994393 Bijlage 3 Was-wordt-tabel
Tekst van het document
Was-wordt-tabel Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Schouwen-Duiveland 2024 Was Verordening Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Schouwen-Duiveland 2019
Wordt Verordening Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Schouwen-Duiveland 2024.
Toelichting
overwegende dat de verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden SchouwenDuiveland 2017 als gevolg van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Rechtspositieregelingen decentrale politieke ambtsdragers geactualiseerd dient te worden; Paragraaf 1. Algemene bepalingen
overwegende dat de verordening rechtspositie raads- en commissieleden Schouwen-Duiveland 2019 als gevolg van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Rechtspositieregelingen decentrale politieke ambtsdragers geactualiseerd dient te worden;
Geactualiseerd naar de huidig te actualiseren versie.
-------
Indeling met paragrafen heeft in deze beknopte verordening geen toegevoegde waarde.
Paragraaf 2. Voorzieningen voor raads- en commissieleden
Naamgeving aangepast naar actueel jaartal.
Paragraaf 3. Slotbepalingen Artikel 2 Toelage onderzoekscommissie en bijzondere commissie
1.
Een raadslid dat lid is van een onderzoekscommissie als bedoeld in artikel 155a, derde lid, van de Gemeentewet wordt voor de duur van de activiteiten van die commissie ten laste van de gemeente een toelage toegekend van € 240 per maand. 2. Een raadslid dat lid is van een bijzondere commissie als bedoeld in artikel 3.1.4, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers wordt voor de duur van de activiteiten van de
Artikel 2 Toelage raadslid onderzoekscommissie en bijzondere commissie 1.
Een raadslid dat lid is van een onderzoekscommissie als bedoeld in artikel 155a, derde lid, van de Gemeentewet wordt voor de duur van de activiteiten van die commissie ten laste van de gemeente per maand een toelage toegekend van 25% van de vergoeding voor de werkzaamheden die is vastgelegd in artikel 3.1.1 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.
2.
Een raadslid dat lid is van een bijzondere commissie als bedoeld in artikel 3.1.4, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit
Bedragen zijn verouderd en misleidend als gevolg van jaarlijkse indexering. Door te beschrijven waarvan de vergoeding is afgeleid blijven ze altijd actueel, hetgeen ook onderhoudsvriendelijk is voor de verordening. Het indexerings-lid kan eruit omdat dit in de leden 1. en 2. van het nieuwe artikel is inbegrepen.
commissie een toelage toegekend van € 120 per maand. 3. Als de bezoldiging van het personeel in de sector Rijk wijziging ondergaat, wordt het bedrag in het eerste en tweede lid gewijzigd overeenkomstig de ministeriële regeling bedoeld in artikel 3.1.4 van het Besluit rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers.
decentrale politieke ambtsdragers wordt voor de duur van de activiteiten van de commissie per maand een toelage toegekend ter hoogte van de vergoeding voor een raadslid dat lid is van de vertrouwenscommissie of dat de rekenkamerfunctie uitoefent, zoals vastgelegd in artikel 3.1.2. van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.
Artikel 2a Vergoeding werkzaamheden leden referendumcommissie
Artikel 3 Vergoeding werkzaamheden leden referendumcommissie
De leden van de referendumcommissie ontvangen, indien zij als gevolg van een referenduminitiatief, buiten het bijwonen van vergaderingen ten behoeve van dat initiatief werkzaamheden verrichten daarvoor een vergoeding van € 65 per uur (prijspeil 2020). Het bedrag wordt jaarlijks per 1 januari aangepast overeenkomstig de indexering van de vergoeding als bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.
De leden van de referendumcommissie ontvangen, indien zij als gevolg van een referenduminitiatief, buiten het bijwonen van vergaderingen ten behoeve van dat initiatief werkzaamheden verrichten, daarvoor een vergoeding per uur. Deze vergoeding bedraagt 80% van de vergoeding voor commissieleden die is vastgelegd in artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.
Artikel 3 Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen buiten de gemeente
Artikel 4 Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen binnen en buiten de gemeente
1. Voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur als bedoeld in artikel 97 Gemeentewet worden aan een raads- of commissielid vergoed:
Voor reis- en verblijfskosten voor reizen binnen en buiten de gemeente worden het Rechtspositiebesluit decentrale politiek ambtsdragers en de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers gevolgd.
