openbaar vervoer. https://www.zeeland.nl/verkeer-enopenbaar-vervoer/opgave-slimme-mobiliteit en https://sdopweg.nl/

4. Omvang financieel tekort

Om welke benodigde extra bovenplanse investeringen gaat het? De totale aanpak van de binnen de kern Zierikzee op en rond de N59 geraamd in de bijlage van de rapportage in bijlage 2C op ruim € 30 mio excl. BTW. De direct noodzakelijke aanpak van het meest relevante knooppunt, de grote centrale rotonde, reconstrueren naar een turborotonde met fiets- en voetgangers wordt geschat op € 710 mio excl. BTW, = € 8,5 – 12,1 mio incl BTW. Hier wordt snel duidelijkheid over verwacht; RHDHV voert in opdracht van RWS ZD een onderzoek hiernaar uit waar in de ideale oplossing inclusief schetsontwerp en kosten wordt opgeleverd. Zie bijlage 4, bij genoemd memo.

5. a. Oorspronkelijke planning realisatie woningbouw (en bereikbaarheid)

Voor wanneer staat het woningbouwvolume in de huidige planning (bandbreedte). Zie antwoorden onder vraag 2a. 6. Noorderpolder De Velden: 251 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) 7. Noorderpolder De Lanen: 59 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) 8. Herontwikkelingen Binnenstad : ca 100 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) 9. Toevoegen betaalbare instapproducten: ca 100 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) Is het mogelijk om de noodzakelijke bereikbaarheidsmaatregelen te faseren? Zie antwoord onder 4. Oplossing voor grote rotonde is integraal en zsm gewenst. De oplossingen voor de overige knelpunten is niet direct in samenhang met de nieuwbouwprojecten. Wel

4

bevorderen deze oplossingen doorstroming, verkeersveiligheid en leefbaarheid van Zierikzee en overig westelijk SchouwenDuiveland. Uitvoeringstermijn Zo snel mogelijk. Met de huidige intensiteiten staat het iedere avondspits, de toeristendagen en het zomerseizoen al vast.Volgens de berekeningen van RoyalHaskoning DHV (bijlage 3) is de situatie in 2030 nagenoeg onhoudbaar. b. Versnelbaar tot <3-5 jaar?

Ja/ nee/ twijfel, toelichting (evt. risico’s en randvoorwaarden) In de beantwoording van de vragen 2a en 5a is de beoogde versnelling conform wensen van de raad als doelstelling opgenomen.

c. Ruimtelijke randvoorwaarden op orde?

Of zijn er nog aandachtspunten? Stikstof en co2 - anders dan elders in de gemeente – spelen hier niet, verder geen planologische belemmeringen

10. Het plan past in/ bijdrage aan regionale verstedelijkings-/ netwerkstrategie?

Ja, hoe/ nee, waarom niet/ n.v.t. De planvorming binnen Schouwen-Duiveland en in deze casus Zierikzee wordt op planniveau periodiek met de provincie inhoudelijk afgestemd. De individuele toetsing en bijsturing van initiatieven wordt gedaan aan de in juli 2021 vastgestelde Regionale Woningmarktafspraken met het nieuwe kwalitatieve toetsingskader. Sturen op kwaliteit, de juiste woning voor de juiste doelgroepen. Ook voor bijsturing aan de behoeften in de lokale markt spelen wij actueel in.

Denk hierbij niet alleen aan doelen voor wonen en bereikbaarheid, maar ook aan water, bodem, energie, klimaat, economie, etc. Het plan Noorderpolder De Velden is voor Zeeland als bijzonder aan te merken, wat vele duurzame elementen kent: gasloos, klimaatadaptief ontwerp (hitte, wateroverlast, droogte, biodiversiteit). Zie bijlage 6A en 6B bij memo. Betere doorstroming betekent ook minder geluid en minder uitstoot co2 (naast stimuli voor zero emissie rijden).

