Bijlage D Brief vertegenwoordigers toeristische sector 22-4-21

Renesse, 22 april 2021

Beste leden van het college, Voor u ligt het voorstel over differentiatie in de toeristenbelasting. Dit op verzoek van de gemeenteraad, per amendement december 2020. De vraag daarin gesteld; een sector breed gedragen voorstel te maken voor wat betreft de inning hiervan. En de opdracht een hoger bedrag op te halen ingaand in 2022. Een bijzondere uitdaging voor de recreatie ondernemers te Schouwen-Duiveland die wij zeker niet onbenut wilden laten. Hoe tot stand gekomen Bestuur HiswaRecron heeft, in overleg met de andere partijen, op zich genomen de eerste stappen te zetten in deze. Waarvoor we een commissie hebben samen gesteld; Co Schot -bestuurslid Hiswa Zeeland, Peter van Oost -bestuursadviseur HiswaRecron Schouwen-Duiveland, Marc Ruijtenberg bestuurslid HiswaRecron SD en Marieke Braber-Schot -voorzitter HiswaRecron SD. Met daarbij vanaf het eerste begin betrokken Olaf Davidse -voorzitter VHP, Leo Lemsom -bestuurslid VHP en Leo van Vliet -bestuurslid VHP. Als ook Marco van Capelle -voorzitter VeKaBo SD. Met dank aan allen voor de positieve en constructieve wijze van samenwerken. Diverse opties zijn op de tekentafel gepasseerd, gewisseld en doorgesproken, alvorens tot een definitief voorstel te komen. Hetgeen u nu voorligt. Ons voorstel is helaas niet onderbouwd door het verwachte onderzoek ‘differentiatie toeristenbelasting’.

Om een en ander wel goed te kunnen duiden, uit te gaan van de juiste berekeningen en dit voorstel zo breed mogelijk gedragen te kunnen maken hebben wij via verschillende wegen kennis opgedaan en informatie verzameld. Zodoende goed te weten wat de kansen en zwakten van de sector nu zijn of worden in de toekomst. Met name voor ons eigen eiland, als wel de positie van de recreatie sector in de gehele Zeeuwse economie. Waarbij onze dank aan de goede samenwerking met Kennis Centrum Kust Toerisme, Toeristisch Ondernemend Zeeland, Gemeente Schouwen-Duiveland, HiswaRecron landelijke organisatie, Belasting Samenwerking en de andere afdelingen van HiswaRecron Zeeland; Tholen, Sluis, NoordBeveland, Walcheren en Veere. Daarnaast liggen er diverse beleidsstukken, onderzoeken en visies waar rekening mee gehouden dient te worden. Lokaal, provinciaal en landelijk. En de input vanuit diverse leden in de gemeenteraad. En als laatste de ondernemers zelf vanuit ; VHP, VeKaBo, HiswaRecron.

Vanuit de ondernemers kwamen diverse opmerkingen/wensen desgevraagd naar een nieuw systeem; -het laten zo het is, het is goed zo -rekening houden met de verwachte groei in toerisme, sturend werken hierin -een zo eenvoudig mogelijk en begrijpelijk systeem voor gast en ondernemer -evenredigheid in de accommodaties -geen verschillende tarieven op 1 bedrijf -lange termijn visie gekoppeld aan de Agenda Toerisme -opbrengsten besteden aan het verbeteren van het toeristisch product.