•
a. de kosten voor het gebruik van openbaar vervoer;
Vanaf dit artikel wordt er ‘gewoon’ doorgenummerd. Bedrag is verouderd en misleidend als gevolg van jaarlijkse indexering. Door te beschrijven waarvan de vergoeding is afgeleid blijft het altijd actueel, hetgeen ook onderhoudsvriendelijk is voor de verordening. Bovendien is aanpassing vereist als gevolg de koppeling met de onlangs gewijzigde Verordening gemeentelijke rekenkamer SchouwenDuiveland 2024. De indexeringsbepaling kan eruit omdat dit in het nieuwe artikel is inbegrepen.
De aanpassing van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers maken een uitgebreid artikel met onderscheid tussen reizen binnen en buiten de gemeente overbodig. Daarnaast is het lid met overgangsrecht (lid 6.) inmiddels door de tijd ingehaald.
•
b. bij gebruik van een eigen auto het maximumbedrag dat door een werkgever aan een werknemer per afgelegde kilometer onbelast kan worden verstrekt .
2. Voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente, ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur, worden aan een raadslid of commissielid bij gebruik van eigen auto tevens de parkeer-, veer- en tolkosten vergoed. 3. Boetes en naheffingsaanslagen voor parkeren worden niet vergoed. 4. Als een raadslid of commissielid een tijdelijke functionele beperking heeft, kan voor reizen als bedoeld in het eerste lid, een voor de beperking geschikte vervoersvoorziening worden vergoed of ter beschikking gesteld. 5. De noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfkosten die een raadslid of commissielid maakt in verband met reizen buiten het grondgebied ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur worden ten laste van de gemeente vergoed. 6. Aan het raads- of commissielid dat op 31 december 2018 in functie was, wordt op zijn verzoek tot de datum waarop hij op grond van hoofdstuk X van de Kieswet of andere van toepassing zijn wet-regelgeving ophoudt raads- of commissielid te zijn, doch uiterlijk tot het einde van zijn huidige zittingstermijn, bij gebruik van een eigen auto reiskostenvergoeding verstrekt met toepassing van de Regeling rechtspositie wethouders, zoals die luidde op 31 december 2018. Een verzoek als bedoeld in de eerste volzin kan slechts eenmaal, te weten binnen één maand
na vaststelling van deze verordening, worden ingediend bij de griffier.
Artikel 4 Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden 1. Een raadslid wordt eenmaal per jaar een bedrag toegekend ter hoogte van het bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden voor één maand, bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, waarmee het raadslid voorzieningen kan treffen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een raadslid dat is benoemd in een plaats die is opengevallen als gevolg van tijdelijk ontslag van een raadslid wegens zwangerschap en bevalling of ziekte, op grond van artikel X12 van de Kieswet.
Artikel 5 Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden 1.
2.
Onder toepassing van artikel 3.1.9. en artikel 3.1.1., eerste lid van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, wordt een raadslid eenmaal per jaar een bedrag toegekend ter hoogte van het bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden voor één maand. Daarmee kan het raadslid voorzieningen treffen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Het eerste lid is niet van toepassing op een raadslid dat is benoemd in een plaats die is opengevallen als gevolg van tijdelijk ontslag van een raadslid wegens zwangerschap en bevalling of ziekte, op grond van artikel X12 van de Kieswet.
Betreft een tekstuele wijziging en beoogt verduidelijking door verwijzing naar het onderliggende artikel 3.1.9. in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.
Artikel 10 Intrekking oude verordening, artikel 11 Inwerkingtreding en artikel 12 Citeertitel
Artikel 11 Intrekking oude verordening, artikel 11 Inwerkingtreding en artikel 12 Citeertitel
In deze artikelen is de naamgeving en datum geactualiseerd in de nieuwe verordening.
Bijlage Toelichting op de verordening
Bijlage Toelichting op de verordening
Geen artikel ‘Vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden’
---
In een toelichting hoort geen argumentatie te staan over wat niet is opgenomen. Daarom is deze toelichting in de nieuwe versie vervallen.
