917224 RVS Verordening bekostiging leerlingenvervoer Schouwen-Duiveland 2024

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, 1 januari 2024 van kracht worden Verordening bekostiging leerlingenvervoer Schouwen-Duiveland 2024 917224 24 oktober 2023 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. In te stemmen met de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Schouwen-Duiveland 2024. 2. Geen eigen bijdrage te heffen voor leerlingen die naar het speciaal basisonderwijs gaan. 3. Geen eigen bijdrage in rekening te brengen bij pleeg- en gezinshuisouders. 4. De kosten voor leerlingenvervoer te verwerken in de SWVO-begroting. 5. Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein niet te verwerken in de verordening en de ASD per brief informeren over dit besluit. Inleiding Leerlingen gaan iedere dag naar school. Wanneer een passende school te ver weg is kunnen de leerlingen gebruik maken van leerlingenvervoer. De voorwaarden zijn opgenomen in de Verordening bekostiging leerlingenvervoer Schouwen-Duiveland. De nu geldende verordening is vastgesteld in 2017. We evalueren deze verordening regelmatig. Als de evaluatie aanleiding geeft tot wijzigingen leggen we een nieuwe verordening voor aan uw raad. Door de Verenging Nederlandse Gemeenten (VNG) is een modelverordening opgesteld. Op initiatief van het loketleerlingenvervoer Oosterschelderegio, is door de deelnemende gemeenten en een specialist op dit gebied, de geldende verordening geëvalueerd. Op basis van de evaluatie is er naar de modelverordening van de VNG gekeken. Hieruit zijn een aantal tekstuele en/of technische aanpassingen gekomen.

De voorgestelde artikelen om aan te passen zijn verkort weergeven in bijlage 2 'Oplegger verordening bekostiging leerlingenvervoer Schouwen-Duiveland 2024'. In bijlage 3 vindt u de uitgebreide uitwerkingen van de aanpassingen verwerkt in ‘Overzicht aanpassingen modelverordening ten opzichte van concept verordening’. De toelichting op de verordening is opgenomen in bijlage 4 Naast tekstuele en technische aanpassingen op de modelverordening stellen de gezamenlijke vertegenwoordigers voor om in de verordening op te nemen geen eigen bijdrage te heffen bij de ouders/verzorgers van sbo leerlingen en aan pleeg- of gezinshuisouders. De laatste jaren neemt het aantal speciale klassen in het reguliere onderwijs toe. Dit noemen we doelgroepen onderwijs. Het gaat hier om leerlingen die voor een bepaalde tijd bijvoorbeeld naar de taalklas, hoogbegaafdheidsonderwijs of trampolinegroep gaan. Hierop is de verordening bekostiging leerlingenvervoer niet van toepassing. Soms is het gewenst vanwege ontwikkeling en integratie van leerlingen hier een uitzondering op te maken door een beleidsregel hiervoor op te stellen. Beoogd resultaat Kinderen met een beperking hebben vervoer naar een passende school, ook als dat niet in de buurt is. Ook kan een school worden bereikt die past bij de levensovertuiging van de ouders.

Leerlingen in het doelgroepen onderwijs kunnen een beroep doen op het leerlingenvervoer. Argumenten Pagina 1 van 3

