Concept reactie Zienswijze 17

Zienswijze 17

Betreft: conceptreactie op uw zienswijze d.d. 19 januari 2023

Geachte heer/ mevrouw, Van u ontvingen we een zienswijze, gedateerd op 19 januari 2023, in reactie op de terinzagelegging van het concept beeldkwaliteitsplan en het stedenbouwkundig plan. U ontvangt hierbij het concept van onze reactie op uw zienswijze. Dit concept wordt aangeboden aan de raad en behandelt in de commissievergadering van 6 maart en in de raad van 23 maart. Na de raadsvergadering van 23 maart ontvangt u de definitieve reactie. De zienswijze dient u in namens uw bestuur. Bij de zienswijze heeft u een namenlijst (bijlage 1) gevoegd van mensen die op uw vragenlijst hebben gereageerd en geeft u tevens inzicht (bijlage 2) in de wijze waarop door hen is gereageerd. Uw brief bevat 9 hoofdpunten die specifiek ingaan op de woonkern Westenschouwen en 13 hoofdpunten die vooral betrekking hebben op de woonkernen Burgh en Haamstede. De punten worden in deze brief in de volgorde van uw brief behandeld. 1 Rotonde weg/ Inrichting strandplein Dat de rotonde een begrip is, staat buiten kijf, maar met het verwijderen van de rotonde willen we inzetten op het verbeteren van de verblijfskwaliteit van deze locatie. De rotonde is wellicht voor een enkele automobilist praktisch, maar verkeerskundig niet noodzakelijk. De voornaamste bestemming voor autoverkeer is de grote parkeerplaats , Hier kan, ook door vrachtverkeer, goed gekeerd worden.

Het plein wordt een groen strandplein waar de voetganger richting strandopgang de hoofdrol speelt. De inrichting wordt afgestemd op het karakter van de duinen. Het wordt een verblijfsruimte. De aanwezige horecagelegenheden met hun terrassen worden hierin ingepast. Met andere woorden, de verkeersfunctie wordt vervangen door een verblijfsfunctie. Hiermee wordt de kwaliteit van het plein verbeterd en wordt de dominantie van het verkeer teruggedrongen. De functionaliteit voor de bevoorrading van de aanliggende bedrijven of voor het afzetten van mensen blijft in stand. 2 Trap strandovergang breder De trap is onderdeel van de totale verbetering van het strandplein. In het stedenbouwkundige plan worden referentiebeelden getoond en in het ontwerp is een schema van een mogelijke trap opgenomen. We streven naar een goede trap, die comfortabel is voor iedereen en een goede toegang geeft naar het strand. Een trap kan ook een element zijn om op te zitten, uit te rusten en uit te kijken op het strandplein. Op het moment dat het ontwerp van het strandplein aan de orde is (over vijf jaar of langer) houden we rekening met eisen en wensen uit de omgeving. Indien de huidige trap aan alle eisen voldoet en er een groot draagvlak is om deze, al dan niet in licht aangepaste vorm, te behouden, dan zullen we dat zeker afwegen.

Bij de voorbereiding van de aanpassing wordt natuurlijk ook getoetst of we binnen de kaders van natuurregelgeving blijven.

3 Kraaijensteinweg vanaf kruising Hogeweg 30 km (fietsstraat) richting rotonde In de huidige vorm nodigt de Kraaijensteinweg door het profiel en de asfaltverharding uit om (te) hard te rijden. Autoverkeer moet bij het Bosplein abrupt snelheid te minderen. Het aangepaste profiel na het Bosplein, de fietsers op de rijbaan en de voetgangers naast de rijbaan dwingen de automobilist hiertoe. Vanaf het eind van de Hogeweg wordt de automobilist door het profiel van de fietsstraat gedwongen om de snelheid aan te passen. In feite verleggen we het moment van het verminderen van de snelheid van het Bosplein naar de kruising met de Hogeweg. Er is dan ook geen reden om het vrijliggende fietspad te handhaven. In de verdere uitwerking van het profiel van het plangedeelte tussen Hogeweg en Westenschouwen worden elementen als groen en verlichting meegenomen. Voor wat betreft groen geldt het uitgangspunten ‘behouden waar mogelijk’ en wordt altijd bezien of terugplanten van nieuwe bomen of groenelementen mogelijk is. Qua verlichting wordt altijd een verlichtingsplan opgesteld door de aannemer, dat wordt getoetst door onze gemeente. Daarmee garanderen we voldoende licht om de (sociale) veiligheid te garanderen. Te veel verlichting heeft nadelige gevolgen voor de ecologie/natuur. 4