Deze artikelen betreffen de toelagen voor de raadsleden die lid zijn van zogenaamde ‘zware commissies’. Hiermee wordt gedoeld op de vertrouwenscommissie en de
Raadsleden mogen geen deel meer uitmaken van een rekenkamer en daarom is de formulering over de vergoeding voor deelname aan de rekenkamerfunctie verwijderd.
Artikel 2. Toelage lid onderzoekscommissie en bijzondere commissie van raadsleden Deze artikelen betreffen de toelagen voor de raadsleden die lid zijn van zogenaamde ‘zware commissies’. Hiermee wordt gedoeld op de vertrouwenscommissie, de rekenkamerfunctie en
de onderzoekscommissie, zoals deze in de Gemeentewet specifiek zijn omschreven. De vaststelling dat er sprake is van een dergelijke bijzondere commissie, met deze financiële gevolgen, moet bij verordening plaatsvinden. Daarbij moet gemotiveerd worden dat het lidmaatschap van deze commissies duidelijk meerwerk is naast het reguliere lidmaatschap van de gemeenteraad. Voor de hoogte van de toelage voor het werk in de eerdergenoemde drie zware commissies wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de vertrouwenscommissie en de rekenkamerfunctie en anderzijds de onderzoekscommissie.
onderzoekscommissie, zoals deze in de Gemeentewet specifiek zijn omschreven. De vaststelling dat er sprake is van een dergelijke bijzondere commissie, met deze financiële gevolgen, moet bij verordening plaatsvinden. Daarbij moet gemotiveerd worden dat het lidmaatschap van deze commissies duidelijk meerwerk is naast het reguliere lidmaatschap van de gemeenteraad. Voor de hoogte van de toelage voor het werk in de eerdergenoemde drie zware commissies wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de vertrouwenscommissie en anderzijds de onderzoekscommissie.
Wat betreft de hoogte van de toelagen voor het lidmaatschap van de vertrouwenscommissie en de rekenkamerfunctie geldt een vast (belast) bedrag van € 120 per maand. Het bedrag wordt naar rato van de duur van de activiteiten toegepast. Zolang een commissie «slapend» is, althans niet actief, ontvangen de leden geen toelage: niet de duur van het lidmaatschap is van belang, maar de duur van de activiteiten.
Wat betreft de hoogte van de toelage voor het lidmaatschap van de vertrouwenscommissie geldt een vast (belast) bedrag per maand volgens het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (artikel 3.1.2.). Het bedrag wordt naar rato van de duur van de activiteiten toegepast. Zolang een commissie «slapend» is, althans niet actief, ontvangen de leden geen toelage: niet de duur van het lidmaatschap is van belang, maar de duur van de activiteiten.
Ook in de toelichting is de toelage beschreven in plaats van een nominaal bedrag om de actualiteit te borgen. Dat gebeurt door te verwijzen naar de herkomst van het bedrag.
Voor de hoogte van de toelage van in te stellen ‘onderzoekscommissies’ heeft onze gemeenteraad, gelet op de verwachte tijdsinvestering gekozen voor bijna tweemaal de hoogte van toelage voor de andere twee commissies en er tegelijkertijd rekening mee gehouden dat de maximumvergoeding per jaar niet wordt overschreden.
In de huidige verordening was bovendien geen rekening gehouden met een bij wet bepaald maximum. Dat is nu wel geborgd.
Voor de hoogte van de toelage van in te stellen ‘onderzoekscommissies’ heeft onze gemeenteraad, gelet op de verwachte tijdsinvestering gekozen voor tweemaal de hoogte van toelage voor de andere twee commissies.
……
……
Artikel 3 Vergoeding werkzaamheden leden referendumcommissie
Voor de hoogte van de vergoeding is aangesloten bij de hoogte van de vergoeding die de leden van de Rekenkamer ontvangen indien zij zelf onderzoekwerkzaamheden verrichten. Artikel 3. Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen buiten de gemeente
Artikel 4. Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen binnen en buiten de gemeente
Ingevolge artikel 96, in samenhang met artikel 97, van de Gemeentewet kunnen kosten voor (dienst)reizen buiten het grondgebied van de gemeente alleen op basis van een verordening van de gemeenteraad worden vergoed. In deze bepaling is bij verordening geregeld dat raads- en commissieleden een vergoeding van de reis- en verblijfkosten voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente kunnen krijgen ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur. Onder reizen “buiten de gemeentegrenzen” kunnen ook de buitenlandse dienstreizen worden geschaard.
