CVS gedeeltelijke aanpassing regelgeving Agenda Toerisme bijlage 1 reactie samenwerkende partijen

Aan het college van B & W en de gemeenteraad Gemeente Schouwen-Duiveland Postbus 5555 4300 JA Zierikzee Renesse, 23 oktober 2020

Onderwerp: Concept raadsvoorstel ‘Evaluatie en aanpassing recreatiebeleid’; nr. 258589, voorjaar 2020 Geachte leden van het college van B & W en raadsleden, Hierbij onze reactie op het raadsvoorstel ‘Evaluatie en aanpassing recreatiebeleid’. Onze dank voor het bieden van de mogelijkheid om alsnog op dit raadsvoorstel te reageren. Wij onderschrijven de inzet van de gemeente om te komen tot een betere kwaliteit en innovatie van verblijfsrecreatieterreinen en de behoefte om meer duidelijkheid wanneer en hoe er gebruik gemaakt kan worden van de ruime wijzigingsbevoegdheid. Echter, de voorgestelde wijzigingen daarin of invulling daarvan mogen niet ten koste gaan van de kwaliteit van natuur en landschap en de beleving ervan. Allereerst volgt onze reactie op voornoemd raadsvoorstel (I), dat een beperkte evaluatie en aanpassing beoogt. Vervolgens gaan wij in (II) op een aantal punten, die geen onderdeel zijn van dit raadsvoorstel maar die wij wel graag onder uw aandacht willen brengen om bij het raadsvoorstel mee te nemen. Een toelichting op beide voorstellen (I en II) is in de bijlage bij deze brief opgenomen. I.

Het concept raadsvoorstel

I.1.

Voorstellen n.a.v. nieuwe definities voor stacaravans en kampeerhuisjes. Zie punt 3 raadsvoorstel a. Neem in de definitie van een gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 55 m² een hoogte van maximaal 4 meter op. b. Voeg in de definitie van een gebouw voor recreatief nachtverblijf tot max. 75 m² toe dat vanwege de waterhuishouding - geen kelder is toegestaan in de Kustzone, zoals vastgelegd in de Zeeuwse Kustvisie, en in de nabijheid van verdrogingsgevoelige natuurgebieden elders op Schouwen-Duiveland. c. Maak onder voorwaarden een dakterras bij een recreatief nachtverblijf tot max. 75 m² mogelijk, maar niet aan de randen van verblijfsrecreatieterreinen (tot op 75 meter afstand). d. Situeer de ‘vloerhoogte’ van het dakterras niet hoger dan 4 meter (boven maaiveld).

I.2.

Voorstellen voor éénmalige kleinschalige herstructureringen voor recreatieve nachtverblijven tot 75m². Zie punt 2 raadsvoorstel a. Wacht met het indienen van punt 2.1 van het raadsvoorstel tot de gegevens van zowel het differentiatieonderzoek als het behoefteonderzoek bekend zijn. Er is sprake van een differentiatieonderzoek aan de aanbodzijde, waarbij o.m. de verschillende vormen en typen accommodaties en aantallen worden geïnventariseerd op alle verblijfsrecreatieterreinen op Schouwen-Duiveland. Daarnaast is er sprake van een behoefteonderzoek, waarbij de wensen van de recreanten in beeld worden gebracht. Laatstgenoemd onderzoek moet nog gestart worden. b. Mocht worden besloten om de eenmalige kleinschalige herstructurering toch door te zetten zonder de uitkomst van de onderzoeken, reduceer dan het maximum van 25 recreatieve nachtverblijven tot 75 m² tot 10 eenheden. Ga daarbij uit van het omzetten van alleen permanente standplaatsen. Punt 2.1 van het raadsvoorstel is immers bedoeld om te onderzoeken of er vraag is naar deze eenmalige omvorming naar recreatieve nachtverblijven tot 75 m².

I.3.

Voorstellen voor éénmalige kleinschalige herstructurering met recreatieve nachtverblijven tot 75 m², m.b.t. de landschappelijke inpassing. a. Situeer geen gebouwen voor recreatief nachtverblijf tot 75 m² met een hoogte van 5.50 meter in een zone tot 75 meter van de grens (inclusief randbeplanting) van het verblijfsrecreatieterrein. Dit geldt niet voor gebouwen voor recreatief nachtverblijf tot 55 m², mits deze niet hoger zijn dan 4 meter. b. Neem in de vergunningverlening voor de herstructurering een bepaling op voor het realiseren van een adequate afscherming van het terrein. Zorg bij de herstructurering voor een juiste toepassing van het bestemmingsplan. Zo is in de voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid ten behoeve van de landschappelijke inpassing in het bestemmingsplan ‘Kop van Schouwen’ een passage opgenomen met de volgende strekking: “Er dient op het verblijfsrecreatieterrein sprake te zijn van een afschermende landschappelijke inpassing, die bestaat uit een beplantingsstrook met een afschermende struik- en boomlaag van voornamelijk streekeigen soorten, met een breedte van gemiddeld 10 meter of van tenminste 5 meter plus een met streekeigen beplanting beplante aarden wal van tenminste 2 meter hoog, gemeten vanaf het maaiveld.” c.

Neem in de vergunning voor herstructurering voor de landschappelijke inpassing de hoogte van de te realiseren randbeplanting op, alsmede de sanctie die staat op het zonder vergunning rooien van de reeds aanwezige randbeplanting. d. Neem - indien van toepassing - de periode op, waarbinnen nieuwe beplanting aangebracht moet zijn. e. Neem in de vergunning de verplichting op tot grondonderzoek, wanneer grond van eigen terrein gebruikt wordt voor de aanleg van een aarden wal ten behoeve van landschappelijke inpassing.

II

Aanvullingen beleid, dat nog geen onderdeel is van het raadsvoorstel

II.1

Voorstellen m.b.t. circulariteit en Zeeuwse Kustvisie

a. Neem voor kleinschalige en meer omvangrijke herstructureringen de inzet tot circulair bouwen - zoals gedefinieerd in punt C van het ontwikkelkader in de Zeeuwse Kustvisie - op in het gemeentelijk beleid. b. Neem het inzetten tot circulair bouwen op in het ontwikkelkader van de Agenda Toerisme, in de nieuwe definitie van een gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 75 m² en in het op te stellen paraplubestemmingsplan.

II.2

Voorstel m.b.t. het op te starten behoefteonderzoek

a. Betrek onze organisaties bij het opstellen van de vraagstelling van het behoefteonderzoek.

Wij hopen dat u onze voorstellen verwerkt in het raadsvoorstel ‘evaluatie en aanpassing recreatiebeleid’. Natuurlijk zijn wij bereid tot nadere toelichting.

Met vriendelijke groet,

Natuur- en Vogelwacht Schouwen-Duiveland Stichting Duinbehoud Vereniging Bescherm de Delta Vereniging Natuurmonumenten Vereniging Stad en Lande van Schouwen-Duiveland Zeeuwse Milieufederatie

Contactpersoon: Mw. M. van der Meulen Consulent Schouwen Stichting Duinbehoud Lindelaan 1-37, 4325ED Renesse Telefoon: 0643812949 e-mail: margovdmeulen@kpnmail.nl

Bijlage: Toelichting op de voorstellen