Verkeer Lageweg/ Steenweg in twee richtingen

In het stedenbouwkundig plan is aangegeven dat in de toekomst op de Steenweg verkeer in twee richtingen wordt toegestaan. Dit is omissie in het plan en op de tekening op pagina 16 verkeerd weergegeven. Voor de Steenweg geldt dat hier geen tweerichtingsverkeer zal worden doorgevoerd. De Steenweg blijft eenrichtingsverkeer vanaf het strandplein tot aan kruising Westerseweg. Vanaf daar gaat de Steenweg over in de Lageweg welke tweerichtingsverkeer is. De Westenschouwenseweg is eenrichtingsverkeer vanaf de Lageweg richting de Kraaijensteinweg. Het verkeersregiem op de Steenweg/Lageweg/Westenschouwenseweg wijzigt dus niet. Dit zal in het plan worden aangepast. 5 Wegdek fietsstraat met klinkers Bij wegen met een verkeersregime, waarbij 30 km/u de maximumsnelheid is, past de gemeente Schouwen-Duiveland in beginsel overal in de gemeente klinkers toe. Dat geldt dus ook voor een fietsstraat. Klinkers dragen bovendien bij aan de kwaliteitsuitstraling die we wensen te realiseren op de Dorpsas. De wijze van bestrating (verband) en de kwaliteit van aanleg en onderhoud zijn bepalend voor het comfort van de fietsers. 6 Kruising Kraaijensteinweg / Hogeweg aanpassen Het stedenbouwkundig plan leidt tot een inrichting van de Dorpsas die overal eenduidig is. De inrichting van de Dorpsas vormt een eenheid. We zetten het profiel door van Haamstede tot en met Westenschouwen.

Het gekozen profiel zal over de gehele Dorpsas leiden tot een afname van de gemiddelde snelheid van het autoverkeer. In dit kader maakt de huidige voor de locatie grootschalige infrastructuur van de Kraaijensteinweg, inclusief de kruising met de Hogeweg plaats voor een bescheidener inrichting, die beter past bij het gewenste verkeersbeeld en de uitstraling van de dorpsas als verblijfsgebied. De t-splitsing zal het verkeer remmen en de kruising veiliger maken.

Wij denken dat we hiermee voldoen aan een inrichting die past bij de algemene opzet van het stedenbouwkundig plan en ook in staat is om het verwachtte verkeer hier goed en veilig te verwerken. We zien dan ook geen reden om het plan op deze locatie aan te passen. 7 Hogeweg 30 km (fietsstraat) Het gekozen profiel van de fietsstraat is de basis van het ontwerp van de Dorpsas. Met dit profiel wordt de samenhang tussen de kernen vergroot. Om de samenhang te borgen, is het hanteren van een eenduidig profiel over de gehele lengte van belang. Het profiel is in vorm en materialisatie steeds herkenbaar. De opbouw van het profiel zelf – de fietsstraat – zorgt voor een reductie van de verkeerssnelheid. Dit is ook bewezen op wegen met eenzelfde profiel met regelmatig nog een hogere verkeersintensiteit. In dit profiel past de haag niet. Het profiel is afgestemd op de bestaande laanbomen op de Hogeweg/Burghseweg. Behoud van de laanbomen is hierbij dus uitgangspunt. Daar waar we verder bomen kunnen handhaven zullen we dat doen. Voor wat betreft ‘obstakels’ wordt te zijner tijd in het ontwerpproces voor de Hogeweg bezien of en zo ja welke verkeersremmende maatregelen nodig zijn om de snelheid van 30 km/u zo goed mogelijk te waarborgen.

