Bijlage Advies adviesraad Sociaal Domein DGI 20250803

Aan het College van B&W

Zierikzee, 3 augustus 2025

Betreft: zaaknr. 1531409 Stimuleringsregeling Diversiteit, Gelijkwaardigheid en Inclusie (DGI), het bijhorende beleid DGI: Gelijk anders, en het uitvoeringsprogramma: Lokale inclusie agenda (LIA)

Geacht College, Wij ontvingen uw adviesaanvraag inzake de stimuleringsregeling DGI, dat deel uitmaakt van het beleid Gelijk Anders en het uitvoeringsprogramma LIA, waarvoor dank. Het moet ons van het hart dat het concept beleidsplan en de uitvoeringsagenda nog niet hebben gewonnen aan concrete uitwerking van ideeën t.o.v. de eerdere versie. In het concept uitvoeringsprogramma van ‘concrete suggesties’ blijven de voorgestelde maatregelen o.i. nog te veel hangen in algemeenheden en mooie voornemens. Het beleidsstuk Gelijk Anders beoogt in regels te vatten hoe men in de samenleving met elkaar om dient te gaan en bewustwording hiervoor te creëren. Terecht wordt opgemerkt dat de gemeente een voorbeeldfunctie heeft in dezen en dit ook naar buiten moet uitdragen. Het is te hopen dat dit zich vertaalt in alle beleidsterreinen. Naar aanleiding van de recente discussie over het onderwijsakkoord plaatsen wij kanttekeningen bij de rol van de gemeente. Het voornemen van de gemeente om een intentieverklaring af te geven ter ondersteuning van een nieuwe christelijke onderwijsorganisatie schuurt met de uitgangspunten van de voorliggende beleidsstukken. Met name roept dit de vraag op of de gemeentelijke inzet voor diversiteit in het voortgezet onderwijs verenigbaar is met de nagestreefde inclusiviteit.

De ASD is van mening dat de gemeente in deze discussie gepaste terughoudendheid had moeten betrachten. Diversiteit, gelijkwaardigheid en inclusie vragen om bewustwording, die alleen bereikt kan worden door voorbeeldgedrag. De gemeente speelt hierin een belangrijke rol door zichtbaar en zorgvuldig te handelen binnen verschillende maatschappelijke stromingen. Onderstaand hebben wij per document een aantal opmerkingen gemaakt, waarvan wij hopen dat deze kunnen dienen ter verheldering c.q. aanvulling. Bij de stimuleringsregeling willen wij nog opmerken dat het onduidelijk is langs welke lat de aanvragen gelegd gaan worden, omdat de criteria nu eenmaal gevoelsmatig en niet concreet zijn. Dit komt ook tot uiting in het uitvoeringsprogramma: er worden geen harde resultaatafspraken gemaakt.

Stimuleringsregeling Diversiteit, Gelijkheid en Inclusie In tegenstelling tot de andere twee teksten is deze regeling concreet uitgewerkt en geeft het een

duidelijke richtlijn voor aanvragers. Zoals eerder bepleit in ons advies over de herijking van het subsidiebeleid, adviseren wij ook nu om de subsidie in halfjaarlijkse tranches uit te keren. Dit voorkomt dat het volledige bedrag al aan het begin van het jaar wordt uitgegeven. Zeker omdat de werkingsduur van de regeling langer is dan één kalenderjaar. Waar het gaat om het aanvragen van de subsidie citeer ik uit ons voorgaande préadvies in dezen: ‘We willen graag benadrukken dat kleine organisaties veel regeldruk ervaren, waardoor zij mogelijk afzien van het indienen van een aanvraag voor het uitvoeren van een project. Wij gaan ervan uit dat deze aanvullende subsidieregel juist bedoeld is om ook kleine organisaties in staat te stellen een aanvraag in te dienen, zodat diversiteit en inclusie op die manier vorm krijgt.’ Het is te hopen dat met het oog op bovenstaande de aanvrager een eenvoudig format kan invullen met de gewenste gegevens. Het beschikbare bedrag per activiteit bedraagt € 2000. Dit bedrag en de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een bijdrage komt globaal overeen met de ‘Stimuleringsregeling voorkomen eenzaamheid’. Wordt die regeling vervangen voor deze regeling?