5

Toelichting: 2a. Totaalplan telt op tot >500 woningen. Of het betreft –in de provincies buiten de Randstadkleinere plannen (>200), die idealiter wel gebundeld optellen tot een propositie van >500 woningen. De vraag is vervolgens hoeveel woningen (bv. deelfases) binnen 3-5 jaar kunnen starten als gevolg van de beoogde bijdrage. Betreft zowel te versnellen als ‘los te trekken’, oftewel deze woningen waren anders (nog) niet tot stand gekomen.

2b. Duiding plangebied + kaart van plangebied, bij voorkeur met duiding welke infrastructuurmaatregelen het betreft. Aangeven dichtheid (aantal woningen/ha) en ook een korte omschrijving van de doelgroep (denk aan leeftijd en gezinssamenstelling).

2c. Svp aangeven beoogde verdeling programma in categorieën betaalbaar (= sociale huur, particuliere huur tot 1.000 p/m, betaalbare koop onder NHG-grens (355.000) en huur/koop in het hogere segment.

3a. Betreft bij voorkeur randvoorwaardelijk benodigde, maar bovenplanse (niet geheel aan de woningbouw toerekenbare) infrastructuur- en mobiliteits-maatregelen. Beschrijf svp helder de koppeling van de bovenplanse maatregelen aan de woningbouw, om doelbereik van investeringen goed inzichtelijk te maken. Bedragen in principe op basis van huidig prijspeil (incl. BTW).

3b. Afhankelijk van de locatie (binnenstedelijk/ uitleg), de omvang van de woningbouw en mobiliteitspatronen betekent de te versnellen woningbouw mogelijk iets voor hoofdnetwerken weg/spoor. Probeer dit svp te duiden: wel impact, nauwelijks? Is dat te onderbouwen? 3c. Welke duurzame mobiliteits-maatregelen worden flankerend getroffen? Denk bijvoorbeeld aan parkeernormering, deelmobiliteit, faciliteren van alternatieven, etc.

4. Benodigde investering in pakket bovenplanse infra. Hoeveel is het aannemelijk tekort na bijdragen grexen/ kostenverhaal/ evt. fonds bovenwijks/ al ontvangen hiervoor geoormerkte WBI/ subsidies, etc.. NB Zonder afslag voor evt. co-financiering door gemeente/vervoerregio/provincie, tenzij het al toegezegde subsidies betreft Svp inclusief waar mogelijk onderbouwing ramingen infrastructurele kosten.

5a. Oorspronkelijke planning vs versnelling Als het gaat om een plan wat al eerder WBI heeft gehad: wordt het plan door de extra bijdrage voor bovenplanse maatregelen als geheel sneller dan oorspronkelijk gerealiseerd? En in hoeverre zijn de voorgestelde bereikbaarheidsmaatregelen tijdig te realiseren en is de fasering daarvan een mogelijkheid? Zijn marktpartijen reeds aan boord?

6

5b. Zijn er evt. relevante knelpunten (bv. uit te plaatsen bedrijvigheid, stikstof, etc.) of andere redenen waarom de woningbouw mogelijk toch niet binnen 3-5 jaar tot stand kan komen? Welke randvoorwaarden gelden om dit te kunnen borgen? 5c . Bijv. rond water/ bodem, klimaatadaptatie, duurzame energie, lucht/ geluid, externe veiligheid, gezondheid, groen/ natuur, etc.?

6. Past de locatie van de woningbouw in de verstedelijkingsstrategie of MIRT bereikbaarheidsprogramma, past de bovenplanse infrastructuur hierin, en/of het flankerend beleid? Wat is hier wel/ niet in voorzien?

Bij hoge voorkeur de vragen svp zo kwantitatief mogelijk beantwoorden, met bronverwijzing (naar onderzoeken). Waar dat niet kan kwalitatief, maar wel met bronverwijzing naar onderliggend materiaal.

7