8 Definitieve bushalte uiteindelijke bij de rotonde N57 De pilot met de hub is op 8 januari gestart en duurt in principe 9 maanden, met een mogelijke uitloop tot eind 2024 als de pilot succesvol is. Vanaf eind 2024/begin 2025 is de nieuwe openbaar vervoer concessie aan de orde. De komende maanden wordt de pilot gemonitord en bovendien doet de gemeente nader onderzoek naar de meest ideale locatie voor een mobiliteitshub, die in gebruik genomen moet worden als de nieuwe concessie start. De input en ervaringen uit de pilot, afkomstig uit de monitoring, nemen we mee bij de keuze voor het systeem van de hub, in de locatiekeuze voor de mogelijke definitieve hub en in de inrichting van de mobiliteitshub. Deze keuze en dus ook de keuze voor een mobiliteitshub bij de rotonde N57 is geen onderdeel van de besluitvormig over het stedenbouwkundige plan Burgh-Haamstede. 9 AH verplaatsen naar Kop van Haamstede De mogelijke verplaatsing van de Market Plaza naar de Kop van Haamstede is in een raadsbesluit opgenomen en staat hier niet ter discussie. Over de planvorming rond de verplaatsing worden inwoners in het 2e kwartaal van 2023 geïnformeerd. In het stedenbouwkundig plan is de verplaatsing geen onderwerp van discussie.

Het stedenbouwkundige plan beperkt zich tot herinrichting van de Dorpsas en de directe omgeving, waarbij we wel rekening houden met de verplaatsing van Market Plaza van Burgh naar de Kop van Haamstede. 10 Mobiliteitshub op Kop van Haamstede Zie beantwoording bij punt 8. 11 Kern Haamstede autoluw Door het afsluiten van het centrum van Haamstede voor gemotoriseerd verkeer kan de verblijfskwaliteit worden vergroot. Het is echter nog de vraag of de kern het gehele jaar voor verkeer wordt afgesloten. We zullen in de vervolgfase verschillende mogelijkheden onderzoeken. Een optie is het centrum alleen in de zomermaanden (april tot en met oktober), dus tijdelijk, af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer. Dit zal in later stadium in beeld worden gebracht en nog met de omgeving worden overlegd. We volgen hierbij dus de mening van de meerderheid van uw respondenten.

12 Karolingische Burcht wordt open landschapspark De Karolingische Burcht is een belangrijke historische ‘site’. De huidige inrichting past niet bij het historische belang dat aan de Karolingische Burcht wordt toegekend. Naar nieuwe oplossingen wordt gezocht. Dat kan in samenhang met de groene ruimte in de directe omgeving. In de plannen worden daarvoor suggesties gedaan. Op het moment dat deze inrichting aan de orde is, zal het ontwerp in overleg met diverse stakeholders en belangstellenden worden opgepakt. Het blijft echter evident dat de Karolingische Burcht en omgeving een kwaliteitsimpuls nodig hebben om de historische waarde en het belang van de Burcht voor Burgh-Haamstede tot z’n recht te laten komen. In de plannen zijn daar de eerste voorzetten voor gedaan. Er ligt ook nog een dwarsverband met de projecten die onder de vlag van het Cultuurplatform opgepakt worden vanaf begin 2023. 13 In gat van de Noordstraat wordt hotel/horeca gepland Het vergunningstraject en de discussie rond het hotel in de Noordstraat valt buiten de scope van de voorliggende plannen. Het initiatief hiervoor is al jaren geleden genomen en staat hier niet ter discussie.