1

Gebruik makend van de kennis in de sector en inspelend op de vraag van de gasten. Onderwerpen die genoemd werden zijn beter vermarkten van ons Schouwen-Duiveland DNA, cultuurhistorische waarden, achterland meer benutten, natuur beleving, biodiversiteit, branche verbredende samenwerkingen en duurzaamheid. -schouderseizoenen promoten -tijdig tarieven vaststellen en communiceren -niet blijven verhogen -percentage van het marktaandeel van een accommodatie soort mee laten gelden -via een percentage per persoon per nacht, te berekenen op de omzet -waarom verhogen als 2020 en 2021 zo onzeker verlopen. De terugbetaalde vouchers aan het einde van het seizoen drukken op omzet 2020. Boekingen voorjaar 2021 zijn er nauwelijks -watersport groeit nu, na jaren van enorme afname, dit promoten passend bij doelstellingen Agenda Toerisme -Kurtax-model, zoals gebruikt in skigebieden hoe dichter bij de beleving hoe hoger de afdracht, iedereen betaald mee -alle ondernemers op Schouwen-Duiveland betalen mee, WOZ -concurrentie positie andere gebieden overwegen in beslissingen, verder dan dit eiland kijken -per accommodatie soort, type bed is dan bepalend; vast of meegebracht -niet verhogen maar het tarief bevriezen totdat de gevolgen van de pandemie beter inzichtelijk zijn en de gevolgen ervan voor de ondernemers.

U begrijpt dat ook wij niet aan deze soms te hoopvolle wensen lijst konden voldoen, maar wilden u toch een kijkje in de keuken geven bij de ondernemers. Opvallend, dat geen van de partijen naar elkaar wijst, eerder sterk gericht is op een gezamenlijke oplossing. ‘De grote betrokkenheid en goede samenwerking is op Schouwen-Duiveland echt een voorbeeld in Zeeland te noemen’, Impuls Zeeland en TOZ beamen dit. Voorstel We hebben een aantal opties verder bekeken en uitgewerkt : per accommodatie soort, per seizoen en het bestaande systeem. Er zijn diverse redenen voor elke keuze te geven, het voorstel is een goed uitgedachte en onderbouwde combinatie van het volgende geworden; -de periode vanaf 1 mei tot en met 31 augustus geld er 1 hoog seizoen tarief. -de periode vanaf 1 september tot en met 30 april geld er 1 laag seizoen tarief. -behoud van de forfaitaire tarieven, conform de berekening op de prijs per persoon per nacht. En aansluitend op bovengenoemde perioden. -doorberekening tot en met 2026 en deze opbrengsten te koppelen aan beleid denkend aan de visie gesteld in de Agenda Toerisme. Vanuit de politiek is er de wens uitgesproken toeristisch kamperen bij de minicampings apart te plaatsen in dit geheel. Over de gehele sector gezien beslaat dit een klein gedeelte van de overnachtingen, waardoor wij willen gehoor geven aan deze wens.

-Toeristisch kamperen mini camping jaarrond 1 lager tarief te hanteren. -overnachtingen die gratis worden aangeboden worden niet belast, denkend hierbij aan klein aantal stichtingen die vanuit een ideële instelling mensen een fijne vakantie willen bieden in tijden van nood en ziekte. -groep accommodaties tegemoet te komen in deze moeilijke periode door te onderzoeken of hier opties in kunnen zijn. Gesproken is over restitutie bij het hebben van ANBI status van de boekende groep. 2

Onderbouwing Wij zien als sector een beeld van sterke en veerkrachtige Zeeuwse ondernemers, sterk maatschappelijk verankerd in de eigen omgeving. Deze kunnen nog krachtiger worden versterkt door goede samenwerkingen tussen onderwijs en overheid (helixpartners), ruimte voor innovatieve plannen en een goed en gedragen meer-jaren beleid. Deze ondernemers zijn hard nodig en verdienen het om met elkaar een visie te kunnen maken voor de langere termijn zodat we gezamenlijk vooruit kunnen. Wind mee! Zijn dit de uitgangspunten geworden voor ons voorstel; -een jaarrond gastvriendelijk Schouwen-Duiveland. -meer-jaren beleid zodat er structureel gewerkt kan worden aan het verbeteren van het toeristisch product op Schouwen-Duiveland -niet moeilijker maken dan het is; regeldruk verlagend voor ondernemers -helder en duidelijke communicatie naar de gast -betere kennisstructuur wenselijk -aansluiting regionaal middelbaar en hoger onderwijs op de sector -verwachte groei sturen -goede leefbaarheid voor inwoner en gast borgen -unieke concurrentie positie in Zeeland in de wintermaanden Jaarrond gastvriendelijk Schouwen-Duiveland Agenda Toerisme 2018-2026, een uniek stuk waarin ondernemers gefaciliteerd door de gemeente en met medewerking van alle betrokken partijen op gebied van dag- en verblijf recreatie, verantwoording nemen in het verbeteren van het toeristisch product op ons mooie eiland.

