967863 RVS Versneld vergroenen van schoolpleinen en realiseren van schooltuinen

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, De kerngroep heeft de raad uitgenodigd in september voor een toelichting op het plan van aanpak rekening houdend met de besluitvormingscyclus van september. Besluitvorming van de raad is noodzakelijk om in 2023 de uitvoering te starten. Start uitvoering in 2023 is nodig omdat er geldmiddelen beschikbaar zijn die in 2023 uitgegeven moeten zijn. Versneld vergroenen van schoolpleinen en realiseren van schooltuinen 967863 22 augustus 2023 Externe communicatie Ruimte en Milieu (RenM) J.G. Smit Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. Kennis te nemen van het plan van aanpak en aanvulling op het plan van aanpak voor het versneld vergroenen van schoolpleinen en realiseren van schooltuinen. 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een budget van € 809.000 voor de gemeentelijke bijdrage van het plan van aanpak. 3. In te stemmen met de gemeentelijke bijdrage van € 809.000 als volgt te dekken: € 180.000 uit middelen groene schoolpleinen; € 100.000 uit de SPUK Gala gelden; € 450.000 middelen vanuit TIK regeling en € 79.000 uit de Algemene Reserve.

Inleiding Bij de behandeling van de integrale begroting 2022-2025 heeft u besloten om voor de jaren 2022-2025 jaarlijks € 50.000 beschikbaar te stellen voor de vergroening van de schoolpleinen (€ 10.000 per school). In 2022 hebben 2 scholen hier gebruik van gemaakt. Tijdens de raadsvergadering van 10 november 2022 heeft u de motie "Pilot Vergroening Schoolpleinen en aanleg schooltuinen" aangenomen waarin u ons heeft verzocht in overleg te gaan met de kerngroep om samen te bekijken in hoeverre we ambitieuzer, dan nu in de begroting voorzien, aan de slag kunnen met de vergroening van de schoolpleinen en de aanleg van schooltuinen. De kerngroep, die al meer dan een jaar werkt aan de contouren van dit plan, bestaat uit vertegenwoordigers van Obase, Radar, Kibeo, NME-SD, IVN natuureducatie, Sandee groenvoorziening/HABO en de Imkervereniging SD. Naar aanleiding hiervan hebben wij een plan van aanpak en een aanvulling op het plan van aanpak ontvangen van de kerngroep die alle 21 basisscholen en Kibeo-vestigingen van het eiland vertegenwoordigt. Het plan van aanpak is als bijlage 1 bijgevoegd en de aanvulling op het plan van aanpak in bijlage 2. Plan van Aanpak Doelstelling van het plan van aanpak is het versneld vergroenen van schoolpleinen en realiseren van schooltuinen. Concreet betekent dit: 1. Alle school- en kinderopvangpleinen ombouwen naar groene pleinen; 2.

Professioneel schooltuinonderwijs voor alle groep 6/7 basisschoolkinderen; 3. Aanbieden van bijpassende/ondersteunende educatietrajecten. 4. Borging van beheer en onderhoud door professionele partijen en verbinding met de omgeving. Het voorstel gaat uit van drie fasen. Tijdens iedere fase worden verschillende schoolpleinen aangepakt. Na iedere fase evalueren wij en kunnen wij er als er voldoende geldmiddelen beschikbaar zijn starten met de uitvoering van de volgende fase. De scholen en kinderopvang leggen de coördinatie en uitvoering van dit plan in een speciaal hiervoor opgerichte kerngroep. De kerngroep legt verantwoording af aan een voor dit Pagina 1 van 4

doel op te richten stichting die de werkzaamheden en financiën controleert. De samenwerking van alle basisscholen in dit project is redelijk uniek en heeft zodanig al meerwaarde. Aanvulling op het plan van aanpak De aanvulling op het plan van aanpak betreft een wijziging van de financiering van de periode na de aanleg. De financiering van deze wordt bekostigd door de scholen in plaats van door scholen en derden. Met het plan van aanpak en de aanvulling op het plan van aanpak geven wij uitvoering aan de motie "Pilot Vergroening Schoolpleinen en aanleg schooltuinen" en kan deze worden afgedaan. Beoogd resultaat Het versneld vergroenen van de schoolpleinen en het realiseren van schooltuinen voor de basisscholen draagt bij aan de doelstelling voor een groen en biodivers Schouwen-Duiveland en een betere leefomgeving in de wijk. Argumenten 1.1 Het plan van aanpak van de kerngroep is een opdracht van de gemeenteraad. Door het aannemen van de motie "Pilot Vergroening Schoolpleinen en aanleg schooltuinen" heeft u in principe aangegeven mee te willen werken aan het versneld vergroenen van speelplaatsen en realiseren van schooltuinen. In dit voorstel hebben wij de doelen, resultaten en uitgangspunten met de daarbij horende financiële consequenties uitgewerkt. 1.2 Het plan is tot stand gekomen in overleg met een groot aantal partijen en met alle basisscholen in onze gemeente.

