968753 Bijlage D) Memo d.d. 19 mei 2022 - Subsidie Versnellingsopgave Wonen - Bovenwijkse Infra SD - N59

19 mei 2022

MEMO: Versnellingsopgaven Wonen Zierikzee – Bovenwijkse infra voorziening

Contactpersoon:

Mr Ronald B.J. van Vooren MRE Programmamanager Zierikzee Ontwikkelingsbedrijf Afdeling Ruimte & Milieu Gemeente Schouwen-Duiveland E-mail: ronald.van.vooren@schouwen-duiveland.nl, Telefoonnummer: 0654-715767

A. Beleidsopgaven Wonen – Verkeer (met noodzakelijke Bovenwijkse maatregelen) Zierikzee (gemeente Schouwen-Duiveland): In de door de raad in 2019 vastgestelde Structuurvisie Zierikzee 2030 ( Bijlage 1) zijn voor diverse beleidsvelden, waaronder Wonen (blz. 19) en Verkeer (blz. 45), de opgaven benoemd, wat willen we bereiken en hoe willen we dat bereiken. Wonen: • Verbeteren van de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad; • Onttrekken van woningen die verouderd of incourant zijn; • Toevoegen van woningen, waar er te weinig van zijn; • Kansen voor een gebiedsgerichte aanpak te benutten. Verkeer: • In 2030 is Zierikzee als centrumstad goed bereikbaar en ontsloten. • We waken er voor dat de bereikbaarheid van de stad en kustregio niet ten koste gaan van de leefbaarheid voor inwoners van Zierikzee. B. Bovenwijkse problematiek op de N59 voor bewoners en woningzoekenden in Zierikzee De problematiek van bereikbaarheid, doorstroming, leefbaarheid en verkeersveiligheid op de N59 in Zierikzee, maar met effecten tot in de Westhoek van de gemeente (richting Burgh-Haamstede en Renesse), ondervindt zowel dagelijks verkeer als toeristen de belemmeringen op en rond de N59. Deze N59 doorkruist Zierikzee en deelt de stad – als één van de weinige steden in Nederland - in twee delen.

De te smalle rijksweg N59, met in het hart van de kern Zierikzee een te groot vormgegeven rotonde met ongelijkvloerse kruisingen, zorgt dagelijks voor gevaarlijke situaties voor fietsers en voetgangers die van hun woning naar het centrum en scholen gaan, alsmede voor bewoners die van het centrum en de andere woonwijk naar het nieuwe sportcomplex gaan. De leefbaarheid voor bestaande bewoners, het vasthouden van bewoners en de aantrekkingskracht voor nieuwe bewoners staat hierdoor onder druk.

1

C. Oplossingsrichting - Wat is hiervoor nu dringend nodig? Ter uitwerking van de hiervoor genoemde opgaven onder het beleidsveld Verkeer in de Structuurvisie Zierikzee 2030 is door het bureau Juust in samenwerking met de wegbeheerders RWS, provincie Zeeland en het Waterschap Scheldestromen, eind 2021 het rapport Inventarisatie & Analyse met Visie opgesteld binnen het project ‘Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee’ (Bijlage 2A, 2B en 2C) Dit rapport is door de raad vastgesteld in 2021. In deze rapportage maar ook in het aanvullend ,door RWS en gemeente Schouwen-Duiveland gezamenlijk in opdracht gegeven, rapport Dynamische modelberekeniningen van RoyalHaskoningDHV (hierna: RHDHV – met bijlage Bijlage 3), d.d. 3 december 2021 wordt in de conclusies expliciet en helder geconcludeerd dat diverse knelpunten op de N59 binnen Zierikzee zorgen voor beperkte doorstroming, verkeersonveiligheid en daarmee de leefbaarheid onder druk zetten. Tevens wordt in dit rapport de eerste oplossingsrichtingen en effecten van de keuzes weergegeven. Dit resulteert in een voor RWS en de gemeente Schouwen-Duiveland dringende opgave voor het aanpassen van meerdere bovenwijkse voorzieningen: bestaande kruisingen/rotondes omvormen tot twee turborotondes met mitigerende maatregelen zoals ten minste twee voetganger/fietstunnel en één extra ontsluiting op de N59.