In de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers staat in artikel 3.1, vijfde lid dat de noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfkosten die een raads- of commissielid maakt in verband met reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, ten laste van de gemeente worden vergoed. Voor de toepassing van dit lid worden de bepalingen over verblijfskosten uit de Cao Rijk gevolgd die zijn vastgelegd in artikel 10.2 Dienstreizen binnenland. https://www.caorijk.nl/cao-rijk/hoofdstuk10/dienstreizen-binnenland Het presidium kan voor de toepassing van dit artikel nadere interne regels opstellen.
Onder ‘reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur’ worden in elk geval begrepen de reizen zoals vastgelegd in de Notitie over reis- en verblijfskosten van raads(commissie)leden d.d. 19 juni 2018, behandeld in het Presidium van de gemeente Schouwen-Duiveland. De naar redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten voor dienstreizen in het buitenland, die door of vanwege de gemeente zijn georganiseerd komen ook voor vergoeding in aanmerking. De vergoeding voor noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten is in hogere wet- en regelgeving niet nader ingevuld en is een lokale aangelegenheid per gemeente. Binnen Schouwen-
De verklaring waar de hoogte van de vergoeding van is afgeleid ontbrak in de huidige verordening.
De enige toelichting die hier nog nodig is in vergelijking met de vorig verordening, is de in het presidium overeengekomen toepassing van ‘noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfskosten’ en dus ook het feit dat het presidium voor de toepassing nadere interne regels kan opstellen.
Duiveland is ervoor gekozen om hiervoor aan te sluiten bij artikel 5 van het vigerende Reisbesluit Binnenland. De hierin opgenomen maxima zijn verwerkt in de daarvoor bestemde declaratieformulieren. Naar analogie van de overgangsbepalingen met betrekking tot de reiskostenvergoeding voor burgemeesters en wethouders in de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers, heeft de raad van de gemeente SchouwenDuiveland ervoor gekozen voor raads- en commissieleden die op 31 december 2018 ‘in functie’ waren voor de reiskosten voor reizen buiten de gemeente vergelijkbare overgangsbepalingen op te nemen. Artikel 4. Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden
Artikel 5. Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden
Raadsleden zijn vaak een significant deel van de werkweek voor de gemeenteraad bezig en kunnen daardoor vaak in hun hoofdfunctie minder pensioen opbouwen. Raadsleden hebben bovendien niet allemaal een hoofdfunctie in loondienst. In artikelen 3.1.9 is daarom de grondslag gecreëerd om bij verordening te bepalen dat de raadsleden een bedrag per jaar ontvangen ter hoogte van één maandbedrag van hun vergoeding voor de werkzaamheden, waarmee zij voorzieningen kunnen treffen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden.
Raadsleden zijn vaak een significant deel van de werkweek voor de gemeenteraad bezig en kunnen daardoor vaak in hun hoofdfunctie minder pensioen opbouwen. Raadsleden hebben bovendien niet allemaal een hoofdfunctie in loondienst. In artikel 3.1.9 is daarom de grondslag gecreëerd om bij verordening te bepalen dat de raadsleden een bedrag per jaar ontvangen ter hoogte van één maandbedrag van hun vergoeding voor de werkzaamheden, waarmee zij voorzieningen kunnen treffen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden.
De collectieve verzekering Sommige gemeenteraden willen deze voorziening treffen voor de raadsleden vanaf de start van de raadsperiode per maart 2018. Terugwerkende kracht is niet mogelijk. De bepaling geldt vanaf 1
De inkorting van de toelichting (vanaf De collectieve verzekering) vloeit voort uit het feit dat de invoerings- en overgangsbepalingen uit 2019 door de tijd zijn achterhaald.