Het plan is tot stand gekomen in samenwerking met een groot aantal partijen en de partijen hebben er zich aan geconformeerd. Er is dus veel draagvlak voor dit plan bij de betrokken partijen. Het kernteam vertegenwoordigt alle basisscholen op het eiland. 1.3 Het versterken van de inbedding in de wijk is een belangrijk onderdeel van het plan van aanpak. De ingerichte toegankelijke schoolpleinen zorgen voor een extra speelvoorziening in de wijk. De voorwaarde om een TIK bijdrage te kunnen krijgen is dat de schoolpleinen ook buiten schooltijden toegankelijk moeten zijn. Daarnaast kunnen de schoolpleinen eventueel ook nog voor andere evenementen gebruikt worden als deze buiten schooltijd ook toegankelijk zijn. De realisering van schooltuinen kan helpen aan een betere integratie tussen jeugd en ouderen. Zeker als een schooltuin hiervoor ook in de nabijheid van een voorziening voor ouderen wordt gerealiseerd. Zo zijn er al concrete plannen in Zierikzee bij Zierik7 en in Bruinisse bij Bruville en ’t Opper om een schooltuin te realiseren. 1.4 Het plan wordt door meerdere partijen bekostigd. Naast de gemeente zal ook het onderwijs zelf een gedeelte van de investeringskosten betalen. Daarnaast zoekt de kerngroep actief naar derden die willen bijdragen aan de investeringskosten. 2.1 De gemeentelijke bijdrage aan het plan van aanpak is € 908.000.

De initiatiefgroep vraagt aan de gemeente een financiële bijdrage van in totaal € 809.000 op een benodigd budget van € 1.576.000. De scholen dragen bij met een budget van € 248.000 en derden dragen bij met een budget van € 519.000. Om gebruik te kunnen maken van de SPUK-GALA gelden en de TIK-gelden (zie onderdeel dekking) is het noodzakelijk dat de gemeente de opdrachten verstrekt en de betalingen verricht voor de uitvoering van de feitelijke inrichting van de schoolpleinen. 3.1 Voor de dekking maken we gebruik van beschikbare geldstromen. De dekking van de gemeentelijke bijdrage aan het plan van aanpak is weergegeven in bijgevoegd dekkingsvoorstel. Voor de dekking van de kosten maken wij gebruik van het budget dat u al gereserveerd heeft voor het vergroenen van schoolpleinen namelijk € 50.000 per jaar van 2022 tot en met 2025 (€ 10.000 per schoolplein). Hier is nog een bedrag van € 180.000 beschikbaar. Daarnaast maken wij gebruik van een deel van SPUK-GALA gelden in het kader van het gezond en actief leven akkoord. Voor 2023 is dat € 40.000 en voor 2024 tot en met 2026 is dat € 20.000 per jaar. In totaal is een bedrag van € 100.000 beschikbaar. Daarnaast hebben wij een aanvraag ingediend voor een subsidie uit de TIK-gelden (tijdelijke impulsregeling klimaatmaatregelen).

U heeft voor de jaren 2022 tot en met 2027 jaarlijks € 100.000 gereserveerd in de begroting voor de cofinanciering van de TIK gelden (totaal € 600.000). De TIK aanvraag betreft € 450.000 waarvan € 150.000 subsidie en € 300.000 cofinanciering.