Allereerst vraagt het belangrijkste knelpunt uit voornoemde Analyse & Inventarisatie / Visie om concrete ingrepen/investeringen: de reconstructie van rotonde op de N59/N264 (Lange Blokweg) naar een turborotonde met fiets- en voetgangerstunnel met mitigerende maatregelen (zie ontwerpsessie RHDHV, d.d. 18 mei 2022 – bijlage 4). Tevens zal dit ontwerp zo moeten worden vormgegeven dat een definitieve oplossing wordt gevonden – die bijdraagt aan de opgave die al een keer in de Tweede Kamer onder de aandacht is gebracht en besproken – zodanig dat dat het landbouwverkeer de stad Zierikzee niet meer doorkruist en daarmee naast ongemak de kans op ernstige ongevallen aanzienlijk wordt vermindert. Alle betrokken en de hierboven genoemde wegbeheerders hebben in bestuurlijk overleg de urgentie en benodigde aanpak voor dit knooppunt erkend en buigen zich gezamenlijk over ontwerp en het verdere proces, welke door genoemde wegbeheerders word beoogd aan te vliegen via een GebiedsGerichte Aanpak (GGA). Beschikbaarheid van voldoende financiële middelen draagt bij aan de uitvoering van deze realisatie. De prioritering op de Integrale Mobiliteits Analyse (hierna: IMA) en derhalve als zodanig ook opgenomen in het concept-visie rapport van RWS ‘Visie N57, N59 en N61 tot 2040’, opgesteld door Arcadis d.d. mei 2022 - kenmerkt dat de N59 wordt aangemerkt als een onveilige weg (Top 4 IMA). D.

Toe te voegen wooneenheden de komende 10 jaar: Per 1 januari 2022 bedraagt voor de regio, gemeente Schouwen-Duiveland, de reguliere behoefte voor de periode 2022-2032 uit: • 1025 wooneenheden; • 55 extra wooneenheden voor bovenregionale aantrekkingskracht; • 235 extra wooneenheden (transitieruimte voor kwalitatieve toevoegingen); • 300 extra wooneenheden (nieuwe betaalbare producten voor starters, doorstromers, senioren die in de huidige woningmarkt niet kunnen worden bediend). Totaal 1.615 wooneenheden Anno 2022 richten we ons in de uitvoering van het woonbeleid op 3 pijlers: 1e pijler: Bevorderen doorstroming: 70-80% van de reguliere behoefte is levensloopgeschikt (ready or proof); 2e pijler: Maatregelen die verdringing op de woningmarkt tegengaan; 3e pijler: Ontwikkelen en realiseren van woonconcepten/producten – samen met ontwikkelaars en de corporatie - die bereikbaar zijn voor groepen die in de huidige woningmarkt niet meer kunnen toetreden. Uit het recente onderzoek dat we samen met KAW (bijlage 5B) hebben verricht is er een behoefte van 250-300 wooneenheden voor jongeren, doorstarters, gescheiden personen etc die geen zelfstandige betaalbare woonruimte kunnen vinden. Deze actuele stand van zaken uitvoering woonbeleid is vastgelegd in document (bijlage 5A). 2

Binnen Zierikzee zijn voor de komende 10 jaar- bekend op dit moment van indiening de volgende woningbouwplannen gepland: a) Noorderpolder De Velden : 251 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) b) Noorderpolder De Lanen : 59 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) c) Herontwikkelingen Binnenstad : ca 100 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) d) Toevoegen betaalbare instapproducten: ca 100 woningen (> 50% binnen 3 tot 5 jaar) Totaal