In de Agenda benoemd als de Groen-Blauwe Oase. Hierin worden duidelijke keuzes gemaakt omtrent het jaarrond ‘open’ zijn. Ons voorstel voorziet er in dat in de periode : 1 september t/m 30 april, er een lager tarief toeristenbelasting wordt geheven. Dit zou voor het gehele eiland een grote economische aanjager zijn, die zeker na de huidige pandemie zo hard nodig is! Het stimuleert de gast om ook in de schouder seizoenen dan juist te kiezen voor Schouwen-Duiveland, en zo in gezamenlijkheid werkelijk uit te dragen waar in de Agenda Toerisme zo duidelijk voor is gekozen. Meer jaren beleid Met het oog op de kansen en bedreigingen, benoemd in div. onderzoeken van Kenniscentrum voor Kusttoerisme, gesprekken met Toeristisch Ondernemend Zeeland, in de Kustvisie en ook benoemd in de Agenda Toerisme, is het van groot belang dat er een structurelere werkwijze komt. Waarbij er niet gekeken wordt naar de politieke werkelijkheid maar naar de economische positie van de recreatieve sector in zijn geheel. Een structurele vooraf vastgelegde bijdrage vergroot de mogelijkheden om sneller en met meer visie te kunnen samen werken. Zonder elk jaar veel tijd kwijt te zijn aan de voorbereidingen, uitwerken en de vele, vele gesprekken over toeristenbelasting.

Het staat te vaak in de weg om echt goed met elkaar de stip op de horizon te kunnen zetten en vooral te blijven zien! 2026 willen wij als die stip markeren, aansluitend op de looptijd van de Agenda Toerisme. En hopende dat de gevolgen van de afgelopen pandemie grotendeels hersteld zal zijn. We willen in gesprek met wethouder en de afdeling recreatie en financiën bekijken welke doel stellingen er nog behaald kunnen worden. En welke ambities er gekoppeld kunnen worden aan de opbrengsten van de toeristen belasting. Denkend aan ; vouchers voor duurzaamheid en innovatie, zandsuppletie, biodiversiteit langs fiets en wandelroutes, middelen om onderwijs en praktijk blijvend te ondersteunen. En zo een meer jaren beleid te kunnen opstellen en uit te werken voor de komende jaren. 3

Regeldruk verlagend voor ondernemers Tijdens diverse gesprekken met partijen werd duidelijk dat invoeren van een ander systeem niet eenvoudig is. Bij veel bedrijven is juist het diverse aanbod in accommodatie een bewuste keuze om diverse doelgroepen aan je te binden. Het Veersemodel gaat uit van differentiatie per accommodatie soort; bij dit systeem is het mogelijk dat op 1 bedrijf 5 andere tarieven kunnen voorkomen! Dit leidt tot verwarring bij gasten onderling, en het is aan de ondernemer om een verklaring te geven. Het is niet terecht dat de ene gast meer zou betalen dan de ander op basis van het soort bed waarin je slaapt. Omdat iedere gast gebruik maakt van dezelfde voorzieningen op Schouwen-Duiveland. Zoals in het voorstel te lezen is, is er een wens vanuit de raad de minicampings anders te bekijken. Dit hebben wij besproken en wij kunnen de onderbouwing dat het verschil in de prijs per overnachting- tussen het toeristisch kamperen bij de boer en bijvoorbeeld een hotel- dermate verschillend is, dat de verhoudingen scheef gaan in de kosten voor de gast. We spreken hierbij enkel over het toeristisch kamperen op een mini camping. Eventuele vaste plaatsen en verhuur van accommodaties vallen onder het algeheel geldende tarief. Betere kennis structuur wenselijk Zowel landelijke, provinciale en lokale wetgeving, beleid vragen om veel input van de sector.