Pagina 2 van 4

3.2 Voor een bedrag van € 79.000 hebben wij nog geen dekking In het dekkingsvoorstel is te zien dat er voor een bedrag van € 79.000 nog geen dekking in de bestaande begroting is opgenomen. Om deze reden stellen wij voor om dit bedrag te dekken uit de Algemene Reserve. Kanttekeningen 3.1. Voor de aanvang van het project moet de financiering van het gehele plan van aanpak rond zijn. Hoewel er sprake is van een fasegewijze aanpak, zullen wij in verband met de wettelijke regeling omtrent gelijkheid van onderwijs ook geldmiddelen beschikbaar moeten stellen voor alle scholen om hun schoolplein te vergroenen en een schooltuin te realiseren. Mocht er na de evaluatie van fase 1 besloten worden om het project te beëindigen, dan blijven de andere scholen recht houden op eenzelfde bedrag voor het vergroenen van hun speelpleinen en aanleg van schooltuinen. Daarom zal dus aan de voorkant die financiering rond moeten zijn. Om deze reden kunnen wij pas starten met de uitvoering van het plan van aanpak als u heeft ingestemd met het bestedingsvoorstel. 3.2. Er is nog geen positief besluit op de TIK aanvraag. Wij hebben een TIK aanvraag ingediend van € 450.000 waarvan € 150.000 subsidie en € 300.000 cofinanciering. De verwachting is dat pas begin 2024 bekend wordt of deze aanvraag is toegekend.

Mocht de TIK aanvraag niet worden toegekend dan missen we € 150.000 aan dekking voor de uitvoering het plan van aanpak. Mocht dit inderdaad het geval zijn dan komen we daarop terug bij een volgende financiële rapportage. 3.3. Er is geen Btw- compensatie mogelijk. Voor de kosten van de werkzaamheden kunnen wij de BTW niet compenseren. Daarvoor is het namelijk nodig dat de gemeente opdracht geeft, maar ook dat de gemeente juridisch eigenaar is van de schoolpleinen en de schoolpleinen vrij toegankelijk zijn. Hoewel we als gemeente wel economisch eigenaar zijn, zijn we geen juridisch eigenaar. Bedragen die we betalen zijn dus inclusief btw. Dat betekent dat er dus minder te besteden is. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Niet binnen begroting Nee 809000,00 730000,00 Dekking uit uit middelen groene schoolpleinen, SPUK Gala gelden, middelen vanuit TIK regeling en uit de algemene reserve.

Voor de uitvoering van dit project ramen we aan de lastenkant € 809.000 op een nieuw aan te maken element 3. We verdelen de lasten over de jaren 2023 tot en met 2026 en zetten daar de bij de argumenten genoemde dekkingsmiddelen tegenover. We doen dit bij de tweede financiële rapportage 2023. Dit is nodig omdat er vanuit de beschikbare middelen nog een andere verdeling in de jaarschijven nodig is dan dat ze nu in de begroting zijn opgenomen. Op basis van dit advies maken we dus nog geen begrotingswijziging. Communicatie Wij communiceren via de geëigende kanalen (website, social media en duurzaam doen pagina) Uitvoering Zodra u ingestemd heeft met dit voorstel starten we al in 2023 starten met fase 1 met de uitvoering van de groene schoolpleinen van de drie scholen in Bruinisse en met de realisering van de gezamenlijke schooltuin tussen ’t Opper en Bruville. Daarna starten wij met de aanleg van een schooltuin naast de Theo Thijssenschool op het terrein van Zierik7. Om gebruik te kunnen maken van de SPUK-GALA gelden en de TIK-gelden is het noodzakelijk dat de gemeente de opdrachten verstrekt en de betalingen verricht voor de uitvoering van de feitelijke inrichting van de schoolpleinen. De kerngroep zal dit voorbereiden. Zodra u heeft ingestemd zullen wij een aanvullende voorziening instellen voor het regelen van de toedeling van de gelden.

Deze voorziening komt te hangen onder de Verordening materiele en financiële gelijkstelling onderwijs Schouwen-Duiveland 2010. Het plan van aanpak voeren wij verder gefaseerd uit waarbij wij na iedere fase een evaluatie uitvoeren. Pagina 3 van 4

Bijlagen Bijlage 1: Motie versneld vergroenen schoolpleinen en tuinen Bijlage 2: Plan van aanpak vergroenen schoolpleinen en tuinen Bijlage 2a: bijlage bij plan van aanpak aanlegkosten Bijlage 2b: Aanvulling op het plan van aanpak Bijlage 3: Dekkingsvoorstel vergroenen schoolpleinen en tuinen Bijlage 4 Concept aanvullende voorziening Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4