14 Nieuwbouwplannen in eigentijdse architectuur Het doel van de ontwerprichtlijnen voor oudbouw en nieuwbouw in het Beeldkwaliteitsplan is het waarborgen van de ruimtelijke en beeldkwaliteit van in dit geval de bebouwing en het gevelbeeld, vooruitlopend op het moment dat er daadwerkelijk plannen worden gemaakt. In het beeldkwaliteitsplan (in het bijzonder in onderdeel ‘algemeen gewenst architectuurbeeld’) worden de karakteristieken en kwaliteiten van de bestaande bebouwing in Burgh-Haamstede geduid en wordt door middel van ontwerprichtlijnen geborgd dat toekomstige verbouwingen en nieuwbouw wordt afgestemd op deze kwaliteiten; het authentieke karakter. Toch zullen verbouwingen en nieuwbouw nooit precies hetzelfde gebouwd worden zoals de historische bestaande bebouwing in BurghHaamstede; bij verbouw en nieuwbouw zal rekening gehouden moeten worden met eigentijdse eisen zoals duurzaamheid, vernieuwde bouwwijze, nieuwe materialisering en functionaliteit passend bij deze tijd. Met eigentijdse architectuur wordt bedoeld dat er voor nieuwbouw een ontwerp wordt gemaakt passend bij het gevelbeeld van zijn omgeving en afgestemd op de eigentijdse eisen en bouwwijze. ‘Eigentijds’ is niet hetzelfde als ‘strak’ of ‘modern’.

Net als de diversiteit aan bouwstijlen die in BurghHaamstede te vinden is stimuleren deze ontwerprichtlijnen juist diversiteit in bouwstijlen voor nieuwbouw, maar wel hoogwaardig en passend bij de omgeving. Het beeldkwaliteitsplan geeft hiermee wat ons betreft invulling aan de door uw respondenten genoemde waarden; “differentiatie in architectuur, en vooral 'passend in de omgeving'”. 15 P-terrein rotonde van meer groen voorzien Dit kan op de instemming van uw respondenten rekenen. Het vergroenen van het parkeerterrein past in het streven naar het vergroenen van de omgeving, naar een klimaatadaptieve inrichting en het verbeteren van de verblijfskwaliteit. 16 Nieuwe strandtenten in eigentijdse vormgeving Voor strandpaviljoens is in de plannen opgenomen dat deze een eigen, robuuste en ingetogen vormgeving hebben en worden gekenmerkt door natuurlijke materialen, passend bij het landschap van de kust, de Oosterscheldekering en Neeltje Jans. Dat sluit een witte of lichte kleur niet uit. Binnen de beschreven randvoorwaarden blijft voor de initiatiefnemer een ruime vrijheid om het strandpaviljoen vorm te geven naar eigen inzicht. Ook met inachtneming van bestaand beleid voor de realisatie en exploitatie van strandpaviljoens van de gemeente Schouwen-Duiveland.

17 Nieuwbouw op de plaats van Bijkerk/ De Koebel Met de initiatiefnemer is inmiddels een intentieovereenkomst gesloten voor de ontwikkeling van woningen op deze locatie. Daarbij moet worden voldaan aan strenge stedenbouwkundige voorwaarden en randvoorwaarden ten aanzien duurzaamheid en betaalbaarheid. Het plan sluit aan op de stedenbouwkundige context van de kern Burgh. De verdere planvorming en invulling van het plan valt buiten de scope van het stedenbouwkundig plan, maar zal wel moeten voldoen aan de randvoorwaarden opgenomen in het beeldkwaliteitsplan. 18 Meer vergroening en verblijfsruimten op de Burghse ring De meerderheid van uw respondenten vindt dit een goede idee. We stellen dit op prijs. 19 Woningbouw op de voormalige gemeentewerf Het aantal woningenbouwlocaties is beperkt. Voor de op dit moment beschikbare woningbouwlocaties zijn inmiddels plannen in voorbereiding (zie ook beantwoording bij 17). Waaronder de bouw van 21 sociale huurwoningen door Zeeuwland, waarbij geldt dat Zeeuwland tegelijkertijd ook eenzelfde aantal woningen uit de huidige voorraad moet verkopen voor maximaal € 180.000. Voor de locatie Bernhardstraat/Julianastraat worden eind 1 e kwartaal 2023 ontwikkelaars uitgenodigd zich in te schrijven voor de bouw van 6 tot 10 woningen.

