994393 GVS Actualisatie verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente SD

Griffievoorstel Portefeuillehouder

: J.Chr. van der Hoek

Afdeling

: Griffie

Behandelaar

: W.C.J. Kommeren

Datum

: 13 december 2023

Kenmerk

: 994393

Onderwerp

: Actualisatie Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Schouwen-Duiveland

Voorstel 1. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Schouwen-Duiveland 2024 (volgens bijlage 2) vast te stellen. 2. De huidige Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Schouwen-Duiveland 2019 in te trekken. Inleiding Onze huidige Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 is voor het laatst geactualiseerd in 2021. Dit naar aanleiding van het opstellen van de Referendumverordening en het bepalen van de vergoeding voor leden van de referendumcommissie. In het tweede kwartaal van dit jaar zijn de afspraken voor raads- en commissieleden over reis- en verblijfskosten gewijzigd. In verband daarmee besloot het presidium de griffie opdracht te geven om samen met de organisatie tot een voorstel tot aanpassing van de verordening te komen. Gelijktijdig met het aanpassen van de bepalingen over de reis- en verblijfskosten, zijn ook de andere artikelen op actualiteit en helderheid beoordeeld en - voor zover aan de orde - gewijzigd en/of geactualiseerd. Met dit voorstel leggen we u ter vaststelling een nieuwe, actuele Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2024 voor. Beoogd resultaat Een nieuwe / geactualiseerde Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeenten SchouwenDuiveland 2024.

Argumenten 1.1 De huidige verordening, inclusief de toelichting, is op onderdelen niet meer actueel Reis- en verblijfskosten (nieuwe artikel 4) Met ingang van dit jaar zijn hoofdstuk 3., betrekking hebbend op gemeenten, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling rechtspositie politieke ambtsdragers gewijzigd op onder meer het gedeelte reis- en verblijfskosten. De regelgeving over reis- en verblijfskosten voor het reizen binnen en buiten de gemeente vereenvoudigd. Dat heeft in het presidium op voorstel van de griffie geleid tot een herziening van de (interne) afspraken over reis- en verblijfskosten. Beide zaken zijn nu op grond van deze actuele regelgeving en afspraken veel eenvoudiger verwoord in de nieuwe verordening rechtspositie. Daarmee is deze weer up-to-date. Datzelfde geldt voor de artikelsgewijze toelichting op de verordening. Bedragen in de verordening (artikel 2 en 3) Daarnaast staan in de huidige verordening nog nominale vergoedingsbedragen genoemd, voorzien van een peildatum of een beschrijving van de wijze van indexatie. Deze in de huidige verordening opgenomen bedragen zijn verouderd. Ze worden weliswaar op grond van de rechtspositionele wet- en regelgeving jaarlijks geïndexeerd, maar niet gewijzigd opgenomen in de verordening. Dat maakt dat de huidige verordening geen actueel beeld geeft wanneer die wordt geraadpleegd.

In de nieuwe verordening hebben we de hoogte van de bedragen 'onderhoudsloos' gemaakt door ze te omschrijven met verwijzing naar de steeds actuele bedragen in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Daarnaast is op 19 oktober jl. de gewijzigde Verordening gemeentelijke rekenkamer Schouwen-Duiveland 2024 vastgesteld. Daarbij is de hoogte van de vergoeding per uur gewijzigd en vastgesteld als een percentage van de wettelijke vergoeding voor commissieleden. Dat maakt dat die herziene beschrijving altijd actueel is. Omdat in onze verordening rechtspositie voor de hoogte van de vergoeding van de leden van een referendumcommissie aangesloten wordt bij de hoogte van deze herschreven vergoeding van leden van de rekenkamer, is ook in de nieuwe verordening rechtspositie voor die nieuwe formulering gekozen. Overige (kleine) wijzigingen Naast voorgaande wijzigingen, is ook divers achterhaald overgangsrecht uit de huidige verordening of de toelichting daarop verwijderd. In de bijlagen (bijlage 3) vindt u een was-wordt-tabel. Daarmee heeft u in één oogopslag een overzicht van alle voorgestelde wijzigingen, inclusief kleine tekstuele aanpassingen, met daarbij een korte toelichting. Ook in bijlage 1 bij dit voorstel vindt u alle bijgehouden wijzigingen in de verordening.

Door voorgaande aanpassingen is de nieuwe verordening rechtspositie (zie bijlage 2) niet alleen weer actueel, maar ook een stuk onderhoudsvriendelijker geworden.

Kanttekeningen 1.1 De hoogte van de vergoeding voor leden van de referendumcommissie is door de voorgestelde aanpassing sneller gestegen dan volgens de oorspronkelijke indexeringsbepaling Door deze op 80% van de vergoeding voor commissieleden te stellen, stijgt deze in feite van € 70,- per uur naar € 73,02 per uur. Dit betreft echter maar een eenmalige aanpassing/'versnelling' want vanaf nu stijgt deze weer op de gewone indexeringsvoet van de vergoedingen conform het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (zoals voorheen ook gold). Bovendien leidt dit in de praktijk ook niet tot een - financieel - probleem. Enerzijds is dat omdat de raad bij elk te organiseren referendum pas op dat moment een budget vaststelt en er dus rekening met het actuele tarief kan worden gehouden. Anderzijds kan ook met het huidige - iets lagere - tarief niet op voorhand exact worden bepaald hoeveel uur en dus hoeveel geld aan inzet er door de leden met een referenduminitiatief is gemoeid. Tot slot is met de nieuwe hoogte van de vergoeding nog steeds sprake van een redelijke vergoeding. Deze ligt namelijk met peildatum in 2023 op een gemiddeld 'productief uurtarief' aan loonkosten van schaal 10 tot schaal 11.

Communicatie De verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Uitvoering Na het raadsbesluit vindt toepassing van de regelgeving plaats onder verwijzing naar de verordening. Bijlage 1: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden GSD 2024 met wijzigingen zichtbaar Bijlage 2: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden GSD 2024 Bijlage 3: Was-wordt-tabel Verordening rechtspositie raads- en commissieleden GSD 2024 Presidium van de gemeente Schouwen-Duiveland, J.Chr. van der Hoek MBA

P.M.W. Goossens-Smits

Voorzitter

Griffier