1.1 Hiermee beschikken we over een geactualiseerde verordening. Uit de evaluatie is gebleken dat een aantal zaken zoals die nu georganiseerd zijn niet stroken met de modelverordening. Daarom is het vanuit de uitvoerbaarheid en rechtmatigheid zinvol om de verordening aan te passen. Daarbij is ook gekeken naar de huidige samenleving in onze regio. Een voorbeeld hiervan is dat we ervoor kiezen vanwege de landelijke omgeving om leerlingen niet vanaf 9 jaar maar vanaf 10 jaar te motiveren te fietsen naar school. 2.1 De leerlingen die voorheen naar het speciaal onderwijs gingen, gaan nu naar het speciaal basisonderwijs. De problematiek van leerlingen in het speciaal basisonderwijs (sbo) is zwaarder geworden. Dit is te vergelijken met leerlingen die voorheen naar het speciaal onderwijs (so) gingen. Door de invoering van het passend onderwijs blijft een deel van de leerlingen op het regulier onderwijs die voorheen naar de sbo school gingen. De eigen bijdrage geldt niet voor so leerlingen. Door de eigen bijdrage niet voor sbo leerlingen te heffen, behandelen we sbo en so kinderen gelijk. 2.2 Bij een groot gedeelte van de ouders/verzorgers met kinderen die naar het sbo kunnen geen eigen bijdrage betalen. Momenteel ligt bij 22 van de 39 sbo leerlingen het inkomen van de ouders/verzorgers onder de inkomensgrens. De eigenbijdrage gering ten opzichte van de totale begroting.

Daarnaast geeft het niet heffen van de eigenbijdrage een besparing in de administratieve kosten. 3.1 Hiermee zorgen we voor gelijke behandeling. Pleeg- en gezinsouders hebben verschillende mogelijkheden om onkosten vergoed te krijgen. Hierdoor ontstaat de situatie dat voor leerlingen in een gezinsvervangend tehuis de eigen bijdrage leerlingenvervoer via een bepaalde geldstroom vergoed krijgt. Terwijl voor de leerling die in een pleeggezin woont die mogelijkheid er niet is. Hiermee voorkomen we ongelijke behandeling van gelijke situaties. 5.1 Het advies komt niet overeen met het Burgerlijk Wetboek. De nieuwe verordening is voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). De ASD heeft de gewijzigde verordening beoordeeld. In hun advies vragen ze aandacht voor een gedeelde verantwoordelijkheid voor de begeleiding in het vervoer van leerlingen met een ontwikkelachterstand en/of gedragsproblemen. In het Burgerlijk wetboek staat echter dat ouders verantwoordelijk zijn voor hun kinderen. In deze verordening is dat alleen toegespitst op de verantwoordelijkheid binnen het leerlingenvervoer. De verordening sluit hiermee aan op het Burgerlijk Wetboek. In de verordening zijn de praktische zaken voor een begeleider geregeld. De begeleider kan mee in de taxi. Er is ook een vergoeding beschikbaar wanneer de begeleider meegaat in het openbaar vervoer of op de fiets.

Kanttekeningen 2.1 Hierdoor loopt de gemeente inkomsten mis. In onze gemeente ontvangen we voor 17 van de 39 sbo leerlingen een eigen bijdrage. De hoogte van de eigen bijdrage is afhankelijk van het gezinsinkomen. In 2022 hebben we € 10.251,- aan eigen bijdrage ontvangen. Het niet heffen van de eigenbijdrage geeft een besparing op de administratieve kosten. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

Binnen begroting Nee

SWVO-begroting

De kosten voor leerlingenvervoer maken onderdeel uit van de SWVO-begroting. Eventuele financiële gevolgen worden verwerkt in deze begroting. Communicatie · De ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer Schouwen-Duiveland 2024’ publiceren we op overheid.nl. · De Adviesraad Sociaal Domein per brief informeren over uw besluit. Pagina 2 van 3

·

Het loketleerlingenvervoer brengen we op de hoogte van deze verordening.

Uitvoering De uitvoering van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer Schouwen-Duiveland 2024 is belegd bij het ‘Loketleerlingenvervoer Oosterschelderegio’. Bijlagen Bijlage 1 Verordening bekostiging leerlingenvervoer Schouwen-Duiveland 2024. Bijlage 2 Oplegger nieuwe verordening leerlingenvervoer S-D. Bijlage 3 Overzicht aanpassingen modelverordening VNG ten opzichte van concept verordening Oosterschelderegio. Bijlage 4 Toelichting op de verordening bekostiging leerlingenvervoer Schouwen Duiveland 2024. Bijlage 5 Advies van de Adviesraad Sociaal Domein. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3