510 woningen

Voor zicht op de planinitiatieven die op stapel staan en versneld worden opgepakt, zie onderstaand de kaart van Zierikzee:

Ad a): Voor het grootste planinitiatief in Zierikzee Noorderpolder De Velden hebben wij na intensief en constructief overleg met de ontwikkelaar recent een herontwikkelingopgave afgerond door het plan zodanig aan te passen dat het actueel inspeelt op de lokale behoefte in de markt, te weten een groot aantal levensloopgeschikte woningen om juist de doorstroom op de lokale markt te bevorderen, in plaats van slechts woningen toe te voegen waarvan er gelet op de behoefte analyses teveel van zijn. Het in januari 2022 vastgestelde Stedenbouwkundig- en Beeldkwaliteitsplan en definitief ontwerp van het plangebied treft u bijlagen 6A en 6B aan Ad b): Voor deelgebied Noorderpolder De Lanen treft u – als bijlage 7 - de plattegrond met de in aanbouw / nog te bouwen woningen aan. Ad c): Op vrij gekomen locaties en voorzienbaar vrij te komen locaties binnen het bestaand bebouwd gebied / centrum zullen – veelal in samenspraak met de woningcorporatie en ontwikkelende partijen – nagenoeg uitsluitend woningen worden toegevoegd die voldoen aan het kwalitatieve toetsingskader dat is vastgelegd in de vorig jaar juli 2021 vastgestelde Regionale Woningmarktafspraken. a) De Velden : 251 woningen ( 100 st. < € 355.000 – appartem.) – (koop) b) De Lanen : 59 woningen ( 100% > € 355.000) – ( koop ) c) Binnenstad : 100 woningen ( 50 st.

< € 355.000) – ( koop / sociale huur) d) Betaalbare instapproducten : 100 woningen ( 100 st. < € 355.000) – ( koop / sociale huur) Totaal 510 woningen

3

E. Neveneffect realisatie bovenwijkse voorziening op andere groeikern: Zicht op een goede en veilige doorstroming (bereikbaarheid) heeft ook effecten op de aantrekkelijkheid van de andere groeikern van onze gemeente Schouwen-Duiveland ( op het gebied van Wonen), te weten Burgh-Haamstede. Voor deze groeikern liggen additioneel diverse plannen op stapel, waarvan enkele – met een maximum totaal van 50 wooneenheden - het predicaat hebben gekregen om versneld op te pakken voor 2024. Daarnaast zal het toeristisch recreatief verkeer - en daarmee de economie - richting de kust, de Westhoek van de gemeente Schouwen-Duiveland profiteren van een verbeterde doorstroming, waardoor herhalingsbezoek zal toenemen.

F.

Conclusie: versnellingsopgave voor ruim 300 stuks < € 355.000

De gemeenteraad heeft aangegeven om te prioriteren en het accent op realisatie van deze woningen te leggen.

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2A Bijlage 2B Bijlage 2C Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5A Bijlage 5B Bijlage 6A Bijlage 6B Bijlage 7 Bijlage 8

Structuurvisie Zierikzee Rapport Juust: Inventarisatie & Analyse met Visie;; Samenvatting Rapport I&A met Visie / Publieksversie; Bijlagenboek; Rapport van RoyalHaskoningDHV, Dynamische modelberekeningen; Ontwerpsessie RHDHV, d.d. 18 mei 2022; Actuele stand van zaken uitvoering woonbeleid – adaptief programmeren; KAW – Extra ruimte nieuwe producten Starters en Doelgroepenverordening; Stedenbouwkundig- en Beeldkwaliteitsplan Noorderpolder De Velden; Definitief ontwerp plangebied Noorderpolder De Velden – 251 woningen; Plankaart Noorderpolder De Lanen – 59 woningen; Pdf – Overzichtskaart Woningbouwlocaties Zierikzee

4