Bijlage 1 Raadsbrief Reactie startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied

Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit t.a.v. mevrouw C. van der Wal en de heer H. Slaghouwer Postbus 20401 2500 EK Den Haag

Ons kenmerk Uw kenmerk

: :

623414

Uw brief van : Aantal bijlage(n):

Onderwerp

:

Behandeld door : Doorkiesnummer : Datum : Verzenddatum :

Karin Nomden (0111) 452 250 17 augustus 2022

Reactie op startnotitie NPLG

Excellenties, Wij staan voor verschillende grote opgaven, waarvoor een doortastend optreden noodzakelijk is. Eén van die opgaven betreft het herstellen van de natuur. Daarbij pleiten wij voor een integrale aanpak om zoveel mogelijk doelen te kunnen bereiken. Het Nationaal Programma Landelijk Gebied biedt de kansen om grote opgaven in het landelijk gebied integraal aan te pakken. Wij hebben op 10 juni 2022 kennis genomen van de startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied. Op de kaart met richtinggevende emissiereductiedoelstellingen is voor een groot deel van ons eiland een emissiereductie voor ammoniak tussen de 47% en 95 % opgenomen. Wij willen hier graag het volgende over opmerken. Het uitgangspunt van het Rijk en ook van de provincie Zeeland is altijd geweest dat alle sectoren moeten bijdragen. Dat is ook het uitgangspunt van de gebiedsprocessen die al zijn gestart. Wij zijn dan ook verbaasd dat in de startnotitie NPLG alleen gesproken wordt over emissiereductiedoelstellingen voor ammoniak, dus voor de landbouw. Dat past niet binnen het tot nu toe aangehouden uitgangspunt. In dit programma hadden wij ook de opgaven voor NOx in andere sectoren verwacht. De gekozen aanpak zorgt voor onrust bij de deelnemers in de lopende projecten binnen de gebiedsgerichte aanpak.

Bij de lopende projecten zijn nu nog alle partijen betrokken en wij vinden het belangrijk dat dat ook zo blijft. Wij constateren tot onze verrassing dat op de kaart met richtinggevende emissiereductiedoelstellingen niet alleen de stikstofgevoelige natuur is opgenomen maar ook de natuur die onderdeel is van het NNZ. Dit is natuur die niet stikstofgevoelig is, maar nu wel opeens meegenomen lijkt te worden als onderdeel van de stikstofopgave. Hierover is tot nu toe niet gecommuniceerd. Uit onderzoek blijkt dat veruit het grootste deel van de stikstofdepositie binnen onze gemeente afkomstig is van externe, buitenlandse, bronnen. Dit zijn bronnen waar wij als gemeente geen invloed op hebben en het is onduidelijk welke stappen worden genomen om tot een reductie van deze bronnen te komen. Het past niet dat deze bronnen, die voor bijna 70% bijdragen aan de stikstofbelasting op het gebied, als een gegeven worden beschouwd en de reductieopgave vervolgens bij de landbouw wordt neergelegd. Wij kunnen ons vinden in het uitgangspunt dat iedereen moet bijdragen, maar er moet wel sprake zijn van een zekere evenredigheid tussen de bijdrage die per soort bron moet worden geleverd.

Postadres: Postbus 5555, 4300 JA Zierikzee Bezoekadres: Laan van St. Hilaire 2, 4301 SH Zierikzee

T: (0111) 452 000 gemeente@schouwen-duiveland.nl www.schouwen-duiveland.nl

BIC: BNGHNL2G IBAN: NL80BNGH0285076094

Uit het kaartmateriaal blijkt dat er ook na 2030, sprake van een forse overbelasting op de Kop van Schouwen (45% boven de KDW) zal zijn. De natuur zal dus, ook na het realiseren van een reductie van ammoniak uit de landbouw, nog steeds onder druk staan. Dat is niet acceptabel. Het is op dit moment bijna onmogelijk om ontwikkelingen waaronder ook woningbouw en bedrijfsverplaatsing in en rond met name de Kop van Schouwen te realiseren. Daardoor komt de gewenste kwaliteitsontwikkeling van het gebied moeizaam op gang of blijft achter. Gezien de ontwikkelingen in de jurisprudentie lijkt er eerder minder dan meer ruimte te komen. Die ruimte lijkt ook niet op korte termijn beschikbaar voor de PASmelders die sinds 2019 in onzekerheid zitten. Het is voor het behouden van het draagvlak en het komen tot een realistisch gebiedsplan van belang dat ook duidelijk wordt welke bijdragen de andere sectoren moeten gaan leveren en welke stappen concreet worden gezet om de emissie uit het buitenland te verminderen. Wij voelen zeker de verantwoordelijkheid om deel te nemen aan het proces om te komen tot een integraal gebiedsplan op 1 juli 2023 en zullen verder in gesprek gaan met de provincie over de invulling. Tegelijkertijd realiseren wij ons dat, gezien de korte tijd waarin dit moet plaatsvinden, dit ook een grote druk legt op onze organisatie.

Tezamen met de Omgevingswet, die voor zover nu bekend op 1 januari 2023 in werking treedt, zorgt dit voor een aanzienlijk extra werkpakket waarvoor nauwelijks ruimte is in de organisatie. Wij zien een reactie op deze brief graag spoedig tegemoet. Een afschrift van deze brief is verzonden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Zeeland, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

S. Bronsveld secretaris

J. Chr. van der Hoek burgemeester