Dit wordt zo goed en kwaad mogelijk opgepakt binnen de diverse branches en bij de veelal vrijwillige besturen in de regio. Maar een echte stoel aan de tafel, vooraf, ontbreekt nog te vaak. Denkende aan onderwerpen zoals; stikstof, klimaat adaptatie strategie, circulair bouwen, duurzaamheid, de verwachte (50%) groei in toerisme, maatschappelijk verantwoord ondernemen, onderwijs, personeel, eilandmarketing en toekomstige ondernemers. Hierin willen en moeten we gezamenlijk investeren om zo blijvend te kunnen innoveren en op de snel veranderende vragen binnen de vrije tijds economie in te kunnen spelen. Door nu een heldere keuze te maken, middels een meer jaren beleid, kan de focus daar komen te liggen waar deze behoort; de toekomst van ons mooie Schouwen-Duiveland. Zoals gesteld willen wij dit in gezamenlijkheid verder uitwerken. En een voorstel daartoe doen aan College als we hier meer inzicht op kunnen geven. Aansluiting regionaal middelbaar en hoger onderwijs op de sector Dit gebeurt al wel maar te incidenteel en niet op het niveau wenselijk in de sector. En ook de aanmeldingen lopen hiervoor enorm terug, zorgelijk voor de toekomst. Dit komt ook duidelijk naar voren bij het jeugd overleg rondom het ontwikkelen van de visie Zeeland 2030, vanuit de provincie i.s.m. Kenniscentrum Kusttourisme en Impuls Zeeland.

Trots kunnen we melden dat vanuit Schouwen-Duiveland, circa 20 18-30 jarigen deelnemen aan deze gesprekken. Op ons initiatief praten zij mee, omdat juist zij de toekomst zijn van de familiebedrijven op dit eiland. Ze maken zich zorgen om het kunnen overnemen van het bedrijf van ouders; is er organische groei mogelijk, hoe te financieren, te traditionele sector, toekomstperspectief etc etc. Voor een startende ondernemer zou het fijn te weten zijn dat er een stip op de horizon is en er meegedacht kan worden in kansen. Laten we zorgen dat er voor hen goede handvaten zijn ! Verwachte groei sturen Dat wordt zeker een uitdaging maar met dit voorstel zien wij veel meer de kansen hierin! De zomermaanden zitten aan de maximale bezetting en de kansen zijn enkel in de schouderseizoenen te vinden. Met dit voorstel willen we de dagrecreatie en detailhandel een kans geven om langer en vaker open te blijven, omdat er voldoende klanten zijn. Met de kanttekening dat ook de rustige perioden aantrekkelijk zijn voor veel gasten. En middels de wens vanuit de raad voor de mini campings zien we ook kansen voor het ‘achterland’ zich sterker te kunnen plaatsen in de markt.