januari 2019. Maar, zoals gezegd, kan de raad bij verordening bepalen dat raadsleden eenmaal per jaar een bedrag ontvangen. De raad kan dus binnen een jaar na het aantreden van de nieuwe raad kiezen voor een grondslag in de verordening. Om in dit kader aan raadsleden een bedrag toe te kennen voor hun eerste jaar als raadslid, zou die grondslag dus moeten zijn opgenomen in de verordening tussen 1 januari 2019 en 28 maart 2019. Een dergelijke keuze is gezien het ritme van de zittingstermijn van gemeenteraden ook alleszins verdedigbaar. Aldus worden gebroken jaren in de uitbetalingssystematiek zoveel mogelijk vermeden. Op basis van artikel 5.1, zevende lid, van het besluit geldt overgangsrecht. Voor zover voor raadsleden al op grond van het (oude) Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden collectieve verzekeringen zijn afgesloten voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden (hetgeen binnen Schouwen-Duiveland niet het geval is), kunnen die gehandhaafd blijven. De betrokken raadsleden ontvangen in dat geval uiteraard geen bedrag om zelf een dergelijke verzekering en/of voorziening te treffen. Artikelen 7. Informatie- en communicatievoorzieningen raads- en commissieleden …….
In de toelichting van het Rechtspositiebesluit is ten aanzien van eventuele overname van ict-middelen aan het einde van de bestuursperiode, al dan niet tegen restwaarde, opgenomen dat dit niet is toegestaan. Dit is in lijn met het beleid voor rijksambtenaren. De overweging hierbij is, dat het risico van datalekken zo veel mogelijk moet worden voorkomen. Politieke ambtsdragers hebben veel informatie op hun apparatuur. Bij overname zou het overheidsorgaan hierover de
Artikelen 8. Informatie- en communicatievoorzieningen raads- en commissieleden ….. Het fiscale noodzakelijkheidscriterium vereist dat dit digitale gereedschap bij aftreden of ontslag weer door de ambtsdrager wordt ingeleverd bij het overheidsorgaan. Dit geeft het overheidsorgaan ook de mogelijkheid om dit ICT-middel te schonen op de door de BIO (Baseline Informatiebeveiliging Overheid) voorgeschreven wijze. Daarna is het aan het overheidsorgaan of het dit desbetreffende ICTmiddel wil hergebruiken of afstoten. Het overnemen van het ICT-middel is dus geen recht van de ambtsdrager maar het gevolg van een
Het aanvankelijke verbod in het rechtspositiebesluit op overname van computers ligt tegenwoordig genuanceerder en dat is opgenomen in de toelichting. Dit laat onverlet het gemeentelijke beleid dat computers bij aftreden of ontslag niet kunnen worden overgenomen.
regie kwijt zijn, ook als de apparaten geschoond zijn.
keuze van het overheidsorgaan. Binnen onze gemeente geldt dat overname van een computer niet tot de mogelijkheden behoort. …..
In de oude/huidige bruikleenovereenkomsten van Schouwen-Duiveland is nog wel sprake van een overnamemogelijkheid tegen de restwaarde. Deze bepaling is dus strijdig met het voorgaande en daarmee onwenselijk. De oude bruikleenovereenkomst wordt om die reden herzien en aangepast aangeboden aan de raads- en commissieleden. Artikelen 8. Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel ….. Gemeenten mogen daarnaast een verstrekking of vergoeding in de vrije ruimte - tot 1,2% fiscale loonsom - onderbrengen zonder fiscale consequenties. Indien de grens van 1,2% wordt overschreden, zal de gemeente 80% eindheffing moeten betalen. De in dit artikel bedoelde aanwijzing als eindheffingsbestand ziet in elk geval ook op de vergoeding voor de reiskosten voor reizen buiten het grondgebied van de gemeenten.
Artikelen 9. Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel ….. Gemeenten mogen daarnaast een verstrekking of vergoeding in de vrije ruimte - tot een bij wetgeving bepaald percentage van de fiscale loonsom onderbrengen zonder fiscale consequenties. Indien de grens van dat percentage wordt overschreden, zal de gemeente een bij wetgeving bepaald percentage eindheffing moeten betalen.
De bepaling over oude bruikleenovereenkomsten is achterhaald en is in de nieuwe verordening weggelaten.
De in de huidige versie genoemde percentages zijn door wetgeving aan verandering onderhevig. In de nieuwe verordening is gekozen voor een tijdloze formulering waarmee de beschrijving altijd actueel is. Het stukje over reizen buiten de gemeente is door gewijzigde regelgeving overbodig geworden.