De ontwikkelaar die uiteindelijk de opdracht wordt gegund zal moeten voldoen aan strenge voorwaarden ten aanzien van betaalbaarheid en duurzaamheid. De planontwikkeling voor de locatie Gemeentewerf is op dit moment nog niet aan de orde, maar ook daar zullen strenge voorwaarden worden gesteld ten aanzien van betaalbaarheid en duurzaamheid. Een belangrijke beperking voor de ontwikkeling van deze locatie is de directe nabijheid van natura 2000-gebied en de steeds strengere regelgeving te aanzien van de uitstoot van stikstof. 20 Open doorkijken en vergezichten De kwaliteit van Burgh-Haamstede is de prachtige inbedding in en tussen verschillende landschappen. Om dit kwaliteit te ervaren, is het gewenst bestaande zichtlijnen te bewaren. Dat geeft een gevoel van overzicht en ruimte, en draagt bij aan beleving van het parklandschap. Het idee dat er open doorkijken worden gecreëerd en dat daarvoor bomen worden gekapt, is niet aan de orde. Het streven is juist om bomen daar waar mogelijk te behouden. Helaas kunnen wij niet altijd invloed uitoefenen op particulieren of bedrijven die bomen kappen, nu onze gemeente ook geen kapvergunning kent. 21 Nieuwe afslag op Serooskerkseweg De uitvoering van het stedenbouwkundig plan leidt, onafhankelijk van de verplaatsing van Market Plaza, tot een vergroting van de parkeerdruk op de Kriekemeet.

De plannen voor het centrum van Haamstede leiden tot een vermindering van het aantal parkeerplaatsen langs de Noordstraat en langs de Ring. Om dit te compenseren moet het aantal parkeerplaatsen worden vergroot. Dat zou ook nu al moeten om piekbelastingen in de zomer te kunnen opvangen. De locatie voor het toevoegen van extra parkeerplaatsen is de locatie bij de volkstuinen. Of er (nu al) een extra ontsluiting nodig is, wordt onderzocht. Wellicht kan er een doorsteek worden gemaakt vanaf de huidige Kriekemeet. 22 Visie Park Burgh-Haamstede Het is niet onlogisch het woord park wordt geassocieerd met, en soms zelfs wordt geframed, als ‘recreatiepark’. Het woord park in het begrip Park Burg-Haamstede moet echter worden gelezen als verwijzing naar het parklandschap. Het woord park benadrukt de specifieke kwaliteit van Burg-

Haamstede als langgerekte nederzetting tussen en in hoogwaardig landschappen die voor een deel ook nog in de kernen nog doorlopen en Burgh-Haamstede het groene parkkarakter geven. De associatie met ‘recreatiepark’ is dan ook onjuist. Het beeldkwaliteitsplan en het stedenbouwkundig plan zijn, zoals we in de plannen kunnen lezen, vooral gericht op de leefbaarheid van de inwoners. Het verbeteren van ‘levendigheid’ betekent niet dat we meer toeristen willen aantrekken, maar wel dat we het voor de toeristen aantrekkelijker willen maken als ze er zijn. We handhaven dus het woord park in Park Burgh-Haamstede en kunnen ons niet vinden in de associatie van het ‘park’ met ‘recreatiepark’. Het bevorderen van toerisme is bovendien geen doel van het stedenbouwkundig plan (en het beeldkwaliteitsplan). Er is daarnaast op grond van het bestaande beleid, los van het stedenbouwkundig plan en/ of het beeldkwaliteitsplan, weinig tot geen ruimte voor uitbreiding van het toeristisch aanbod. Alleen kwaliteitsverbetering van het bestaande aanbod is toegestaan. Tot slot Op basis van het voorgaande zien wij geen aanleiding om de suggesties uit uw zienswijze mee te nemen in de plannen, uitgezonderd daar waar we expliciet melden dat dit wel het geval is.