Gelijk anders: DGI beleid concept Bij 3. Sociale beperking (neurodivergentie) Neurodivergentie heeft onder andere betrekking op het spectrum: autisme, ADHD, dyslexie. Dit kan leiden tot onvoldoende beheersing van de Nederlandse taal, laaggeletterdheid, taalontwikkelingsachterstand; het is een gevolg van de beperking. Wij pleiten ervoor om de aanhef en de voorbeelden aan te passen. Bij 4: In het kader: ‘Stress en psychische belasting door voortdurende financiële onzekerheid’. Dit is o.i. een gevolg van de genoemde financiële beperkingen en niet een financiële beperking als zodanig. Bij ambitie 1: Ontwikkelen van een inclusieve woonvisie: wij verwijzen naar ons advies hierover, en ons préadvies van 13 februari 2025 inzake Diversiteitsbeleid waarin wordt betoogd dat naar de mening van de adviesraad de gemeente kansen laat liggen als het gaat om alternatieve woonvormen, zoals meer-generatie woningen, tiny houses, knarrenhofjes, die inclusie kunnen bevorderen. Bij ambitie 2: Waar zetten we op in: Positieve gezondheid: de gehanteerde omschrijving is wel heel erg nauw en gaat voorbij aan sociale en welzijnsaspecten die ook deel uitmaken van dit begrip.

LIA: uitvoeringsprogramma: Hoofdstuk 1: concrete suggesties Bij ambitie 1: een concrete suggestie 2: ‘We zetten in op een interne en/of externe bewustwordingscampagne over het belang van diversiteit, gelijkwaardigheid en inclusie.’ Ons is niet duidelijk in hoeverre dit een concrete maatregel is. Verder lijkt het niet aannemelijk dat publicatie van het diversiteitsbeleid op de website aantoonbaar zal leiden tot een grotere bewustwording onder de inwoners van Schouwen-Duiveland. Welke ideeën zijn er al concreet te noemen die leiden tot bewustwording?

Bij ambitie 2: de suggesties 1,2, en 3 – het ondersteunen van activiteiten en projecten: deze moeten dan wel vanuit de samenleving geïnitieerd worden. Op welke wijze gaat u de samenleving stimuleren om activiteiten te ontwikkelen die taboedoorbrekend zijn? Suggesties 4 en 5 betreffende laaggeletterdheid en het bevorderen van digitale vaardigheden worden door de adviesraad toegejuicht; we zijn benieuwd naar deze plannen van aanpak. T.a.v. suggestie 6, het opzetten van Lokale Sterke Teams zijn wij benieuwd naar de invulling hiervan. De adviesraad is overtuigd van het nut van deze teams, mits goed ingezet. T.a.v. suggestie 7: Hierbij verwijzen wij naar onze eerdere opmerking bij ambitie 2 in het beleidsstuk (zie hierboven). Bij ambitie 3 en de suggesties: Suggestie 2: dit zal naar onze mening door de inwoners (en recreanten) als concrete maatregel positief worden beoordeeld. Suggesties 4 en 5: De adviesraad kijkt met belangstelling uit naar deze plannen van aanpak (GGZ-vriendelijke en dementie-vriendelijke gemeente). Het is overigens goed dat deze onderdelen ingebed en geborgd worden in een grote nota als deze. De overige suggesties mogen gezien worden als welkome aanvullingen op het bestaande beleid.

Bij ambitie 4 en de suggesties: Suggestie 2: Wordt deze ‘DGI-ambassadeur’ ingebed in een bestaande functie, of wordt hiervoor een nieuwe functie gecreëerd? Suggestie 4: ‘Wij zetten sleutelfiguren actief in….’ Wie ziet de gemeente als sleutelfiguren?

Hoofdstuk 2: stroomlijning uitvoering Bij 4. Verantwoordelijkheid bij de afdelingen: hier vinden wij de rol van de DGIambassadeur niet terug. Algemene opmerking bij dit uitvoeringsplan: waar het eerdere stuk een opsomming gaf van de verantwoordelijke samenwerkingspartners, ontbreekt een dergelijke opsomming in het voorliggende uitvoeringsprogramma LIA, waardoor het stuk blijft steken in goede voornemens en weinig concreets biedt.

Wij hopen u met dit advies van dienst te zijn geweest en wachten uw reactie met belangstelling af,