983628 RVS Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Hageweg 1 Bruinisse (Onze Hoeve)

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Het gaat om een herstelbesluit. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Hageweg 1 Bruinisse (Onze Hoeve) 983628 7 november 2023 Passief openbaar Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. Het besluit van 16 februari 2023 (zaaknummer 761134) tot vaststelling van de nota van zienswijzen (beslispunt 1) en het bestemmingsplan Hageweg 1 te Bruinisse (beslispunt 2) in te trekken; 2. Opnieuw te besluiten de nota van zienswijzen bestemmingsplan Hageweg 1 te Bruinisse vast te te stellen, met aanvullingen; 3. Opnieuw te besluiten het bestemmingsplan 'Hageweg 1 Bruinisse', met identificatienummer NL.IMRO.1676.00351BphBR523872-VA01 vast te stellen met inachtneming van de wijzigingen in de (bijlagen bij de) toelichting en regeling zoals beschreven in de (aangevulde) nota van zienswijzen en de in het voorstel met zaaknummer 761134 benoemde ambtshalve wijzigingen in de toelichting. Inleiding Op 16 februari heeft u besloten om het bestemmingsplan 'Hageweg 1 Bruinisse' vast te stellen. Dit bestemmingsplan maakt de herontwikkeling van het kampeerterrein 'Onze Hoeve' naar een recreatiewoningenterrein mogelijk. In dat voorstel is een zienswijze behandeld die was ingekomen naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Na uw besluit bleek dat er een andere zienswijze, die tijdig en juist is ingediend, over het hoofd is gezien bij de beoordeling. Een vervelende situatie. Omdat uw besluit van 16 februari op het moment van deze constatering nog niet was gepubliceerd kan dit hersteld worden, uw besluit was nog niet in werking getreden.

Met dit voorstel willen wij deze omissie herstellen. Dit voorstel heeft u eerder ter behandeling ontvangen (zaaknummer 860333). Omdat kort voor de raadsvergadering nieuwe informatie naar voren kwam is door de initiatiefnemer verzocht dit nog niet te behandelen. Het voorstel is van de agenda gehaald op 21 juni 2023. Inmiddels is er nader overleg geweest met zowel de initiatiefnemer als de indiener van de zienswijze en ook hebben partijen onderling met elkaar gesproken. Dit heeft geleid tot een gewijzigde beantwoording van de zienswijze. Wij bieden het voorstel daarom hierbij opnieuw aan. Beoogd resultaat Vaststelling van het bestemmingsplan 'Hageweg 1 Bruinisse' met inachtneming van de beide ingediende zienswijzen. Argumenten 1.1 Raadsbesluit van 16 februari 2023 deels intrekken. Omdat een zienswijze over het hoofd is gezien is uw besluit onvoldoende gemotiveerd. Daarom dienen de eerste 2 beslispunten te worden ingetrokken. Voor beslispunt 3 uit dat besluit heeft dit geen gevolgen. 2.1 De nota van zienswijzen opnieuw vaststellen. De nota van zienswijzen is aangevuld met de samenvatting en beoordeling van de tweede ingekomen zienswijze, zie bijlage.

In deze zienswijze wordt aangegeven dat de afgegeven verklaring ten aanzien van het beschikbaar stellen van een (beperkt) deel van de gronden voor de ontwikkeling wordt ingetrokken omdat men er privaatrechtelijk onderling niet uit is gekomen. Van het betreffende perceel zijn de eigendomsgrenzen op verzoek van zowel de initiatiefnemer als de indiener van de zienswijze niet vastgesteld in afwachting van planontwikkeling. Beide partijen kunnen op dit moment niet vrij beschikken over de betreffende gronden. De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen. Planaanpassing conform het verzoek van de indiener leidt niet tot een goede ruimtelijke ordening: bouwmogelijkheden die inmiddels als ongewenst moeten worden beschouwd zouden daardoor gehandhaafd Pagina 1 van 2

blijven. Met het vaststellen van het plan is het mogelijk de eigendomsgrenzen definitief vast te stellen. Mocht dit langer op zich laten wachten dan kan wel alvast een deel van het plan worden gerealiseerd. Daarbij is wel van belang dat er niet meer dan 13% bebouwing wordt gerealiseerd conform het gemeentelijk recreatiebeleid. Dit kan door minder recreatiewoningen te bouwen danwel door kleinere recreatiewoningen te bouwen. Het verkleinen van het gebied wijzigt niet de structuur of het principe van het aan het bestemmingsplan gekoppelde vlekkenplan. Indien partijen op een later moment alsnog tot overeenstemming komen dan kan rechtstreeks het beoogde plan worden gerealiseerd. Er is een aanvullende regel om de 13%-regeling te waarborgen opgenomen in de planregels. De reclamant geeft verder aan tot realisatie van de oorspronkelijke bestemming, te weten enkele recreatiewoningen langs de Hageweg, over te willen gaan. De oorspronkelijke bestemming is al jarenlang een onbenutte bouwmogelijkheid. Die bouwmogelijkheid past niet in de visie voor herontwikkeling van Onze Hoeve. De reclamant heeft daarnaast niet zelfstandig en niet geheel de beschikking over de gronden, maar slechts in gemeenschap met de initiatiefnemer. Voorgesteld wordt om de betreffende gronden te handhaven in het bestemmingsplan 'Hageweg 1 Bruinisse'.

Bouwmogelijkheden blijven op het perceel aanwezig, echter wel in een ruimtelijk acceptabele situatie. Plannen voor deze locatie moeten integraal één geheel met het plan voor Onze Hoeve vormen. Het bouwen van solitaire recreatiewoningen langs de Hageweg past niet in de visie (vlekkenplan) die er voor Onze Hoeve is opgesteld. De bestaande planologische mogelijkheid voor enkele recreatiewoningen langs de Hageweg vervalt hiermee. 3.1 Het bestemmingsplan gewijzigd vaststellen. In het voorstel in zaaknummer 761134 zijn de wijzigingen in de toelichting reeds beschreven. Aanvullend komt daar bij dat de regeling wordt aangepast, zodat maximaal 13% bebouwing is toegestaan, ongeacht de omvang van de bij de ontwikkeling betrokken percelen. Tussentijds is daarnaast een nieuwe versie van AERIUS-calculator beschikbaar gekomen zodat ook op het onderdeel stikstof nog een aanpassing nodig is. De berekening is opnieuw uitgevoerd. De uitkomst is nog steeds dat er geen bijdrage hoger dan 0,00mol/ha/jaar optreedt. De nieuwe berekening wordt aan de plantoelichting als bijlage toegevoegd. Kanttekeningen Een nieuw besluit over het exploitatieplan is niet nodig. De extra zienswijze leidt niet tot een ander oordeel ten aanzien van het exploitatieplan. Er is een anterieure overeenkomst gesloten waarin onder andere afspraken zijn gemaakt over het vergoeden van eventuele planschade.

Op dit punt kan het besluit van 16 februari 2023 (zaaknummer 761134) in stand blijven. Communicatie De indieners van zienswijzen worden geïnformeerd over uw besluit. Uitvoering Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op de daarvoor aangewezen manier gepubliceerd. Er kan vervolgens beroep worden ingesteld. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 2. Nota van zienswijzen 3. Toelichting vast te stellen bestemmingsplan 4. Bijlagen bij de toelichting vast te stellen bestemmingsplan 5. Regels vast te stellen bestemmingsplan 6. Bijlagen bij de regels vast te stellen bestemmingsplan 7. Verbeelding vast te stellen bestemmingsplan

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

Pagina 2 van 2