4

Goede leefbaarheid voor inwoner en gast borgen Hierbij denken wij dan met name aan de voorzieningen in onze dorpen en steden. Met name de acute zorg, zeker als het in het naseizoen drukker gaat worden heeft dat hopelijk een direct effect op het aantal in te zetten huisartsen of ambulances. De verschillen zijn daar in hoog en laag seizoen schokkend te noemen. Veiligheid op de stranden, jaarrond inzet Reddingsbrigade. Voldoende politie voor de zorg van veiligheid en tegengaan van criminaliteit. Maar ook denkende aan inwoners en gasten die speciale zorg behoeven zoals bijvoorbeeld nierdialyse. Het stimuleren van een jaarrond een gastvriendelijk Schouwen-Duiveland bij ondernemers in onze sector creëert ook meer vaste banen i.p.v. seizoensgebonden arbeid. Dit is ook waar wij ons als sector op provinciaal niveau aan hebben gecommitteerd om zo meer jongeren te behouden in de regio. En daarmee de leefbaarheid in dorpen en steden te versterken op lange termijn. Unieke concurrentie positie in Zeeland in de wintermaanden In de schouderseizoenen biedt tariefdifferentiatie een unieke kans om Schouwen-Duiveland als het meest gastvriendelijke eiland te positioneren in Zeeland. Juist als het aanbod van accommodaties groter is dan de vraag, zoeken gasten naar een unieke beleving.

En dat is Schouwen-Duiveland zeker en vast, als we dit samen kunnen uitdragen van nu af aan! Wij willen op voorhand van dit voorstel al meegeven dat een verhoging zoals verwoord in het amendement ons grote zorgen baart! Momenteel bevinden wij ons op dit moment nog steeds in onzekere tijden voor wat betreft de (langdurige) gevolgen van de COVID-19 pandemie. Sector breed zien we amper tot geen boekingen voor dit voorjaar. Zeker voor de VHP leden en de bungalowparken staat het najaar, winter en voorjaar niet in verhouding tot andere jaren, dit halen deze bedrijven niet meer in. De uitgegeven vouchers van vorig jaar hebben grote invloed op de omzet van komend vakantie seizoen. Voor de recreatie bedrijven met toeristisch kamperen worden de voorseizoen arrangementen massaal ingekort of geannuleerd. De groepen accommodaties blijven grote, grote zorgen houden. Helaas voor de gehele recreatieve sector is Pasen erg tegengevallen en de regels omtrent reizen van onze buurlanden, blijkt dat er een minimale bezetting van maar 30% was. Dit voorjaar moeten we het vooral hebben van de Nederlandse toerist en dat valt zeker met Hemelvaart en Pinksteren zwaar tegen. Ook het niet doorgaan van Concert@Sea is een enorme tegenvaller...hoe begrijpelijk ook.

Onderbouwing Kenniscentrum Kusttoerisme, ‘Daaruit blijkt dat het aantal toeristische overnachtingen op Schouwen-Duiveland in 2019 voor veel accommodatiesoorten daalde. Dat zal ook in 2020 het geval zijn als gevolg van de coronacrisis en vraag is hoe snel zich dat herstelt in de komende jaren. Dus met minder overnachtingen zouden meer inkomsten moeten worden gegenereerd’.

5

Wij houden goede moed maar de boekingen vertellen een ander verhaal, 2021 wordt nog geen normaal jaar, helaas! Wij gaan uit van een positieve reactie gezien het voorstel een gedragen meerderheid heeft in de sector. Altijd openstaand voor een verder gesprek.

Met vriendelijke groeten,

Olaf Davidse Voorzitter Vereniging Hotels en Pensions

Marco Capelle Voorzitter VeKaBo Schouwen-Duiveland

Marieke Braber-Schot Voorzitter HiswaRecron Schouwen-Duiveland

Bijlage (1) : voorstel tarieven

6

Voorstel tarieven :

Jaar 2022 -1. Mini campings toeristisch kamperen jaarrond € 1,50. -2. Alle andere accommodaties ; A - 1 mei tot 31 augustus € 1,95 B - 1 september tot 30 april € 1,75 Jaar 2023 1. € 1,51 2. A € 1.96 B € 1.76 Jaar 2024 1. € 1,52 2. A € 1.97 B € 1.77 Jaar 2025 1. € 1,53 2. A € 1,98 B € 1,78 Jaar 2026 1. € 1,54 2. A € 1,99 B € 1,79

7